民生調研報告

調研內容：山區社會民生考察

調研地點：xx鎮xx村委會

採訪人物：杜主任

調研目的：了解當地的“水、電、路、氣、信”等基礎設施建設情況以及經濟社會發展現狀

調研結果：

前畈村位於xx鎮中心地段，是鎮政府所在地，與天堂寨風景區緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2.9萬畝。轄12箇中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實現組組通水泥路，交通較為便利。轄區內有3所國小， 1所初級中學，1所中心衛生院，2所村級衛生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮中發展水平靠前列。

從衛星地圖可以看出，xx鎮位於三省交界處（xx省、xx省、xx省）深處大別山腹地屬於典型的山地環境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯繫是一條經過xx鎮、xx鎮、河鎮的盤山公路。距離最近的交通樞紐火車站約98.4公里，約需花費近3個小時，公路沿途兩側為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因為修建時間較久，路況一般。XX年前全國人大委員長吳深入大別山腹地考察了景區，為支持當地加快旅遊業的發展，中央和國家有關部門加大扶持力度，投資當地道路建設，加緊改造原有道路。原有道路改造項目今年年底可以完成，同時已經修建了一條從滬漢蓉高速公路到達天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當地的交通條件大為改善。

目前街道住戶已經實現供水，農村住戶以山間泉水為主。當地網路覆蓋率達到了80%以上，供電基本實現全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農村主要為柴火，大部分鎮區為天然氣。因為投入較少，不夠重視，後期服務難以跟上，沼氣在當地發展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛生間少，土廁茅房居多，反映出當地的生活衛生條件依然有很多不足，需要改進。

為更好地貫徹落實縣檔案局《關於加強民生檔案工作的意見》，充分發揮檔案工作在服務民生、改善民生、構建和諧一市過程中的作用。前階段，我們根據縣裡《關於開展民生檔案執法檢查的通知》的具體要求，對本單位民生檔案工作情況進行了全面的自查，現將具體情況匯報如下：

一、我鎮民生檔案工作現狀

1、十分重視檔案工作。我鎮一直以來都非常重視做好檔案工作。近年來，我們充分認識到民生檔案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生檔案作為檔案工作的重點來抓。首先在組織上加強領導，明確職責。積極調整建立鎮檔案工作領導小組，由黨委副書記擔任組長，專人負責檔案管理工作。同時，把這項工作納入了相關職能辦公室和人員的崗位責任和年度考核。其次是抓好檔案的及時歸檔和統一管理。XX年，我鎮被縣裡列為村級檔案鎮代管創建示範點，通過近幾年的收集，各村檔案基本歸檔到鎮裡，特別是各村山林承包（延包）、流轉、變更等契約方面的民生檔案，作了全面收集，並統一歸檔保管，使這部分檔案得到了較完整的保存，為更好的服務和利用打下基礎。在鎮機關檔案管理方面，我們打破了以往只重視“文書檔案”的觀念，把收集歸檔的檔案延伸到各線、各塊的台賬資料，歸檔後統一存到鎮綜合檔案室保管，如低保、計生等民生檔案。

2、檔案基礎業務建設得到加強。制定了檔案立卷類目、歸檔範圍、保管期限表，對於相關業務辦公室人員和管理人員，我們邀請縣檔案局專業人員來給予業務培訓，確保各類檔案齊全完整歸檔和規範整理。如去年我們在收集村級檔案歸檔時，由於業務上不是很熟悉，就專門邀請了縣檔案局有關人員來給予業務上培訓，通過培訓，使相關人員掌握了歸檔製作流程，確保了檔案歸檔的規範和完整。

青銅峽市農田水利建設綜述

青銅峽市搶抓被列入全國農田水利建設重點縣的有利時機，緊緊圍繞率先建成寧夏節水型示範市和引黃灌區現代農業示範市目標，市委政府明確了農田水利建設惠及民生的工作思路，打破了傳統水利挖溝清淤的思維定式，捆綁建設中乾溝治理、末級渠系改造、中低產田改造等八大重點民生工程，按照自治區建設“黃河金岸”的總體戰略部署，突出把濱河大道建設、莊點整治、生態綠化、飲水安全、節水灌溉、環境治理、道路整修等工作與農田水利相結合，全面融入到社會經濟發展的全局之中。堅持大手筆規劃，大項目推進，大兵團作戰，硬措施管理，使農田水利建設取得歷史性突破，標準之高，規模之大，投資之多，效果之好大大超過往年，達到一個全新的高度，為明年的農業豐產豐收奠定了良好的基礎。

眾志成城　誓拔全區農水建設頭籌

今年是青銅峽市欲加開拓進取的一年。該市雖然連續五年名列自治區“黃河杯”競賽前茅，但今年面對全區各縣市不甘落後、百舸爭流，大搞農田水利基本建設的強勁態勢，他們提出以率先建成全區節水型示範市和引黃灌區現代農業示範市為目標，自加壓力，再鼓幹勁，力爭乾出一批亮點片區，打造一批精品工程，在全區“黃河杯”農田水利建設競賽評比中誓奪特等獎。

工作抓得緊，宣傳力度大。自農田水利基本建設開展以來，該市迅速行動，做到五個“早”，即早安排、早規劃、早動員、早落實、早行動，排出時間表，採取倒計時工作制，鎮村幹部和廣大民眾犧牲休息時間，大幹快上，搶時間，趕進度，抓質量。與此同時，他們把宣傳發動作為促進農田水利基本建設的推動力，充分利用廣播電視、簡報標語、召開會議、發放資料、“致農民朋友們的一封信”等多種形式進行廣泛宣傳，市電視台每天在黃金時段滾動播放各鎮場農田建設好的做法和先進典型，每兩天對各鎮農田水利建設進度進行通報，各鎮場建設現場紅旗、標語、橫幅、廣播、宣傳車“五下鄉”，為大搞農田水利基本建設營造了良好的氛圍，激發了廣大幹部民眾參與農田水利基本建設的積極性。

摘要:民生問題涉及到經濟社會生活的方方面面,保障和改善民生不僅是經濟社會發展的目標要求,而且也是經濟社會發展的動力和途徑,它可以直接帶動投資、消費和就業,進而直接拉動內需,促進經濟平穩較快增長;此外,民生措施通過堅定市場信心、改善消費與投資環境,能夠有效構築經濟成長的長期動力。

關鍵字:民生;經濟成長;居民收入;社會保障

中圖分類號:f126.1文獻標誌碼:a文章編號:1673-291x()18-0001-02

中央提出把改善民生作為保增長的出發點和落腳點,充分體現了科學發展觀的要求,體現了發展依靠人民、發展為了人民、發展的成果由人民共享的執政理念。把改善民生作為保增長的出發點和落腳點,既能使人民民眾在保增長中得到實惠,又有利於實現保增長的目標,從而實現經濟又好又快發展。

一、改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要內容

1.科學發展觀的核心是以人為本。貫徹落實科學發展觀必須堅持以人為本,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本,就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就要關注人的生活質量、幸福指數,把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上,最終實現人的全面發展。堅持以人為本,就要有效解決發展中“經濟長腿,社會短腿”的問題;就要把科學發展與和諧發展有機結合起來,在發展中努力縮小貧富差距、城鄉和地區差別,努力協調經濟社會關係、特別是各種利益關係,使發展成果不斷地惠及全體人民。堅持以人為本,就要把改善民生問題作為社會建設的重點,從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,使人民的利益得到充分重視和體現[1]。

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護民眾合法權益的原始憑證，是“人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節。做好民生檔案工作，服務人民民眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業又好又快發展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級幹部進修班上發表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發了《關於加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民民眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民民眾的檔案利用體系，要加強領導，統籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民民眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯後，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業發展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案幹部隊伍不穩定，沒有專門的檔案工作者，業務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

信號一：金融危機對城市百姓整體影響較小　對買房、求職、就業、投資理財影響相對較大

來勢洶洶的國際金融危機使中國受到了多方面的影響：經濟增速放緩、出口下滑、就業銳減……面對金融危機的驚濤駭浪，去年11月中央果斷出台擴內需、保增長的一攬子計畫。一年來，全國上下同心協力、共克時艱，奮力推動中國經濟平穩較快發展。

“半數以上的受訪者認為金融危機對百姓個體和家人的影響比較小。”在“2009年百姓經濟生活調查”中，國家統計局社情民意調查中心受新華社委託進行的基礎性調查顯示，受訪者認為金融危機給我國經濟整體帶來多方面影響，但對城市百姓整體影響較小。

對每個個體來說，可謂“各有各難念的經”。新華社31個省（區、市）分社圍繞城鄉百姓經濟生活熱點進行的入戶或攔截訪問調查顯示，城市居民認為金融危機對個人和家庭生活方面的影響程度各不相同，對買房、求職、就業、投資理財影響相對較大。

調查顯示，有53.5％的受訪者在投資理財方面受到影響，其中以自由職業者、下崗、待業人員或個人月收入在2000元以下的受訪城市居民居多。國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查顯示，有三成的受訪者“投資變得更為謹慎”。

新華社的訪問調查則顯示，在減少聚會/外出就餐次數、家庭大件消費、旅遊消費，以及縮減用於投資/理財的錢、銀行儲蓄，降低買房、買車的可能性方面，均有接近或超過四成的被訪者表示認同。

國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查同時顯示，有三成受訪者認為“居民消費變得更加謹慎”。半數以上受訪者認為金融危機對個人及家庭房產購置計畫影響較大，其中超過二成的受訪者認為“影響很大”。

最近十多年來，隨著安陽市城市建設及安鋼、電廠等工業用地範圍的不斷擴大，相台辦事處所轄的六個農村失地農民的群體迅速擴大。為了進一步了解失地農民的現狀，更充分地反映當前失地農民的生活和心態，近日，我們在轄區範圍內，選擇失地農民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農民的基本情況進行了調查。

一、基本情況：

相台街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總人口為15515人。現有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數9894人，其中從事家庭經營的4381人（從事農業的2896人），外出務工1547人，無固定工作的3966人。2004年農民人均收入達到3125元。

1990年以來，轄區實際有地農民數量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數為4230人；2004年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數為4948人；15年來六個農村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業建設占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2004年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設占用土地128畝（107國道和外國語國小占地），村民占用宅基地108畝。整個工業用地占失去土地數的81.4%，城市建設用地占失去土地數的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數8.5%。

二、失地農民目前面臨的主要難題、心態及真實想法

城市建設規模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發展的必然要求，也是近郊農民失去土地，參與由農業向工業、鄉村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民矢地後面臨著諸多難題：一是擇業難，尤其是失地的中老年農民就業更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業崗位，安置下崗職工就已經十分困難，安排失地農民就業的機會很小，許多失地農民最需要解決的是穩定的收入來源。其次，由於受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當部分的失地農民進行再就業技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨於困難，贍養也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維繫子女的紐帶，失去土地後老人的贍養問題難解決。三是生活上的不習慣。對於農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農業機具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農民由房屋出租方變為租住方等等。