稅收調研報告

稅收調研報告 篇1

為了推進稅收執法責任制，進一步完善稅收執法管理信息系統，落實稅收執法責任制，積極利用總局綜合數據分析平台開展執法督察，充分發揮督察內審監督作用，提高監督效能，現將稅收執法情況分析報告如下：

一、稅收執法督察：

(一)深刻認識稅收執法督查的作用

1、稅收執法督察是規範稅收執法行為的必然要求

稅收執法人員緣於知識、能力、經驗的差異，在沒有利用權力謀取私利的情況下，也會出現因對稅法理解不同而造成執法行為不規範，不能準確體現稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在，必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現，一方面需要加強思想政治和職業道德教育，提高稅收執法人員的思想政治素質，使其自覺抵抗稅收權力誘惑，自覺加強業務修養，提高稅收執法水平;另一方面則必須要加大執法督察的力度，嚴格責任追究，在最大限度遏制並消除稅收執法人員的稅收腐敗和過錯的同時，迫使他們不斷提高業務水平，約束自己行為，規範執法，以適應日益發展的稅收執法需要。

2、稅收執法督察是提高征管質量的有力保障

稅收征管與規範執法密切相關，只有稅收執法規範，執法人員都能按照稅收法律法規和規章制度辦事，稅收征管質量才能真正得到提高。反之，如果執法不規範，就會產生一系列的執法隱患和不良後果，這肯定會嚴重影響執法效率和征管質量。稅收執法督察可以監督和規範執法行為，及時發現並根除執法隱患和征管漏洞，防微杜漸，從而助推征管質量的提高。

稅收分析調研報告 篇1

為切實摸清我市稅源結構狀況，初步分析經濟發展與稅收的關係，了解本市的行業稅負情況，我們於近期展開了一次經濟與稅源的全面調查。現將有關調查情況報告如下。

一、經濟發展推動稅收總量增加

1994年來，隨著全國經濟體制的改革、稅收體制的不斷完善和新征管法的實施，經濟建設和國稅事業有了巨大騰飛。十年來國稅共組織稅收收入209315萬元，從94年的9951萬元上升到20xx年的35821萬元，翻了近兩番，年年圓滿完成省局下達的各項稅收任務，占財政收入534794萬元的39.14%，為全市經濟發展做出了重大貢獻。

1、稅收隨經濟波動而起伏。從上表中可以看出，三年gdp增長率有升有降，20xx年gdp增長率達28.05%，而國稅收入增長率為-3.39%，與gdp增長率異步幅度較大，主要原因是20xx年與20xx年相比，油田原油產量從70萬噸減少到65萬噸，平均價格從1500元/噸降到1200元/噸，原油基本無利潤可言，與20xx年相比所得稅減少6000萬元左右，同時增值稅減少3500萬元，這樣使國稅收入同比減少，呈負增長狀，造成稅收增長率與gdp增長率異步。20xx年、20xx年稅收增幅與gdp基本增幅同步，體現出我市稅收與經濟發展的緊密關係。

2、經濟與稅收收入的主導移位。我市從經濟類型來看，非國有經濟提供的稅收發展迅速，股份制經濟已成為我市稅收收入的主導。近5年來，我市國有、民營經濟穩步發展，股份制經濟和涉外企業日益增多，各種經濟成份全面發展。股份制經濟提供的稅收占國稅收入比重已由1999年的13.5%迅速上升至20xx年67.14%，國有經濟和民營經濟提供的稅收所占比重由1999年的69.98%降至20xx年的20.62%。但國有及國有控股經濟稅負明顯高於非國有經濟，內資企業稅負高於外資企業。通過上表，我們對不同類型企業創造的工業產值在工業總產值中的比重與其稅收收入貢獻率進行比較，以衡量這兩個比重是否匹配。

對我縣營業稅收入情況的分析   # 縣地稅局計會股     在我國現行的稅制中， 營業稅是一個開徵時間較長的稅種。1994年實行分稅制以來，營業稅又成為地方稅收的重要稅種之一。那么，營業稅在目前地方稅的諸多稅種中處於什麼樣的位置？其稅源分布狀況及增減因素主要有哪些？如何進一步適應經濟發展的新形勢，搞好營業稅管理的觀念創新、制度創新、措施創新，確保地稅收入不斷增長？針對上述問題，現結合*縣地稅局XX年—XX年6月營業稅收入情況，作如下分析如下： 一、  營業稅是地稅收入的主體稅種 XX年—XX年，我局營業稅收入呈不斷增長態勢（具體情況見下表）。其中XX年至XX年均增第絕對額達100萬元以上，在各稅種中，營業稅增長絕對額位居第一。 營業稅占稅收稅收收入情況表   單位：萬元 時間 稅種 年 年 年 年 6 月底前 合計 合計 1585 1760 1867 1440 6652 營業稅 580 663 706 664 2613 企業所得稅 130 140 145 52 467 個人所得稅 497 511 518 371 1897 土地使用稅 31 40 33 59 163 資源稅 14 6 15 12 47 土地 1 4 2 0 7 城建稅 155 179 185 164 683 房產稅 117 146 180 51 494 印花稅 48 60 72 59 239 車船使用稅 12 11 11 8 42 營業稅占總收入比率 36.6% 37.7% 37.8% 46.1% 39.3% 同時，從上表中清楚的反映了我縣近年來各稅種收入情況，不難看出營業稅在各年度都占著較大的份額，XX年我縣總收入1585萬元，其中營業稅完成580萬元，占總收入36.6%；XX年我縣總收入1760萬元，其中營業稅完成663萬元，占總收入37.7%；XX年我縣總收入1867萬元，其中營業稅完成706萬元，占總收入37.8%；2XX年6月底我縣總收入1440萬元，其中營業稅完成664萬元，占總收入46.1%；分年度來看，營業稅在整體稅種所占的比率在逐年遞增，尤其是XX年上半年營業稅的增長比率達到了10個百分點，是我縣稅收收入的突出增長點，也是促使我縣總收入超進度完成稅收計畫的重要因素。 因此，從以上分析可以看出，營業稅始終是我縣稅收收入的主體稅種，而且增收勢頭良好，越來越表現出良好的發展前景。 二、 營業稅增收的主要因素 營業稅收入分經濟類型統計表（表一）    單位：萬元 時間 合計 國有 企業 集體 企業 股份有限公司 外商投資企業 個體 經營 有限責任公司 股份合作企業 年 580 332 90 1   138 18 1   年 663 366 116 3 43 123 8 4   年 706 270 87 2 47 284 7 9   年 6 月底前 664 295 57 40 63 209       合   計 2613 1263 350 46 153 754 33 14   營業稅收入分稅目統計表（表二）  單位：萬元 項目 時間 稅目 年 年 年 年 6 月 合 計 合   計 580 663 706 664 2613 交通運輸、郵政業 鐵路運輸 26 43 26 33 128 公路運輸 127 97 248 192 664 裝卸搬運 4 4 2 4 14 郵政業 21 22 17 16 76 小   計 178 166 293 245 882 建築業 92 177 122 146 537 金融保險業 71 89 75 45 280 信息傳輸 電信 88 79 65 67 299 移動 36 46 47 63 192 小計 124 125 112 130 491 住宿、餐飲業 住宿 5 7 8 5 25 餐飲 28 16 25 19 88 小計 33 23 33 24 113 文化體育業 5 4 3 4 16 租賃業 3 2 6 2 13 其他服務業 68 70 50 56 244 房地產業 55 5 7 11 28 滯納金、罰款 1 2 5 1 9 從上列兩表來看，我縣營業稅分經濟類型來看主要來源於國有企業和個體經濟兩大部分，XX年

今年下半年以來，經國務院批准，財政部、國家稅務總局先後發出《財政部　國家稅務總局關於調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[]111號）、《財政部　國家稅務總局關於提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅[]138號）、《財政部　國家稅務總局關於提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財稅[]144號），分別從XX年8月1日、11月1日和12月1日起，適當提高紡織品服裝、部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調，通過財稅政策的適當調整，對於幫助中小企業渡過難關，防止出現因出口大幅下滑而影響我國經濟發展的被動局面，減輕出口企業面臨的經營壓力具有深遠的意義。

一、三次出口退稅政策調整的主要內容

第一次出口退稅率調整的內容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹製品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫衫醇及其製品、松香、白銀、零號鋅、部分塗料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。第二次出口退稅率調整一共涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑膠製品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將愛滋病藥物、基因重組人胰島素凍乾粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數控工具機硬質合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調整一共涉及3770項商品，約占海關稅則中全部商品總數的27.9％。具體為：一是將部分橡膠製品、林產品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘錶等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

摘要：經濟的發展帶來了**市家庭裝飾業的繁榮，家裝業關係到千家萬戶，我市的家庭裝飾業稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區家庭裝飾業稅收征管問題作為調研對象，在對我市市區家庭裝飾業稅收征管中存在的問題進行了歸納、分析的基礎上，結合我市的實際情況，提出了建立市場準入機制等六條加強**市家庭裝飾業稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關鍵字：家庭裝飾業 稅收征管 對策

近年來，人民生活水平提高、消費觀念改變，小區物業管理日趨完善，居民個人購買住房並進行室內高檔次裝飾已成為人們的消費時尚和熱點。根據**市房產局的統計，XX年**市區居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,XX年37.85萬元平方米,XX年60.11萬平方米,XX年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費計算，XX年至XX年累計裝飾費達7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負率計算，應納稅款達2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進來，家庭裝飾業產生的稅收已經成為一個不容忽視的稅源，規範家庭裝飾業稅收征管，是目前稅務機關迫切需要解決的問題。

一、**市市區家庭裝飾業及稅收征管的現狀

（一）家庭裝飾業情況複雜

XX年以來，市區房地產市場日益火爆，居民消費觀念改變，促使市區家庭裝飾業迅猛發展。截至XX年3月，我市已經在工商辦理註冊登記的家庭裝飾企業約250戶，還有數量眾多無法統計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業主要有以下特點：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當部分是無資質、無工商執照和稅務登記、無固定辦公地點的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊採購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據我們對市區10家物業管理公司的調查走訪，結果顯示目前**市區家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據。由於家裝工程數量眾多，地點遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務機關對家庭裝飾業難以進行稅收征管已經成為普遍的事實。

我國經濟在經歷了20年高速增長後，已進入了穩定發展時期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態勢。西方經濟學歷來認為，稅收是有極限的。如今我國正處在結構調整和經濟轉型的關鍵時期，經濟發展的質量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪裡，如何才能在當前的經濟形態下確保稅收收入可持續增長呢？筆者試圖從以下幾個方面進行探討。

一、我國當前稅收收入現狀

（一）稅收計畫分配方式不合理。主要表現在：①是“以支定收”、“基數遞增”的分配方法不合理。每年國家下達的收入計畫任務都以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，然後確定一定的增長比例，以此作為當年的稅收計畫任務分配數。②是層層分配下達的方式不合理。目前，稅收計畫一般層層分配下達至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務的完成，有的甚至落實到分局內的股室乃至個人。③是地方政府對稅收任務層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據地方財政支出的需要，在稅務系統內部下達的年度收入計畫基礎上，再追加一塊任務指標。

（二）政府行政行為過重，稅收執法秩序混亂。主要表現在：①地方政府對稅收的干預。稅務執法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執行公務。但在一些地區，地方越權干預稅收的情況嚴重妨礙了稅收執法。特別是當稅務機關清理欠稅和查處偷漏稅案件時，有些政府領導便會出面干預，甚至施加壓力。②稅務幹部業務素質不高。當前隨著經濟發展，大量企業轉為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的鬥爭日益激烈，有些企業甚至不惜重金聘請會計師、註冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”。而如今稅收幹部從總體上看，業務能力、法治意識仍達不到現代經濟的要求，加上有些企業對稅收檢查工作不予配合，給稅收執法帶來了很大的困難。③稅收執法隨意性大。有些幹部對稅收政策、稅收規定重視不夠，加之工作責任心不強，在稅收執法過程中存在著嚴重的隨意性，有些稅務幹部甚至濫用職權，越權執法，在社會上產生了不良的影響，嚴重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續增長。

在縣委、縣政府的正確領導下，我縣稅收持續增長，國稅收入連續五年保持20%以上的高增幅，更是高位運行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達36.5%，創下超歷史、超同期、超計畫的喜人業績，並實現了稅收總量三年翻一番的巨大突破。

然而，從我縣稅源的結構特點及發展趨勢來看，我縣國稅收入在達到一定規模之後，要實現持續增長，尚存在許多有待調整與改進的問題。

一是缺少一批具有相當影響力的納稅大戶。市60強企業中，我縣僅4家入圍，所占企業份額在7縣市（含市直）中位居末位，這與當年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進的重要原因。

二是行業稅收增長仍以粗放型為主導方式。我縣冶金、非金屬礦物製品和非金屬礦採選三個行業合計納稅占生產、製造類行業稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴重依賴自然資源，抗市場風險能力差，粗放型增長方式與科學發展要求存在差距。

三是特色產業尚未形成稅收增長集聚效應。目前我縣形成一定稅收規模的產業群僅旅遊與矽鐵兩大產業，而具有本地資源優勢的大理石、石灰石、石英石生產加工企業雖然在數量上已形成規模，但由於產品多為淺加工，附加值低，且生產經營分散，因此稅收規模與企業數量不相匹配，以石材行業為例，全縣石材行業近150家企業總計實現國稅收入332.55萬元，尚不及矽鐵產業三家企業納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產加工企業所納稅收則更少。

一、主要調研內容

（一）根據四川省國家稅務局關於印發《2010深化征管主題活動及作風建設活動督導調研稅收業務類風險問題匯集》的通知，查看縣局緩繳稅款申請資料、審批程式是否符合要求；

（二）了解個體工商戶核定定額程式（電腦定稅）、個體雙定戶定額執行期匯總申報的情況；

（三）調研以農副產品為原料生產加工企業情況。包括：農副產品收購發票的管控、深入企業了解其生產工藝、農產品耗用、農產品增值稅進行規模、“投入產出”管控應注意的問題（如區分生產工藝、產品、生產規模等進行測算定額）。

重點內容：（1）了解農副產品收購發票樣式；縣局對收購發票的控管措施；到具體企業了解農副產品的收購途徑、資金結算等，研究收購發票的控管措施。（2）到企業調查了解生產工藝。目的是為下一步採用“投入產出法”提供依據：主要是“消耗定額”的測算，其中又區分電力的“定額”和“原料－農副產品”的消耗“定額”。 “原料－農副產品”消耗定額的測算又要區分生產環節測定約當產量（取得期初在產品約當產量、期末在產品約當產量、本期實際產量、本期實際投入原料，並據以測算原料消耗定額）

（四）縣局數據分析套用工作開展情況；

（五）災區停業個體雙定戶的資料的歸集情況；

（六）災區受災企業、恢復情況、稅源情況；

（七）小規模企業零（小額）申報的原因；

（八）征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況；

（九）《稅收征管法實施細則》第十七條的貫徹情況，即“從事生產、經營的納稅人應當自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內，向主管稅務機關書面報告其全部賬號；發生變化的，應當自變化之日起15日內，向主管稅務機關書面報告。”

個體稅收附征率政策調研報告 篇1

為了加強個體稅收征管，創造公平稅負的稅收環境,促進廣大納稅人依法誠信納稅,全面提升個體稅收的征管質量,實現個體稅收管理的科學化和精細化，降低稅收征管難度和稅收執法風險，結合當前個體稅收征管實際情況，有關於個體工商戶個人所得稅附征率政策的幾點建議如下。

一、個體徵管概況

目前個體稅收征管出現了“兩低”的狀況，即

：達起征點戶數占總管戶比例低和申報入庫率低。以蘇北某縣管戶數據為例，全縣個體現有正常戶7995戶，其中達起征點戶1588戶，達起征點戶數僅占個體總管戶的20%，正常繳納稅款戶1160戶，申報率僅僅只有73%。

二、原因分析

一是起征點政策把握難度較大。

起征點出台後，達到起征點後最少要繳納88.5元（個體商業戶：城維稅7.5元，教育費附加6元和個人所得稅75元）地方稅金，而未達起征點的業戶一分錢也不繳納，主管稅務機關對營業收入核定4999元與5000元之間口徑難以把握，而營業額的核定雖然按照個體工商戶定期定額管理辦法規定的幾個程式，最終大部分還是通過稅務人員主觀判斷獲得，無法拿出具體的、讓納稅人心悅誠服的徵稅依據和理由，納稅人容易出現相互攀比思想，繳納稅款的納稅人心理不平衡，固然會出現牴觸情緒。

二是個人所得稅附征率本自身存在政策缺限。

個稅起征點與營業稅、增值稅起征點不應完全一致，如在實際生產經營過程中,月實現營業收入5000元,扣除成本、費用以及20xx元業主費用，根本無所得可言，更談不上附征個人所得稅。而收入不同、利潤水平也不應該完全一致，為此參照工商個體工商戶的生產、經營所得稅率五級累進稅率表，個人所得稅附征率也應按照銷售收入高低實行有差別附徵稅率。而實際工作各地都是統一按行業制定個人所得稅附征率，如江蘇省常州市地方稅務局《關於調整全市個體工商戶個人所得稅附征率的通知》（常地稅發〔20xx〕148號）規定將常州市工業（含工業性加工、修理修配）、商業（批發、零售營業收入）附征率確定為1.5%，服務業（代理、飯店、旅館、廣告、美容美髮、租賃等及未列舉的服務業）和建築安裝業（建築、安裝、修繕、裝飾、裝潢、其他工程作業）附征率確定為2.5%。有違相關個人所得稅稅收政策的規定。

稅收征管工作調研報告 篇1

當前，“以申報納稅和最佳化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，並提出相應的對策，以供參考。

一、當前稅收管理中存在的問題

（一）有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已徵用但未開發使用的閒置用地、經營不正常企業用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監控，正常企業也存在不申報或少申報土地使用稅現象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元。

此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數的比例較高，個體假停業戶、假非正常戶、假註銷戶還不能得到有效監控。

（二）中小企業管理措施落實不到位，所得稅管理質量比較低。雖然推行了企業所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中並未有效落實，中小企業經濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。從xx年前3個季度的申報來看，地稅征管企業所得稅的1101戶企業中，零申報戶507戶，占總戶數的46%，其中核定徵收126戶，查帳徵收381戶。