政協召集人會議副書記講話 篇1
同志們：
剛才馬海國秘書長通報了大會的活動安排，大家對即將舉行的區政協四屆四次會議有了大致的了解。為了進一步統一思想，提高認識，明確任務，把這次會議開成凝心聚力、團結務實、促進發展的大會，下面我代表大會籌備領導小組提幾點工作意見。
一、準確把握會議指導思想，深入了解會議擬定議程
這次會議的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，在中共江北區委的領導下，認真學習貫徹中共和xx屆三中、四中全會精神，圍繞區委八屆七次會議提出的目標任務，突出團結民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為建設宜居宜業的現代化濱水品質新城作出新的貢獻。會議擬定議程有：聽取和審議四屆區政協會工作報告;聽取和審議四屆區政協會提案工作報告;列席區十屆人大四次會議，聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;委員參政議政大會發言;審議通過區政協四屆四次會議決議。
二、服務大局，努力把這次會議開成凝心聚力的大會
這次會議是在全區人民深入學習貫徹中共xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，緊緊圍繞加快江北新型城市化建設目標，緊扣改革發展穩定大局的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展，具有十分重要的意義。20xx年是完成“”規劃的收官之年，是實施依法治國的開局之年，也是全面推進新型城市化和謀劃“十三五”發展的關鍵之年。因此，藉助政協大會這個平台，通過大會發言、小組討論、撰寫提案、反映社情民意等方式，貢獻我們政協委員的聰明才智，應該是我們這次會議的主旋律，也是全體政協委員的莊嚴使命。會議期間，我們一定要認真做好會議的各項組織工作和服務工作，認真討論好政府工作報告，積極謀劃我區“十三五”規劃藍圖，集中精力議大事、暢所欲言獻良策，多提建設性的意見和建議，為推進我區宜居宜業的現代化濱水品質新城建設多作貢獻。這次大會也是認真總結經驗，明確工作任務的大會，這就要求我們在會議期間，按照20xx年省、市、區政協工作會議精神，查找工作差距，提出改進措施，發揚優勢長處，不斷創新提高，把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員，又是界別、小組的組織者，是聯繫各界別委員重要的橋樑和紐帶，更要充分認識到自己所肩負的光榮使命，引導會議把握正確的政治方向，營造寬鬆的議政氛圍，積極組織本小組委員圍繞中心，服務大局，努力把區政協四屆四次會議開成凝心聚力的大會。
三、認真履職，努力把這次會議開成集思廣益的大會
我們要緊緊圍繞區委提出的目標和方向，深入貫徹落實江北區委八屆七次全會精神，努力把這次大會開成集思廣益的大會。為此，各位召集人在會議期間，要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，做好有關組織工作，並認真研讀有關報告，認真思考分析，積極參加會議各項活動，帶頭髮言討論，帶頭建言獻策，發揮模範示範作用。一要重點圍繞政府工作報告，組織本界別組委員提出針對性強的意見建議，提高大會協商的質量和實效。要認真審議好政府工作報告，既要恰如其分地肯定成績，又要實事求是地分析問題，更要結合我區明年的目標要求和工作重點、結合一些關係我區新型城市化建設的重要議題，有針對性地協商建言，達到統一思想、形成共識、助推發展的目的。大會期間，各位召集人要在此基礎上組織引導委員，進一步建言立論，為區委區政府全面推進新型城市化和科學謀劃“十三五”發展提供決策參考。二要認真審議好區政協會工作報告、提案工作報告，組織委員認真研究和謀劃全年工作，就更好地履行職能、提高政協工作科學化水平，提出意見建議。三要充分發揮界別優勢。各界別小組要繼續強化委員界別意識，堅持立足本界別，代表本界別，體現自身特色，引導廣大委員把聰明才智和專業特長更加集中到各自熟悉的領域和最有話語權的問題上，積極參政議政，充分體現界別“橫向獨立性強，縱向專業性強，內部聯繫性強”的特點和優勢。根據今年會工作安排，界別有三項新的工作任務。第一項：舉辦“委員社區講堂”，充分發揮界別委員人才密集、聯繫廣泛的優勢，通過委員深入各街道、各社區開辦講堂形式，傳播知識、傳播文化、傳播文明，發出政協好聲音、傳播政協正能量;第二項：積極配合區委宣傳部，組建政協委員網路評論員隊伍;第三項：舉辦“界別活動周”。請各界別組對這三項工作任務充分醞釀，每個界別至少確定一個“委員社區講堂”主題和一名授課委員;推薦1-2名政協委員網路評論員;策劃好一個“界別活動周”活動。請各位召集人將醞釀討論的結果填入辦公室印發的表格內交本組聯絡員由辦公室匯總。總之，希望各位召集人引導大家暢所欲言，集思廣益，把民情充分反映上來，把民意充分體現出來，把民智充分集中起來，為加快江北發展和人民政協事業發展建言獻策，傾才盡智。
四、嚴肅紀律，努力把這次會議開成會風優良的大會
去年，區政協按照中央深入開展黨的民眾路線教育實踐活動的總體要求和區委開展民眾路線教育實踐活動的總體部署，在教育實踐活動中切實加強作風建設，取得明顯成效。政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式，會議能不能圓滿成功，會風問題至關重要。因此，我們要鞏固教育實踐活動的階段性成果，把會風問題作為教育實踐活動的整改落實環節來抓。各位召集人和大會各工作組負責人一定要切實負起責任，認真組織，精心安排，嚴格會議的各項紀律，扎紮實實做好大會各項工作，努力把這次大會開成會風優良的大會。
一要嚴格遵守大會紀律，確保到會率。到會率體現政協團結民主的氛圍，體現委員的高度責任感。這次大會，我們將採取及時通報出列席人員到會情況的方式來嚴肅大會紀律，提高到會率。所以，各位召集人在小組會議上對本組委員和列席人員要充分強調這一點，要高度重視到會率，一定要確保本組出列席人員的到會率。要嚴肅請假制度。委員、列席人員在會議期間請假，應以書面或口頭形式向秘書長請假。小組討論向本組召集人請假。要幫助解決委員參加會議可能遇到的困難和問題，確保委員的到會率。參加大會全體會議和分組討論等會議和活動時，要關閉手機或調成振動模式，列席人大會議時也要保持良好紀律。要善始善終，共同營造風清氣正、團結和諧的良好會風，共同樹立政協委員的良好形象。
二要督促本組委員積極撰寫提案。提案是委員履行職能最直接，最有效的方式之一，全會開得成功與否，提案的數量和質量是重要標誌。請召集人組織本組人員按照有關要求，樹立精品意識，高度重視提案質量，一人至少撰寫一件提案。今年，由於區政府網路系統進行大調整，政協提案管理系統也隨之調整，操作方式有別於往年(具體操作方式請委員參照提案徵集函里的“提案提交方式與方法”)。大會期間，委員如果無法通過網路提交提案，那么請他本人帶上優盤到大會秘書處提案組，現場校對列印稿後，在工作人員的引導和協助下提交提案。已通過網路提交提案的委員，不要再次提交優盤電子版和紙質提案，以免重複。請各組召集人回去後向各位委員強調一下。
三要切實尊重和認真對待委員參政議政成果。要高度重視委員的意見建議，認真做好小組討論的記錄。在匯報討論情況時，既要原汁原味地反映委員的意見建議，又要抓住問題的實質，真正把委員們的思想、觀點、對策、建議反映上來，真正發揮參政議政作用。這次大會我們只安排了一位小組聯絡員，聯絡員身兼聯絡和記錄的職責，既要積極協助召集人做好聯絡工作，同時還要認真做好委員意見、建議的記錄與整理，對參會人員提出的會務服務和生活等方面的意見和要求，能解決的要及時解決好，不能解決的要及時向大會秘書處反映。大會秘書處對聯絡員記錄的意見建議要及時總結歸納，會後報區委區政府。
此外，大會秘書處各工作組負責同志，一定要按照會議的統一要求和職責分工，切實負起責任。會議期間，所有工作人員都要在崗在位，各司其責，各工作組之間要相互配合，相互支持，一句話，就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作，保證大會順利、成功。
政協召集人會議副書記講話 篇2
同志們：
經過認真細緻的籌備，區政協三屆四次會議明天就要開幕了。開好這次大會，對於進一步動員和組織全體政協委員，團結全區各界人士，加快實現經濟轉型升級和城市轉型拓展，推動全區經濟平穩較快發展，進一步促進人民政協工作，有著重要的意義。今天，把同志們請來開個短會，就是希望大家進一步認識到這次會議的重要性，明確職責和任務，切實發揮召集人的骨幹帶頭作用，確保大會取得圓滿成功。下面，我就開好大會講四點意見。
一、會議的總體要求和主要任務
這次會議的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實中共xx大、xx屆四中全會和區委七屆八次會議精神，深化省、市、區政協工作會議精神的貫徹落實，緊緊圍繞“建設提速年、產業提級年、工作提效年”活動，牢牢把握團結民主兩大主題，發揮優勢，突出重點，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進我區港城商埠、宜居之地、文化大區和慈孝之鄉建設作出新的貢獻。
這次會議共三天時間，主要任務是：聽取和審議三屆區政協會工作報告;聽取和審議三屆區政協會提案工作報告;列席區九屆人大四次會議，聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;選舉三屆區政協常務委員;委員參政議政大會發言;審議通過區政協三屆四次會議決議等。應該說，時間安排比較緊湊，任務比較繁重。要真正把大會開好，取得預期的效果，大家肩上的擔子並不輕鬆。
二、深化思想認識，增強開好這次會議的光榮感和使命感
這次會議是在全區人民深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、中央經濟工作會議和區委七屆八次全會精神，進一步克服金融危機的不利影響，力促我區經濟平穩較快發展的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於貫徹落實好科學發展觀，進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展，全面實現“”目標，具有十分重要的意義。20xx年，將是近年來巨觀經濟形勢最為複雜的一年。當前，經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相交織，後國際金融危機時期的國際經濟環境更加複雜。因此藉助政協大會這個平台，通過大會發言、小組討論，為鞏固應對國際金融危機衝擊的成果，保證經濟平穩較快發展建真言、獻良策，是各位政協委員義不容辭的職責。根據巨觀經濟環境和江北實際，區委提出“建設提速年、產業提級年、工作提效年”的活動，因此，開好政協大會，尤其是審議好會工作報告和提案工作報告，審議好20xx年政協工作要點，對於緊緊圍繞區委區政府工作中心和大局，更有效地履行政協職能，意義重大。這次大會也是認真總結經驗，明確工作任務的大會，這就要求我們在會議期間，按照省、市、區政協工作會議精神，查找工作差距，提出改進措施，發揚優勢長處，不斷創新提高，把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員，又是界別、小組的組織者，更要充分認識到自己所肩負的光榮責任，認真履行職能，努力把區政協三屆四次會議開成民主、團結、求實、鼓勁的大會。
三、切實履行職責，全面完成大會各項任務
政協全會是人民政協最高層次、體現政協優勢的協商議政形式，是政協委員履行職責最為集中、最為重要的活動。參加政協全會既是一種榮譽，更是一種責任。各位委員特別是各組召集人，一定要進一步增強政治意識和大局意識，增強政協意識和委員意識，認真履行工作職責，確保大會取得實實在在的效果。
充分發揚民主，組織委員認真審議協商好各項報告。這次會議除了聽取和審議區政協會工作報告和提案工作報告外，還要重點協商討論區政府工作報告、計畫、財政和其它重要報告，這些報告事關我區經濟社會發展大局，意義重大。各位召集人要充分發揮政協智力優勢和人才優勢，調動委員們參政議政的積極性，把委員們一些好意見、好建議都反映上來;要努力營造民主團結的氛圍，廣開言路，廣納良言，組織、引導委員為促進我區經濟社會發展說實話，出實招，從而更好地為黨委、政府實現決策的民主化、科學化提供依據。要認真組織好分組討論。為便於委員們充分發表意見，這次會議共安排了4次討論。區委、區政府及區政協領導將到會參加分組討論，聽取意見建議。請大家務必深入研究、認真思考，做好充分準備，為促進我區經濟社會發展，為推動政協工作切實發表真知灼見，提出有價值的意見建議。在組織討論時，要圍繞中心，突出主題。召集人要發揮好引領作用，不要讓討論變成閒聊，海闊天空、漫無目的，要切實把大家的注意力引導到事關江北發展大局，尤其是民眾關心的熱點難點問題上來。要加強組織，搞好策劃，有計畫地安排落實發言人，有重點地組織發言。每個小組的兩名召集人要明確職責，加強配合，既分工又合作，切實把小組討論搞好，把委員的作用發揮出來，真正體現政協委員的素質和水平。
認真做好提案工作。提案工作是政協工作中一項最具傳統、最有特色的工作。政協是由界別組成的，每位政協委員來自社會界別，代表著一方民眾。因此，政協委員的提案得到黨政部門的重視，通過辦理落實，對促進我區經濟社會的發展，發揮了積極的作用。20xx年，區政協會歷時2個月，對三屆一次會議以來共3年的提案辦理情況進行了一次全面的檢查。這次檢查好的方面我就不說了，存在的不少問題還是應該引起我們高度重視的。其中有提案質量不高、集體提案不多的問題。有些提案著力陳述問題，但缺少可操作性的建議措施;少數提案是委員在大會期間的“即興創作”,沒有經過深入細緻的調研，缺乏可行性。這些質量不怎么好的提案，給提案辦理和落實工作帶來一定難度，影響了政協提案工作的整體質量。因此在這次全會上，我們要高度重視這項工作，要發動和組織委員認真撰寫提案，提交高質量、有價值的提案。撰寫提案前要加強調研，充分了解區情政情，了解民情民意，提出有針對性、可操作性的意見建議;集體提案要發揮集體力量，充分討論，集思廣益，提交具有全局性、前瞻性的提案，防止一個委員寫，其他委員簽個名了事。
這次會議還有選舉任務，要認真做好選舉工作，確保選舉任務順利完成。這次增補2名。一個是團委書記，原先因工作變動已辭去，這次補選因為共青團、青聯是政協的參加單位。按慣例，團委書記進政協，這也是體現政協組成的特點。另一個是寧大老師，她原是一、二屆的老，參政議政積極性比較高，參政議政能力也比較強。換屆時因為身體原因退下來，現身體條件允許，所以這次進行增選。因此，各組召集人要按照區委的意圖和政協會的決定，做好有關工作，順利完成選舉任務。
四、營造良好會風，保證會議順利有序進行
會風問題，事關會議的氛圍，事關政協的形象。作為政協委員，我們一定要以飽滿的政治熱情，嚴肅認真的工作態度，切實履行職能，維護政協組織的形象，無愧於政協委員的光榮稱號。從以往的情況看，大部分委員都能自覺地按照大會的安排，遵守大會紀律，參加會議和各種活動，認真履行委員的職責。但也有個別委員做得不夠好，如缺席現象時有發生，小組討論時發言不積極。今天內部講講，人大會議我也參加，發現人大代表這方面做得比較好，到會率高，值得我們反思。過去有人說，政協委員比人大代表素質要高，高就高在文化程度、參政議政能力，我看政協委員不能因此而沾沾自喜，參政議政的積極性，參加會議和活動的到會率，履行職能的組織紀律性，還需要進一步提高。這種狀況，必須要有所改觀。希望各位召集人切實負起責任，不但自己要以身作則，嚴格遵守會議紀律，還要協助大會秘書處抓好會風，加強考勤登記，對那些多次缺席或討論時不發言，也沒有提案的委員，要及時提醒。說實話，召開這樣一次大會並不容易，需要花費大量的人力、物力和財力。因此，我們只有齊心協力，確保委員到會率，確保建言獻策有質量，確保大會有實效，才能不辜負黨委政府的期望，不辜負社會各界的期望。
今年大會地點在金港大酒店，與去年不同，如果參加會議的同志有什麼意見建議，請各位召集人及時向大會秘書長反映，以便加以改進。
會議秘書處各工作組負責同志，一定要按照會議的統一要求和職責分工，切實負起責任。會議期間，所有工作人員都要在崗在位，各司其責，各工作組之間要相互配合，相互支持，一句話，就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作，保證大會順利、成功。
最後，預祝大會圓滿成功!
謝謝大家!
政協召集人會議副書記講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習全省建設工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結20xx年和“十五”建設工作，規劃部署“”和20xx年建設工作。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長林奕斌同志出席了會議，並將作重要講話，我們一定要認真領會，並抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作及“十五”簡要回顧
20xx年，市建設局在市委、市政府的正確領導下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，積極推進城市化進程。結合“三項活動”和“三創一整治”中心工作，抓好項目建設，新區建設、江濱路等一批重點項目建設進展順利，房地產業穩中有升，建築業取得突破性進展，產業化工作取得新的成效，市政基礎設施建設不斷完善，實施城市淨化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了20xx年度工作目標，各項工作取得較好成績。
(一)積極實施項目帶動戰略，中心城區不斷擴大。大力推進新區建設，年度投資超過5億元，新區路網和配套設施日益完善，拉大了城區的框架。特別是江濱路建設的加快和西洋坪大橋的啟動建設，有力推動了沿江開發與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動並加快進度，一大批舊改項目如延北片區改造、江濱花園、九龍城等按計畫實施。去年市建設局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目年度投資計畫1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成年度計畫的136。通過項目的實施建設，有效地帶動了中心城區規模的擴大，完善了城市設施，為做大做強中心城市打下堅實基礎。市區新增建成區面積3.8平方公里。薌城區以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區等項目的建設進度，高校園區、金峰片區成片開發建設取得明顯成效;龍文區以服務新區建設為己任，採取有力措施保證新區建設與重點項目的順利實施;平和縣把精品工程建設擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目;華安縣做好“一江兩岸”開發，完善城鎮景觀設計和縣城控制性詳細規劃，20xx年引進項目總投資近3億元;詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區等項目建設並投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣(市)堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作，積極實施項目帶動戰略，加快中心縣城建設，增強城區的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。
(二)爭創國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。20xx年3月，市委、市政府做出了創建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用於市區園林綠地建設，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設，完成浦頭港東側綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設定移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設，在主要道路和公共場所擺設15萬盆鮮花。組織開展創建園林單位和園林小區活動，加大宣傳力度，營造創園的濃烈氛圍。創園工作於去年10月份順利通過建設部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣(市)以“創園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設，進一步改善東溪沿岸路橋景觀;華安縣對城區行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡;龍海市投入資金124萬元建設紫雲公園，完成景點建設，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設紫葳路、港口花園東側等路段的綠化帶。
(三)加強整治管理，人居環境有效改善。20xx年，市區市政建設投資達55688萬元，其中市政路網完成投資35088萬元，市政設施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環衛設施投資1000萬元。一是加快市區道路建設。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區道路。二是實施市區道路及路燈整治工程。對38條市區道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區道路路燈進行建設和改造，增設路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環衛設施建設和清掃保潔力度，在市區增設2座垃圾中轉站、4座固定式水沖公廁和3座新型環保公廁，1200個分類果皮箱，市區道路清掃保潔率達到100;四是實施夜景工程建設和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路(勝利路至中山公園)、南昌路(鍾法路至新華南路)道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設。建設夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調查研究的基礎上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經市委會研究決定成立城市管理綜合執法局並得到省政府的批准。同時，市區兩級市政、環衛體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區違章建築，實施拆牆透綠、拆房造綠。加強市區環境衛生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區重要路段沿街建築物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復街道破損路面，對舊區排水系統全面進行清理疏通，在東大路鋪設無障礙路沿，修繕人行道;東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區綠化美化;華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設和擴建，解決了居民用水難問題;雲霄縣投入50萬元用於改造舊區供水管網3.2公里。雲霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。
(四)加快體制創新，產業化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產業化工作。完成污水處理產業化的基礎工作，從20xx年元月份開始按新標準徵收污水處理費;研究制定東區污水處理廠產業化政策，實施方案已經市長辦公會研究通過，並已進入招投標程式。二是深化市政公用行業改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建築公司等企業改制，繼續深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內河養護的市場化改革，加快城市公用設施管理維護市場化運作。各縣(市)市政公用事業產業化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養護;南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔;漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉站生活垃圾轉運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建築垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設投融資工作。加強與國家開行等金融機構的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款契約17.522億元，實際到資11.322億元;龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款契約;華安、長泰等縣分別採用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎設施建設提供了資金保障。
(五)突出引導推進，建築業、房地產業加快發展。20xx年全市建築業總產值突破56億元，比上年增長95.8,實現利稅4.48億元，有2家企業晉升為一級企業，一級企業總數達8家，另有2家中介機構晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣套用新型建築材料，加強對新材使用的監督、檢查和驗收，注重“五新”技術在工程中的套用，開展建築節能工作，勘察設計業管理得到不斷加強。房地產業保持良好健康的發展勢頭。20xx年全市完成房地產開發投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮以上固定資產投資的27.9，基本上呈現平穩、健康的發展態勢。全市房地產營業稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規劃用於建設經濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。
(六)加強跟蹤指導，村鎮建設取得新進展。20xx年全市村鎮建設總投資達12億元，村鎮建設總建築面積240萬㎡。深化完善村鎮建設管理服務工作，積極推廣村鎮住宅通用圖，全年發放通用圖2100冊;加強重點小城鎮建設的跟蹤指導，角美鎮、東山澳角村被評為全國文明村鎮。抓好省級村鎮住宅試點小區和九龍江流域鄉鎮垃圾無害化處理場規劃建設;紮實開展農村環境衛生大整治;村鎮建設取得明顯成效。
(七)加強黨的建設和效能建設，樹立行業良好形象。一是黨的建設活力增強。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模範作用得到進一步發揮。黨建創先活動取得成效，市建設局被市委黨建領導小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風廉政建設紮實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要環節，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監管、深入開展民主評議行風工作等為主要工作任務，落實責任制，切實加強黨風廉政建設。三是效能建設不斷深化。狠抓關鍵業績指標考評工作的督促落實，市建設局獲市直機關20xx年度績效考評優秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設行業中的難點問題，維護社會穩定。市建設局被評為“市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續，提高辦事效率，重新整合32項行政許可;抓視窗建設，不斷提高服務水平。全年市區共受理辦件2151件，100按時辦結，其中95為當場辦結。
20xx年工作任務的完成，標誌著“十五”計畫的全面實現。五年來，我市的建設事業取得了長足的發展，集中表現在：
——“建設新區、開發沿江、改善舊城”戰略得到有效實施。新區經過三年多來的建設，已初具規模，道路、管網、綠化等基礎設施及教育、文化、衛生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫藥物流、汽車交易中心等項目相續投建。房地產開發紮實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區、江濱新城等項目啟動建設，沿江開發項目顯現了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先後打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次幹道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區，舊城區市政公用配套日益完善。香港路、中國台灣路歷史街區修繕保護獲聯合國亞太地區文化遺產保護獎。城市建成區面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現在的43.3平方公里，市區人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。
——基礎設施建設得到逐步完善。“十五”期間，市區共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內河整治10公里，建設東區污水處理廠及配套管網、垃圾無害化綜合處理場、醫療垃圾處理場和一大批垃圾中轉站、公廁、無障礙設施、公交候車亭;加快市區園林綠地建設，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環境範例獎”。市區建成區綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉站20座，果皮箱2440個，公車178台。
——產業化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發展，盤活資金2億元;將LNG特許經營權轉讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份;出台《城市生活垃圾處理費徵收管理暫行規定》和生活污水處理費提價等政策規定，推進垃圾、污水處理的產業化進程;將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內河養護等公用設施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效;加強與國家開行等金融機構的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設提供了資金支持。
——支柱產業得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮固定資產投資的26.30，徵收營業稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建築業總產值126.3億元，年均增長58，實現利稅10.3億元;國家一級建築企業從2家增加到8家，國家甲級中介機構2家，全市建築業從業人員達3.8萬人。華元小區獲“中國人居環境範例獎”和國家“魯班獎”。
“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於市直兄弟單位和各縣(市、區)黨委、政府的大力支持，得益於全市建設系統幹部職工的共同努力、奮進拼搏，得益於社會各界的關心、理解和支持，在此，我代表市建設局向為全市建設事業付出辛勤勞動的廣大幹部職工、向支持我市建設事業的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意!
回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設“生態工貿港口城市”，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設為抓手推進城市建設;二是堅持體制創新，以創新體制機制破解產業化、城市管理和籌融資等城市改革發展中遇到的阻力與難題;三是堅持引導推進，最佳化結構，做大做強建築業、房地產業，扶持、引導、推進企業上規模出效益;四是堅持維護穩定，突出建設行業的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩定;五是堅持誠信為民，加強效能建設，強化服務意識，最佳化服務載體，積極推行公用事業辦事公開制度，執政為民。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設事業發展還存在不少問題和薄弱環節：一些工作進展不平衡，一部分重點建設項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設資金短缺的問題比較突出;市政基礎設施發展尚不能滿足人民生活質量日益提高的需求，城市綜合防災和應急管理基礎比較薄弱;統籌城鄉建設思想亟待確立，鄉村基礎設施和公共設施普遍短缺，城鎮輻射、帶動周邊農村發展的能力有待加強;城鄉結合部和開發區建築安全形勢依然嚴峻;企事業單位改制進展不夠平衡，我市列入20xx、20xx兩年改制的市政公用企事業單位、建築企業、勘察設計單位共67家，至今只改制16家，其餘大部分剛開始進入清產核資及改制前期準備階段;協調引導房地產市場健康發展的機制尚需完善，城鎮住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中採取針對性措施認真加以解決。
二、“”建設事業發展的總體思路和主要目標
“”期間我市城鄉規劃建設的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態工貿港口城市”。以科學發展觀統領城市建設的各項工作，以統籌城鄉規劃建設為主線，繼續實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設社會主義新農村，加快房地產業、建築業、市政公用事業發展，最佳化人居環境，提升城市形象，推進經濟社會的全面協調發展。
主要目標是：
1、城市規劃建設：城市化水平達48，建成區面積超50平方公里，人口超50萬人;市區東區基本建成，行政服務及商貿、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城區改造管理水平，最佳化人居環境;建成比較完善的城市交通網路，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。
2、農村規劃建設：完成全市縣域城鎮體系規劃、鄉(鎮)總體規劃、村莊建設規劃修編;完成30村莊人居環境整治任務;基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務，全市農村垃圾處理率達50以上。
3、市政基礎設施：擬投入55億元用於建設市區道路橋樑、園林綠化、環境衛生、公共運輸、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎設施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。
4、房地產業：城鎮居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產開發總投資達250億元。
5、建築業：全市建築業總產值達380億元，國家一級建築企業12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業，有一個項目獲國家“魯班獎”。
在具體工作中，要做到四個突出：
一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設新區、開發沿江、改善舊城”城市發展戰略的有效實施，推進城市建設步伐的加快和基礎設施配套的完善，打造“生態工貿港口城市”。
二是突出城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。積極探索統籌城鄉發展的新機制，探索以城帶鄉的新途徑，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合實際，指導推進村莊規劃建設，有序開展人居環境治理工作。
三是突出市政基礎設施建設，建設宜居城市環境。加強城市配套設施建設，重點解決與市民生產生活息息相關的道路、綠地、環衛、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設，最佳化人居環境，提高城市品位。
四是突出機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。更新觀念轉變職能，積極探索市政公用事業產業化、投融資、城市管理、企業改革的新機制，激活城市資源的經營機制，變城市資產為城市價值，實現自我滾動良性發展，用創新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設事業發展中的問題。
三、20xx年工作重點
20xx年是“”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現今年各項目標任務，為順利實施“”規劃開好局、起好步打下堅實基礎。
(一)繼續加大項目建設力度。今年，市區將重點實施27個城市基礎設施建設項目，進一步拓展城市發展空間，改善人居環境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋樑、園林綠化、街景內河整治、市政服務設施等，年度計畫投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連線線、鍾法路(南段)和瑞京路(西段)工程建設，做好漳華路、北環路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣(市、區)要重視收集生成建設類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設，以項目建設推動縣域城鎮體系的快速發展壯大，促進地方經濟社會的發展。
(二)著力提升人居環境質量。鞏固發展國家園林城市創建成果，結合創建國家衛生城市和全國環保模範城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環境建設競賽為載體，加大對市政公用基礎設施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環衛、公交、給排水、街景、內河整治，不斷完善城市功能，最佳化發展環境。加快LNG項目的建設步伐，確保在20xx年底建成並投入商業運營。認真實施環衛專項規劃，新建和改造一批垃圾中轉站、公廁。大力優先發展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續實施夜景工程建設，設定城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風景名勝資源保護，做到有序開發、永續利用。建立健全建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋樑、建築工程等事故應急預案，提高城市應對危機的能力。各縣(市、區)要立足本地實際，篩選出一批與民眾生產生活息息相關的市政配套設施項目，加快建設，集中整治，最佳化環境，改善縣城形象。
(三)有序開展村容村貌整治。繼續抓好省級村鎮住宅試點小區的規劃建設，總結經驗、逐步推開。紮實推進以村容村貌整治為重點的農村人居環境建設試點工作，重點解決農民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設施，改善生產生活條件，搞好衛生綠化，實現村容整潔。開展專項治理農村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮120個村的治理任務。各縣(市、區)要加強對村莊整治工作的領導，自加壓力，抓好試點，有序推開。
(四)全面推進市政公用事業產業化。堅持公用事業的公共屬性，實施特許經營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業改革。重點要完善污水處理產業化工作，完成污水處理產業化特許經營權的轉讓，完成公交企業的改制，繼續擴大綠化養護、內河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業產業化的覆蓋面。在實現城市管理體制改革的基礎上，將市政、環衛推向市場。尚未啟動產業化工作的縣(市)必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產業化工作的開展。各縣(市)要重視城市生活污水、垃圾處理設施的建設，抓緊做好前期工作，儘快投建。
(五)加快促進建築業、房地產業發展。重點是調優培強，提高建築企業的競爭力，規範市場秩序，營造良好市場環境，嚴格治理違法違規行為，加強企業誠信體系建設，健全建築工程質量安全監管體系，確保全全生產。深化創建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建築工地管理水平。深化企業產權制度改革，放手發展民營企業，鼓勵民營企業參與國有企業改制，進行資本聯合重組。今年力爭實現建築業產值70億元，省外建築市場產值15億元。推廣建築“四節”，依靠科技進步，推進產業結構調整和質量效益的提高。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款的工作，採取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規範和引導，完善信息預警機制，引導房地產業的理性投資與消費，力爭完成房地產投資45億元。加大經濟適用房建設和廉租住房建設，加快益民、碧州片區的安置房和經濟適用房建設，益民花園力爭7月份開工。各縣(市、區)建設部門要把建築業、房地產業作為支柱產業來抓，主動服務，加強引導，做大扶強，促進地方經濟發展。
(六)深化行政能力建設。以“重在提請、主動服務”為主要內容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務意識，大力服務重點項目，努力為企業、民眾提供優質高效的服務，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環衛等市政公用行業辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質量安全監管等方面主動介入，服務項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設系統幹部隊伍建設和廉政建設，開拓進取，廉潔勤政，取信於民，樹立建設行業良好形象。要將抓落實作為行政能力建設的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設責任制，落實黨風廉政建設責任制，將各項工作任務落實好、完成好，做出新成績，再上新台階。
同志們，新的一年裡，我們的任務艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領導下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統廣大幹部職工一定能同心協力、迎難而上、開拓進取、求真務實，全面推動我市建設事業新發展。