人事調研報告

按照《xx省人事系統“爭先創優”活動實施方案》的要求，我局緊緊圍繞“三先三優”的活動目標，積極組織全局幹部職工開展“爭先創優”活動。一年來，全局領導班子思想高度統一，全體工作人員步調一致，採取各種有效措施，全面推進人事人才工作發展和部門自身建設，取得了較好的成效。

一、明確思路，找準自身建設“三大抓手”

爭先創優，關鍵在人。為把“爭先創優”活動落到實處，我們堅持以人為本和創新發展的工作理念，從自身建設著手，形成了調動全局開展“爭先創優”活動的“三大抓手”。

1、抓理論學習，提高幹部的整體素質。為了建設學習型機關、培養學習型幹部，通過學習提高幹部職工政治、業務素質，推動人事編制工作全面發展，我們一是規範學習制度。堅持每周六集體學習制度，要求全局幹部職工每周六同工作日一樣準時上班，按時下班，對不能堅持學習的個別幹部職工進行通報批評。學習時要求有筆記，有體會，並定期進行檢查。二是拓寬學習內容。根據學習優、作風優、素質優的要求，學習以思想政治和業務知識的學習為重點，著眼於提高幹部職工政治素質和業務水平。通過學習重要思想和xx大精神，使幹部職工在思想和行動上與黨中央保持高度一致，在工作中自覺踐行;通過加強人事人才理論和人事政策法規的學習，提高了幹部職工的依法行政水平和解決實際問題的能力;通過學習先進模範，不斷提高公僕意識和服務質量。三是改進學習方式。採取和工作實際相結合、和個人思想實際相結合的方式，變過去“要我學”為“我要學”。為了提高學習效果，各股室還將重要檔案彙編成書，人手一冊，每月重點學習一個方面的政策法規，月末組織考試，並將考試成績公布。

費、行政規費、公共衛生費、政府調節基金；稅務部門要按稅法規定，減免營業稅、免徵所得稅；水、電部門對殘疾人從事特種行業用水用電按生產生活標準計價收費。四是殘疾人憑殘疾證免費乘坐市內公車。五是農村殘疾人免除義務工、以資代勞、一事一議、農田灌溉水費等社會負擔。 3、提高特困殘疾人保障標準，改善殘疾人基本生存條件。一是解決部分殘疾人的五保待遇。二是建立殘疾人基本生活特別保障制度。根據調查測算，要絕對維持最低生活，農村每人每月至少要50—60元的生活費，城鎮每人每月至少需要150—200元生活費。在不考慮普遍提高城鄉低保標準的情況下，可考慮建立殘疾人基本生活特別保障制度，其標準低於五保，高於城鎮、農村低保。三是一般殘疾人如確有困難，在同等條件下優先進入城鄉低保。四是積極為殘疾人無房戶建房，解決住房困難。 4、完善服務體系，提高對殘疾人的服務水平。一是紮實開展就業培訓，提供就業服務。加強殘疾人職業技能培訓，大力開展對外勞務輸出，推薦就業崗位；全面推進殘疾人按比例就業工作，對達不到安置比例的，要按規定向殘疾人就業服務所繳納殘疾人就業保障金。鼓勵社會有識之士舉辦殘疾人福利企業，集中安置殘疾人就業。二是擴大殘疾人康復服務層面，提供康復服務。有針對性的選擇可以康復的對象，免費提供如白內障復明、安裝假肢、佩戴助聽器及其它輔助用具，幫助殘疾人擺脫殘疾痛苦。三是廣泛開展殘疾人維權服務。加大《殘疾人保障法》等法律法規和現行政策的宣傳力度，提高殘疾人的社會地位，維護殘疾人的合法權益，增強人們的扶殘助殘意識。

xx大報告明確提出：“要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、民眾公認原則選拔幹部，提高選人用人公信度。”選人用人的公信度，既是廣大民眾對幹部選任工作結果的認可度問題，又是衡量幹部選任工作水平的一項綜合性指標。最近，我們專門就“如何提高選人用人公信度”採取問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式進行了調研。在此基礎上，對近年來我市提高選人用人公信度的做法進行了認真總結，對存在的不足進行了認真分析，並提出了一些對策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來，市委在幹部工作中能認真貫徹《幹部任用條例》，從五個方面加大幹部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報了首次全國組織工作滿意度民意調查結果，我市“組織工作總體評價”、“組工幹部形象評價”、“幹部選拔任用工作評價”、“防止和糾正用人上不正之風評價”四項指標分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高於全國、全省平均水平。

（一）不斷擴大民主，以認真落實民眾“四權”來提高公信度

1、擴大推薦提名環節中的民主。從XX年以來，市委多次對重要職位的人選實行了民主提名推薦。今年2月，結合市政府換屆，對政府組成部門主要負責人和其它重要領導崗位等30個職位人選進行了民主提名，先是召開有210名正縣級以上領導幹部參加的會議進行無記名投票提名，其次在市級領導層面廣泛聽取意見，反覆比選，拓寬了選人用人視野，受到了幹部民眾的普遍好評。

殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在xx大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，並根據“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今後我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

一、殘疾人事業發展現狀

（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數18%；聽力殘疾160人，占9 %；言語殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20 %；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54 %。

（二）xx縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、幹事， 176個行政村（社區）全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網路基本健全。