1、牢固樹立安全第一，預防為主；適應變化，與時俱進；現場第一，重視結果的指導思想。
安全第一的核心要義是，安全是關乎職工生命和國家財產的頭等大事，一定要預防在先、措施在先、工作在先、超前防範。適應變化、與時俱進的內涵，是各個單位、各個區隊班組、車間工段都要根據生產條件、裝備水平、幹部隊伍結構和職工隊伍素質的具體變化，及時調整對策，預設制度措施並確保措施有效。現場第一、重視結果的基本要求，是發現問題到現場，解決問題到現場，一切用現場安全的業績說話，不管白貓黑貓，逮住老鼠才是好貓；不管管理措施如何嚴密，現場安全生產的結果才是檢驗幹部工作作風、工作能力、工作質量的唯一標準，要確立通過現場管理標準落實情況和現場管理秩序考察幹部的思想，及時對現場安全管理混亂的領導班子和幹部採取組織措施。
落實安全工作的指導思想，各級黨委必須義無反顧地承擔起思想教育、制度措施落實監督，特別是幹部作風監督的責任；各級行政領導和職能部門必須按照安全工作指導思想和基本原則，與本單位的工作實際結合起來，拿出行之有效的措施，真正體現在決策執行監督的各個環節和方面。
落實安全工作的指導思想，必須堅定對安全生產的信心和決心,針對企業數量大量增加、地域空前擴大、幹部職工隊伍結構快速年輕化、災害預防任務非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務的指導思想,全面強化安全責任制特別是各級一把手和分管領導的安全責任制,下功夫實施現場第一的管理導向,紮實組織質量標準化達標;下決心加強安全培訓教育,全面提高煤礦領導班子的技術業務素質,全面落實先招生再招工的規定;下本錢推進瓦斯水火災害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責,高度重視對各級一把手的精神狀態變化，及時採取組織措施。
落實安全工作的指導思想，要堅決消除股份制企業難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認識。在安全投入和安全管理中，不管什麼產權結構的企業，只要是我們控股或者具有實際控制力的企業，只要是我們承擔安全管理責任的企業，都必須嚴格執行集團公司的統一標準和工作要求，其他任何投資者不得以任何理由抵制，否則，要立即報告集團公司，立即採取措施加以反制，絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業中來，更不允許這些思想和情緒影響到經理班子的正常工作。
落實安全工作的指導思想，要明確總部機關和四大煤炭區域公司對轄區煤礦分別承擔安全監管責任的原則，明確十大主體煤礦和化工、鋁業等專業公司和區域公司不準干預下級煤礦和生產企業中層幹部任免，嚴格執行幹部下管一級原則。同時，不論哪個單位、哪個層級任免幹部，都必須在批准的編制內進行，不準超過編制任命中層幹部。要明確煤炭區域公司和化工、鋁業等專業公司是集團公司總部機關的組成部分，代表集團履行管理職責，對所轄中層幹部違反紀律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權利，可以最高給予免職處理後上報予以追認。
2、嚴肅認真地落實安全生產責任制，把一級管理一級，一級對一級負責的基本要求通過安全責任書這個紐帶形成嚴密的管理體系。