專題調查報告

世紀之初，國內外時局風雲突變，全國人民正肩負全面建設小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務，解決黨員隊伍建設中存在不適應問題，永葆共產黨員的先進性，開創黨的建設新局面，把黨建設成為領導中國特色社會主義建設的堅強領導核心，這是執政黨建設的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，採取個別走訪、召開座談會、問卷調查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發放調查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調查分析，取得初步調研成果。

一、做法與成效

XX科技工業區創建於1996年，是X市新崛起的非公有制企業聚集區。目前，全區共有投產非公有制企業149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業、機關工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以非公有制企業黨建為依託，以強化思想教育為先導，以構建科學管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發他們的創業激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業區開發建設前列。

1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動，先後開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事跡學習活動，組織到井崗山革命老區、晉江鳳竹和鑽石集團、永春美嶺等地學習。同時，採取邀請著名專家集中舉辦講座，領導幹部分片分區入企上黨課、開闢網上教育等形式，增強學習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。

區教育發展專題調查報告  5月中旬，我區按照市委、市政府的統一部署，由區政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發展專題調研活動。現將有關情況報告如下： 一、教育發展現狀 1、基本情況 我區現有學校286所，  其中公辦264所（普高9所，國中41所，國小214所），民辦22所（普高1所，職高11所，國中2所，國小8所）；在校學生125878人，其中公辦學校101721人（普高14258人，國中37934人，國小49529人），民辦學校24157人（普高3183人，職高16250人，國中2035人，國小2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59%，國中教師2736人，學歷合格率71%，國小教師3248人，  學歷合格率100%。 2、主要成績 一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區在合理調整學校布局、進一步最佳化資源配置上下功夫，全區公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調減到現在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開闢了聯村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區共有20所中心國小創辦寄宿制，國小寄宿生達2144人。目前，國小入學率達100%，鞏固率達99.9%；國中入學率為99.3%，鞏固率為97%。XX年，我區被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。近四年全區投入累計1800萬元，改造中國小危房4萬多平方米，XX年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。 二是教育體制改革全面深化。近幾年來，我區共撤併鄉鎮聯校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗於XX年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鈎制為主要內容的“三制”改革正在向縱深推進。  公辦學校管理體制改革開全市先河。 XX年區職業中專、區女子職業中專、區成人中專等三所公辦的職業學校通過競聘方式成功實行個人領辦。經過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數由411人發展到3500人。 三是民辦教育規模日益擴張。近些年來，我區放開手腳發展民辦教育，使民辦教育成為擴張教育規模的強勢增長點。目前，我區民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業辦、聯合辦、個人辦的多元化發展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質量發展的辦學新路子。全區現有各類民辦教育機構50個（含幼稚園），占學校總數的17.36%；在校學生24157人，占學生總數的20.1%；民校教師總數1125人，占教師總數的14.7%； 民校校園總面積26.6平方米， 占校園總面積15.15%；累計資產達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。其中同德職業技術學院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學生5771餘人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤雲實驗學校已成為全國優秀的民辦國小。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開闢了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民民眾對優質教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，最佳化了投資環境，帶動了經濟社會發展。 四是財政對教育的投入逐年增加。在區財政相當吃緊的情況下，財政優先考慮和保證教育經費，預算逐年增加，XX年為11425.85萬元，占年度財政預算支出總額的35%，較上年增長8.9%。教師工資已全部實行打卡發放，養老保險、醫療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經費、房屋修繕、班主任經費也由財政優先安排與撥付。 五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對民眾反映強烈的問題，我區對中國小亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大範圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。並從XX年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現象基本杜絕。 二、問題和困難 近些年來，我區的教育工作雖然取得了很大成績，但相對於黨和國家對教育工作提出的要求，相對於加快區域經濟社會發展的現實需要，相對於廣大人民民眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。 1、教育發展的外部環境不盡人意。一是“三亂”現象時有發生。由於區財政對職能部門的工作經費沒有保障，少數職能部門在利益驅動下，不時到學校執法檢查，並以種種理由和藉口向學校或收費或罰款，在一定程度上加重了學校的經濟負擔。二是學校周邊環境亟待整治。受社會大環境的影響，大量的網咖、電游廳、美容美髮店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響了學校的正常教學與學生的健康成長。特別是網咖泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。雖然政府組織有關部門對網咖多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數鄉鎮墟場還存在黑網咖。三是各種干擾教學秩序的行為時有發生。個別鄉鎮學校存在包頭封鎖校門、衝擊學校等～的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區五中建築工地上因意外事故摔死一位農民工，死者家屬無理取鬧，向學校索賠6萬元才罷休。 2、教育經費投入不足。儘管財政對教育的投入逐年增加，但由於種種原因，教育經費仍有一定的缺口。一是教育建設負債重。據統計，全區教育建設債務高達4062.36萬元，其中鄉鎮政府負擔1918.43萬元，農村學校負擔204.5萬元，區屬學校負擔1939.43萬元。建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經費運轉困難。儘管今年起我區將學校辦公、維修經費納入了財政預算，但由於總額偏小，很多學校的日常經費運轉仍較困難，尤其是農村國小，每學期的公用經費只有三、四千元，學校的維修經費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。與江北城區相比，我區教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉鎮還欠發打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉鎮因農村教