縣農業工作會議講話 篇1
同志們：
為深入貫徹落實省、市農村工作會議和全縣經濟工作會議精神，確保20xx年我縣各項農業工作順利開展，今天我們在這裡召開全縣農業工作會。這次會議的主要任務是：認真總結過去一年全縣農業和農村經濟各項工作，表彰鄉鎮農業科技推廣和農村經濟管理百分競賽優勝單位及先進個人。重點是明確今年我縣農業工作的工作思路及奮鬥目標，安排部署上級下達的農業和農村經濟發展的各項工作任務，動員全體農業戰線上的工作者進一步解放思想、轉變觀點、繼往開來、奮進爭先，再創全縣農業工作新局面，為全力打造農業特產縣、加快推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。下面，我向各位領導和同志們匯報20xx年工作和20xx年工作安排意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是全面實施“”規劃的第一年，也是大力推進社會主義新農村建設的開局之年。我縣的農業工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市農業部門的大力指導下，在全體農業戰線工作者的共同努力下，取得了振奮人心的跨越式發展。全縣種植業總產值實現43299萬元，完成計畫的100，同比增長8.1;糧食總產量96667噸，完成計畫的114，同比增長9.9;農民人均純收入5000元，完成計畫的100.5，同比增長15.6。各項經濟指標任務均圓滿完成，全縣農業和農村經濟呈現出持續快速發展的良好局面。
(一)農業結構調整逐步深化，農業綜合生產能力明顯增強
20xx年我縣農業結構調整，本著“將優勢農產品區域布局調優”的總體原則，以三架嶺至大窪嶺農業經濟產業帶建設為亮點，擴大經濟及高效作物種植面積。全縣落實優質水稻、耕地中藥材、無公害蔬菜等經濟及高效作物22.7萬畝，占農作物總面積的60，比20xx年增加了5個百分點，種植效益明顯提高，農業綜合生產能力明顯增強。
(二)特色優勢產業發展迅速，“四大產業”格局初步形成
——中藥材生產：目前，全縣耕地中藥材存量達到5.2萬畝，20xx年新發展2.3萬畝，確定市級中藥材基地鄉鎮8個，市級中藥材標準化示範園5個。重點扶持的五味子產業種植面積達到1.1萬畝，湧現出了五味子專業鄉東營房鄉、專業村除去年的茳草村外，新增加了大陽村。
——食用菌生產：去年，誠信公司和國喜公司與農戶簽定了200萬袋的食用菌購銷契約，部分鄉鎮還出台了食用菌生產補貼政策，提高了農民開展食用菌生產的積極性。去年全縣食用菌生產突破了400萬袋，呈現出良好的發展勢頭。
——優質米生產：為保證優質米產業穩步發展，去年我局一是利用上級扶持優質稻米項目資金，製作了水稻標準化育苗棚室80個，發放到鹼廠鎮等9個鄉鎮，提高了水稻生產的科技含量，水稻集中育苗面積達到5000畝，推廣優質水稻種植面積達到2.6萬畝。二是擴大了優質小米種植面積，以本溪縣鹼廠農產品開發有限公司和本溪寨鄉農產品加工公司為依託，在全縣發展優質小米近2萬畝，其中訂單生產3000多畝，受益農戶將近200戶。三是積極引導農戶最佳化種植結構，發展高效小雜糧生產，幫助加工企業和農戶引進小雜糧作物種子3000公斤，推廣小雜糧種植面積0.3萬畝。
——無公害菜果(含山野菜)生產：我局從去年開始將無公害菜果作為一項重要的新興產業來抓，一是按照標準化生產的操作規程對農戶進行生產指導，保證產品符合無公害標準。二是擴大保護地面積，建設溫室、大棚500餘畝(重點分布在小市、鹼廠、草河口)。全縣無公害菜果面積達到1.3萬畝。
全縣中藥材、食用菌、優質米、無公害菜果四個產業的總面積已經超過經濟及高效作物總面積的一半，生產效益占經濟及高效作物總產值的80，初步形成了“四大產業”生產格局，為全力打造農業特產縣奠定了堅實的基礎。
(三)農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高，市場競爭力顯著增強
扶持農事龍頭企業和農民專業合作組織是提高農業產業化水平和農民組織化程度的重要舉措，是聯合千家萬戶開展產業化經營、增強市場競爭力、發展現代農業的必經之路。
20xx年，我局採取了多種措施大力扶持農事龍頭企業，逐步提高全縣農業產業化水平。一是對全縣的龍頭企業進行摸底調查，掌握農事龍頭企業的經營項目及拉動農戶情況，制定了我縣扶持農業龍頭企業的實施意見。二是以參加國家、省、市農展會為契機，推介我縣農產品生產基地和加工企業，並編報市農業展洽會項目15個，擴大了企業影響力。三是為部分企業牽線與國家發改委投資協會洽談引資項目，簽訂意向性協定2個，招商額達400萬元。四是按照省農委建設農業園區意見，幫助我縣3家農事企業編制規劃，對上爭取支持、對外招商。目前我縣已確定的農事龍頭企業43個，其中：省級企業3個，市級6個，縣級34個。
同時，進一步加強了對農民專業合作組織的引導扶持，一是抓典型示範作用，申報示範項目。目前我局已向國家和省申報農民專業合作組織示範項目4個。二是按照農業部下發的《示範章程》，指導農民專業合作組織制定和完善協會章程。三是對全縣農民專業合作組織進行調查摸底，對已不具備協會功能、有名無實的組織篩選剔除。到目前為止，全縣農民專業合作組織達到53個，在民政部門登記註冊的35個。
龍頭企業和農民專業合作組織的健康發展，有效地促進了全縣農業產業鏈的形成，在他們的帶動下，已有越來越多的農戶投身特色種植業和養殖業，並從中得到實實在在的效益。
(四)生態農業建設卓有成效，省級驗收全面完成
生態農業建設在我縣已經實施了五年，五年中，實施生態農業建設九大工程、24個項目。在全縣各相關單位的共同努力下，林業系統工程、農田水利工程、農村能源工程等都取得了顯著的效益，全縣生態環境得到了有效改善。同時，為迎接省生態辦對我縣生態農業建設情況的驗收，我局組織完成了20xx至20xx年生態農業試點縣建設的工作報告、技術報告、建設項目調查表和統計表，並將我縣五年來生態農業建設情況製作成光碟。20xx年末，我縣的生態農業建設順利通過了省級的全面驗收，並被給予了很高的評價。
(五)招商引資再創新高，呈現歷史最好局面
根據國家對農業的投資導向和社會主義新農村建設優惠政策以及省農委對遼東山區特色產業發展的扶持政策，我局去年共向上級部門申報了二十九個項目。已批覆的項目(含國家、省政策性投資)十二個，合計到位資金1615萬元。引資額度為歷年來新高，也為傳統農業向現代農業轉變提供了必要的資金保障。
(六)充分發揮服務職能，圓滿完成十項具體工作
1、扶貧開發工作：一是全面落實20xx年省、市整村扶貧開發計畫，根據全縣10個省面上貧困村的項目進展情況，下撥資金350萬元;二是利用省、市移民扶貧資金176萬元，完成了160戶貧困人口的移民搬遷任務。三是確定我縣市級貧困村34個，由38家市直單位定點包扶;全縣98個行政村由98家縣級單位定點包扶;完善全縣貧困人口建檔立卡工作，確定貧困戶8075戶，貧困人口20445人(年收入20xx元以下)。
2、滅鼠工作：20xx年共籌措滅鼠資金80萬元，在全縣投放鼠藥100噸。縣農業中心技術人員深入各鄉鎮宣傳指導投藥，在縣政府的高度重視和各鄉鎮、各部門的大力配合下，實現了全縣平均鼠密度與出血熱發病率比上年分別下降了86和82，滅鼠工作實現歷史少有的突破，開創近年來最好局面，得到了上級部門和社會各界的充分肯定。
3、農經管理工作：一是對全縣二輪土地延包遺留問題進行排查。此次排查共涉及農戶11411戶，涉及土地22119畝，進一步完善了土地承包契約及土地承包經營權證管理工作。二是組織各鄉鎮對村集體經濟組織的債務債權摸底清查，並採取以會代訓的形式對各鄉鎮農經人員進行了業務培訓，保證及時準確的將清查結果上報農業部。三是加強了村級財務管理，在全縣範圍內開展了村級財務檢查，在一定程度上制約了村級財務的不合理支出，保證了村級財務的進一步透明化。四是按時保質地完成了20xx年度農戶收入預報工作，並率先成為我市首家各鄉鎮年報實現軟體匯總報表的縣(區)，提高了數據匯總的準確性，也減輕了鄉鎮農經工作人員的工作量。
4、農民培訓工作：一是圍繞我縣特色產業積極開展實用技術培訓，舉辦專業培訓班104次，培訓農民11400人次，發放技術資料20xx0份，滿足了農民對農業實用技術的需求;二是圍繞新農村建設“一村一品”開展新型農民培訓工程，全縣30個試點村，每村培訓50人，合計1500人。實現受訓農民懂技術、會管理、有效益;三是超計畫完成“陽光工程”培訓任務，職業技能培訓20xx人，轉移就業率高達95，引導性培訓6000人，遠遠超過了3500人的培訓計畫。我縣的陽光工程工作受到省驗收組好評，連續兩年被省授予陽光工程2等獎。
5、配方施肥工作：為做好20xx年配方施肥工作,我局農業技術中心抽調多名技術骨幹，克服重重困難，歷時70天採集土樣1500個，GPS定位1500個點，配方施肥面積17萬畝，受益農戶15168戶，發卡30000張。此項工作的開展使全縣農業增效1000多萬元。土肥站被評為省級先進單位。
6、糧食直補工作：按照中央的總體部署，為確保糧補面積準確無誤，我局對各鄉鎮糧食種植面積進行全面調查、核實，確定20xx年糧補作物面積為245769.2畝，發放糧補資金534.6萬元，按時準確的完成了任務，達到了廣大農民滿意和上級部門滿意的效果。
7、種子管理工作：一是加強了種子質量的監督管理。對全縣66家種子經營場所進行了詳細的排查，嚴格檢查證照、產品標籤、經營檔案等是否符合要求。並隨機抽查各種農作物種子，及時通過芽率測試等科學方法做出檢測結果，對質量不達標的品種，經進一步認定後，予以報廢和取締處理。今年無假冒偽劣種子流入到農戶手中、無上訪案件，避免了因此而造成的不利影響。二是開展“誠信承諾”公約評比活動。在全縣種子經營業戶中宣傳誠信理念，樹立誠信經營意識，營造出了本溪縣種業的誠信氛圍。
8、農業科研工作：20xx年，我局科研所加大了農業科研經費的投入，由往年的3萬元增加到10萬元，參試2-3個品種增加到10個品種，加快了新品種育成速度。並成功參加中早熟玉米新品種“”攻關項目。此外，玉米新品種“本玉十八”通過了國家審定，目前正與國內知名種業公司，北京奧瑞金聯合開發，將獲得較高的經濟效益和社會效益。由於工作成績突出，科研所被授予全省區域試驗先進單位。
9、農產品質量監測站建設工作：為提高我縣農產品的質量，為“三品“認證工作提供必要的科技保障，我局農業中心多方籌集資金20多萬元，擴充了農產品質量檢測站場所面積，購置了完備的檢測設備，配備了專業的檢驗檢測人員，同時，還在小市、鹼廠、草河口設立了三個農產品監測點，檢驗樣品可達300多個，對指導生產、提高產品質量起到了有效的推動作用。
10、新農村建設工作：20xx年初，縣委、縣政府即著手全面部署新農村建設工作，並將新農村建設辦公室設在我局，我局作為農業職能部門，較好地完成了縣委、縣政府及上級部門交辦的各項任務。一是結合全縣各村的政治、經濟、文化等實際情況，制定了《農村經濟發展局社會主義新農村建設工作規劃》，為縣政府制定《本溪滿族自治縣關於“”時期建設社會主義新農村的實施意見》提供了詳實的依據。二是通過對全縣98個行政村的摸底調查，向縣政府提出了20xx至20xx年全縣社會主義新農村建設試點村、重點村的排序意見。三是按照新農村建設標準，結合各村的實際情況，幫助12個試點村制定了長遠發展規劃，積極協助各試點村聘請專家確定重點發展項目，進行可性行研究與實施方案的制定。四是根據省農村環境監測保護站提出的申報國家清潔示範村工程和省制定的《新農村建設清潔示範村方案》要求，為小市鎮鹼廠卜村編報了鄉村清潔和生態化建設實施方案，現已上報省環保站，並被國家農業部列為清潔工程示範村。由於縣委、縣政府不斷加大投入力度，各相關單位、部門積極參與，新農村建設工作機制不斷完善，全縣村容村貌、產業發展、農村能源等重點項目進展順利，我縣新農村建設實現良好開局。
(七)農業和農村經濟發展中的幾點體會
過去一年我縣農業發展的大好局面，得益於黨和國家的惠農政策，得益於縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導，得益於各鄉鎮和有關部門的大力支持，更得益於我們全體農業工作者的真抓實幹。一句話，就是政策好、市場旺、人努力、天幫忙，效益高。在此，我代表農發局，向一年來辛勤工作付出艱苦努力的農業戰線工作者致以崇高的敬意，向所有關心支持農業工作的領導和同志們表示衷心感謝。
回顧一年來的工作，我們有許多經驗和啟示值得總結。
第一，發展農業和農村經濟，必須堅持貫徹落實扶持農業的各項政策
當前，農業和農村工作已經成為全黨工作的重中之重，各級政府對農業和農村經濟發展的扶持力度逐年加大，這就要求我們基層農業部門一定要緊緊抓住當前機遇，用活用足各項支農政策，從當前最迫切需要解決的方面入手，多為農民辦實事、辦好事。要結合省、市、縣各項政策指標，結合各鄉鎮的實際情況，制定全縣農業生產計畫，並努力將扶持農業的各項優惠政策宣傳到村、到戶、到人，使農民吃上“定心丸”，充分調動廣大基層農業幹部的工作熱情和農民的生產積極性，保障全縣農業和農村經濟的持續快速發展。
第二，發展農業和農村經濟，必須堅持“科教興農”戰略
目前，農業發展已由過去的受資源約束逐步轉變為受資源和市場的雙重約束，靠增加“大路貨”農產品和提價來增收幾乎不可能，農民收入的持續增長極可能受到制約。因此，發展農業和農村經濟、增加農民收入勢必要轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。目前，我縣已初具農業科技體系，既有專業的農業科研部門又有專門農業科技推广部門。但農業科技的整體水平，特別是創新能力還有待提高，所以，必須尋求新的思路和辦法，制定實現農業科技開發和推廣的關鍵措施，以創新促發展。重點是要把不斷滿足廣大農民對農業科技的迫切需求，促進農民增收作為農業科技工作的根本出發點和落腳點。聯繫我縣實際，一方面要做好特色產業的技術支持，保證產品質量，另一方面要切實利用好“陽光工程”、“新型農民科技培訓”、“雙結雙帶”等載體，真正實現農業生產力和經濟效益的不斷提高。
第三，發展農業和農村經濟，必須堅持發展農業產業化經營。
發展農業產業化經營，對於推進現代農業建設、創新農業經營體制、建設社會主義新農村和農村和諧社會具有重要的作用，是當前和今後一個時期農業和農村經濟工作中一件全局性、方向性的大事。我們要始終堅持以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎，圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，堅持科技先導，創新體制機制，重點發展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業現代化、農村城鎮化水平。
(八)存在問題
一是為“三農”服務功能有待提高。
雖然我們為基層服務取得了一些成績，但是我縣農業農村發展仍然處於艱難的爬坡階段，按照新農村建設的基本要求，我們的服務功能還不全面，服務力度還不夠，服務質量還有差距，有待進一步提高。
二是特色產業扶持力度有待加強。
儘管政府部門對特色產業發展出台了一些扶持政策，但就產業的規模化發展趨勢而言仍遠遠不夠。尤其是一些小型基地，由於不符合政府規定的扶持政策，享受不到國家的項目資金，發展緩慢。
三是農產品加工業發展滯後。
我縣大部分農產品還是以原料形式輸出，產品附加值低下。尤其是農產品深加工能力有限，沒有形成健全的產業鏈，制約了農業生產的可持續發展。
四是農民培訓工作的實效還不突出。
近幾年，我縣的農民培訓工作取得了一些成績，但實際成效還不是很明顯。一方面是存在著培訓資金缺乏、培訓手段有待加強和培訓資源缺乏整合等諸多問題;另一方面是由於部分農民思想觀念落後，缺乏進取意識，沒有利用新知識、新技能去發家致富的膽量和信心。
二、20xx年工作安排
根據中央提出的新階段農村經濟工作的中心任務是進行農業和農村經濟結構的戰略性調整，同時提出了發展現代農業的新舉措。因此，做好今年農業和農村工作，對於保持我縣農業和農村經濟發展的良好勢頭，意義十分重要。
20xx年確定的我縣農業和農村經濟發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，用現代農業的理念引領農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現傳統農業向現代農業的轉變，推進我縣社會主義新農村建設步伐。
20xx年我局的工作思路是：實施“12411”計畫，即“堅持農業結構調整一條主線;扶持農事龍頭企業和農民專業合作組織兩重點;抓好中藥材、食用菌、優質米、無公害菜果四個產業;打造一個農業開發招商引資項目平台;建設一個特色經濟區的宏偉目標。
(一)任務目標
——種植業總產值達47629萬元;
——全縣糧食總量產量穩定在85000噸以上;
——全縣蔬菜總產量達到60000噸;
——全縣經濟及高效作物種植面積達到23.6萬畝，占農作物播種面積的65。
——農民人均純收入達5750元;
——招商引資總額達到1500萬元。
(二)工作重點
為實現上述目標，圍繞12411計畫，著重抓好以下四方面工作。
1、以最佳化農業結構為主線，實現農業特色產業區域化
雖然近幾年我縣的中藥材、食用菌、優質米和無公害菜果(含山野菜)等都有了一定的發展;但是，按照新農村建設提出的，實現“一村一品”的生產經營標準還有很大差距。只有形成區域化，才能實現規模效應。因此，20xx年我們進行農業結構調整，要在“一品、一業”區域規模上大做文章。
一是利用好省農委提出的遼寧東部山區特色產業的扶持政策，加大對我縣四個特色產業的扶持力度，擴大生產規模。今年我縣被省農委確定為中藥材生產基地和優質專用玉米生產基地，全縣計畫新發展中藥材2萬畝，其中：五味子新發展3000畝，新發展50畝以上精品園20個以上。繼續抓好小市楊國清、彭占國，草河掌於澤義示範園的帶動作用，發揮五味子協會的培訓、現場指導、信息傳遞、市場銷售等服務作用和五味子深加工龍頭的拉動作用;20xx年食用菌生產計畫達到450萬盤以上，繼續抓好誠信、國喜兩個公司的拉動作用;20xx年計畫推廣優質米生產達到7萬畝，其中：優質穀子2萬畝，優質水稻2.6萬畝，高油、高賴、甜玉米等優質專用玉米2.4萬畝。繼續為農民提供優質谷種，並引進吉耕88優良水稻品種，推廣標準化栽培技術和大棚育苗新技術(原有150個，新製做100個)，推廣棚苗栽培水稻面積1萬畝,注重品牌效應，繼續將秋紅牌小米、溪冠牌大米等品牌做大做強;20xx年計畫新發展無公害菜果2萬畝，重點是抓好小市、草河口、田師付、鹼廠等周遍地區的無公害菜果發展。
二是利用好“新型農民培訓工程”等科技培訓項目，為特色產業的發展提供科技支撐。20xx年計畫舉辦各類培訓班100個以上，培訓人數達到10000人次以上，發放技術資料20xx0份。
2、以農事龍頭企業和農民合作組織為重點，實現生產經營產業化
近幾年我縣農事企業和農民合作組織發展雖然較快。但是，農事企業規模小，實力不強，市場牽動能力不大;農民合作組織還處在鬆散型階段，組織化程度不高，對農戶的拉動能力不大。為此，20xx年一方面要引導和提升農民專業合作組織水平，擴大基地生產規模，拉動更多的農戶走上富裕道路。向省級以上部門申報示範項目5家(1、田師付農牧專業協會，2、本溪縣五味子協會，3、鹼廠養羊協會，4、本溪縣漁業協會，5、本溪誠信食用菌協會);另一方面加大農事龍頭企業扶持力度，提高農產品深加工能力，拉長農業產業化鏈條，牽動基地和農戶走入市場，讓農民得到更多的實惠。20xx年計畫推薦省級重點龍頭企業2個(1、本溪永祥絨山羊發展有限公司，2、本溪華康保健品有限公司);市級龍頭企業7個(1、遼寧鐵剎山酒業有限公司，2、本溪縣武興農廠，3、本溪縣南甸糧庫，4、本溪縣楊梅食品加工有限公司，5、本溪永祥絨山羊發展有限公司、6、本溪天宇工藝品有限公司，7、本溪縣農牧廠)。儘量為輻射能力強、吸納富餘勞動力就業多的企業爭取更多的扶持政策，積極為企業作好項目編報，協調金融部門貸款，加強企業管理培訓，重點利用各地舉辦的大型農產品展銷會，推薦企業產品，提高企業影響力。
3、以生態農業和綠色食品基地建設為基礎，實現農產品生產、加工優質化
去年年初全省開展了“三品”標準化整體推進工作，省、市、縣三級農業部門聯動，企業、協會積極參與，省農產品質量安全中心負責監督落實和工作目標的完成。我縣雖然建立了農產品質量監測站，並給生態農業和綠色食品基地鄉鎮配備了監測設備。但是，在農業生產投入品的監管、控制以及農產品質量追溯等工作上還有一定差距，“三品”認證數量同兄弟市、縣相比太少。為此，我縣要繼續加大生態農業示範基地和綠色食品基地建設規模，為實現農產品生產、加工優質化打下堅實基礎。20xx年計畫申報“三品”認證7—10個。
4、以農業開發招商引資項目為平台，實現農業資源和資金集約化
農業開發項目建設是發展現代農業的支撐力量。今年我局將在20xx年上報項目(上報29項、批覆16項)基礎上，繼續拓展引進項目的領域和範圍，強化項目的策劃、包裝，增強項目的吸引力和操作性，創造一個良好的招商引資環境。目前，我局已經建立起農業開發招商引資項目庫。其中包括：農業產業基地招商項目17個，農產品加工招商項目23個。20xx年尤其對國家在新農村建設階段陸續出台的各項扶持政策，我們要利用各種關係，各種渠道，獲得更多的信息，以項目為載體，積極向上級爭取支持、爭取資金、爭取更多的農業開發項目，為我縣農業和農村經濟發展注入更大的活力和支撐。
(三)各項業務工作的具體安排
1、扶貧開發工作要創新思路：扶貧工作是一項長期的工作，不可能在短期內徹底消除貧困人口;扶貧工作也是一項艱難的工作，不可能只靠政府的支持就能完全解決。應轉變扶貧開發工作思路，一方面積極籌措社會扶貧資金，形成多方幫扶的機制;另一方面應加強對貧困人口的引導，授之以魚，不如授之以漁，要致力於幫助其發展農業產業和外出務工，轉變貧困人口的思想觀念。20xx年要繼續加強對省、市面上貧困村的扶持，支持他們開展更多的致富項目;實施貧困戶的移民搬遷，重點加快推進整村移民進度;計畫完成貧困地區勞動力轉移培訓20xx人;進一步做好市直單位對我縣貧困村幫扶的協調工作;不斷完善貧困人口建檔立卡的動態管理工作。
2、滅鼠工作要常抓不懈：20xx年的滅鼠工作要繼續鞏固20xx年的工作成果，再接再厲，切實保證全縣鼠密度和出血熱發病率持續下降趨勢。今年計畫春、秋兩次集中投藥，每次投藥50噸。重點要做好前期宣傳培訓工作，不斷增強全民滅鼠意識，同時，要做到五個統一，即統一思想、統一行動、統一時間、統一藥物供給、統一投藥方法。
3、農經管理工作要紮實開展：一是強化土地承包管理，進一步穩定土地承包關係，搞好協調服務，對農民反映的土地承包糾紛問題特別是第一輪土地承包時遺留的問題，不能迴避、推諉、拖延，要積極採取措施，依法妥善解決。二是加強對農村村級集體財務管理，進一步完善村級財務管理辦法，完善各項財務管理制度。深入開展農村集體經濟審計監督，每個鄉鎮至少要選擇2個以上的村作為審計對象，重點開展對村幹部任期責任審計、農村“一事一議”及其它專項資金審計，要加大審計處罰力度，對違犯紀律、觸犯刑律的一定要移交紀檢、法務部門依紀依法處理。此外，要加大對村級債務的審計力度，在清理核實債權債務的同時，堅決制止新債的發生。三是加強農民負擔的監督管理，從20xx年開始實施對全縣涉農部門、鄉鎮、村減輕農民負擔工作的百分考核，建立年度獎勵考核機制，對問題較多、民眾反映強烈的重點地區和重點領域要實行重點監管，發現問題，及時督促整改。四是做好糧食直補的發放工作。一方面要加大宣傳力度，確保宣傳入戶率達100，另一方面要及早開展各鄉鎮種糧面積的調查核實，要按規定和程式嚴格執行操作，確保糧補面積準確無誤。
4、配方施肥工作要規範開展：我縣從20xx年開始實施配方施肥工程，今年是項目實施的最後一年，即將面臨國家和省的驗收。今年計畫在全縣推廣配方施肥17萬畝，同時繼續加強輿論宣傳，在農村要達到家喻戶曉，提高廣大農民對這項工作的認識，鼓勵他們積極參與。要繼續做好施肥卡的發放和示範區的建設。在做好大田作物測土配方施肥工作的基礎上，要總結經驗，勇於創新，做好果樹、中藥材等作物實施測土配方施肥的試驗。此外，要做好各項驗收準備工作，保證縣有配方施肥分區圖、鎮(鄉)有配方施肥指導方案、村有技術規範、戶有配方施肥推薦卡，為順利通過驗收打下堅實的基礎。
5、農民培訓工作要創優型開展：一是強化農民培訓的政府行為，創新工作機制，充分調動農民參與的積極性，從農民最感興趣的方面入手，要做到有的放矢，切實提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。重點是加大“陽光工程”工作宣傳力度和培訓力度，大力實施以農村實用技術、務工職業技能為主要內容的培訓。力爭讓更多的農民通過“陽光工程”學到一技之長，而且文化水平、政策水平、法律知識水平能得到顯著的提高。二是鼓勵支持專業協會組織開展培訓。目前我縣各類專業協會發揮的作用日益明顯，他們開展的培訓貼近農民的實際需求，專業性和針對性較強，可以有效的分擔政府部門的壓力。今後要儘可能的為專業協會組織開展培訓提供支持，如幫助他們聯繫聘請專家或提供培訓場所等。
6、農業科研和種子管理工作要穩步推進：20xx年的農業科研工作，一是認真抓好科研育種基地的中、後期管理，抓好試驗調查、測配，為新品種的培育提供可靠的理論和實踐數據，今年將增至20個參試品種;二是要繼續做好與北京奧瑞金公司的“本玉十八”聯合經營，力爭取得更大的經濟和社會效益;三是安排好海南擴繁工作，積極努力的籌措資金，安排好科技人員到海南進行加代育種，加速推進新品種的研究開發速度。
20xx年全縣無一例種子糾紛案件發生，種子監督管理工作成效顯著。今年要繼續保持和發揚上年好的經驗和做法，進一步加大執法力度，規範種子市場秩序，重點是做好芽率測試，對質量不達標的品種堅決予以取締。同時，繼續開展“誠信承諾”公約評比活動，力爭培養更多的誠信帶頭業戶。
7、新農村建設工作要明確重點：今年的中央一號檔案進一步明確了發展現代農業是建設新農村的首要任務。當前我縣農業正處於由傳統向現代轉變的關鍵時期，我局在做好自身肩負的各項工作任務的同時，要堅持在發展中求創新，不斷出台新舉措，紮實推進現代農業建設的發展進程。要落實黨的政策，認真做好新農村建設的綜合協調工作。一是要發揮新農村建設辦公室的綜合協調作用，抓好上級精神的貫徹落實。辦公室要進一步完善新農村建設工作機制，紮實工作，搞好協調和服務。二是要認真搞好新農村建設試點示範，對示範村的重點經濟產業項目、社會公益項目、環境改造項目等，協調上級給予政策扶持。三是要繼續發揮城鄉共建、村企共建、扶貧開發等載體作用，實施工業反哺農業，城市支持農村。五是進一步建立和完善支農惠農長效機制，加強農村基礎設施建設。
三、縝密安排，精心組織，做好當前工作
一是迅速掀起備耕春耕高潮。一年之季在於春，能否做好備耕春耕工作關乎全年的農業生產效益。一方面要確保種子、農藥、化肥等農用物質的充足可靠，另一方面農業科技人員要及早深入農村，大力開展政策法規和農業科技知識的宣傳和培訓活動。各相關部門要早計畫、早安排、早動手，明確責任，狠抓落實，保證備耕春耕生產進展順利。
二是切實加大農資市場監管力度。種子管理站、植保站等農業執法部門要切實履行職責，進一步加大對農資市場的監管力度，確保廣大農民用上放心種子、農藥、化肥等農資產品，堅決維護農民的合法權益，從源頭上杜絕因此可能產生的糾紛。
三是抓好農業開發項目的立項申報工作。目前，新一輪農業開發項目申報工作即將展開，我們要結合本地實際情況，遵循市場化運作規則，在規範管理的基礎上，積極推進農業綜合開發管理機制創新，力求用好的機制管好項目，用新的機制創新局面。一方面要擇優儲備新項目，另一方面要使申報立項工作規範化、經常化，提高農業綜合開發項目前期工作的質量和效率，減少和避免由於前期工作倉促造成的決策失誤。
同志們：回首過去的一年，成績振奮人心，展望新的一年，形勢催人奮進。站在新的歷史起點，面對新的發展機遇，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在全體農業戰線工作者的共同努力下，乘勢而上，奮力拚搏，再創全縣農業發展新局面，為加快推進社會主義新農村建設，實現農業穩步發展、農民持續增收、農村和諧穩定而不懈奮鬥。
縣農業工作會議講話 篇2
同志們:
這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感
回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰和諸多發展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣湧現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝乾雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示範園區，一年內發展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示範園區。四是效果好，糧食種植面積保持穩定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創歷史最好水平。蔬菜產業使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民民眾齊聲稱讚黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年淨增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層幹部民眾齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰在農業戰線的廣大幹部民眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟成長明顯減速，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯增大。特別是作為傳統農業縣，我縣農業農村自身發展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業基礎仍然薄弱，抵禦自然災害的能力還不強;二是雖然特色優勢產業初具規模，但產業化水平較低，發展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業發展滯後，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業和公共服務得到加強，但欠賬較多、發展滯後，加快建設的任務十分艱巨。這些充分表明，我市農業生產仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業農村工作仍然處在夯實基礎、發揮優勢、加快由傳統農業向現代農業轉型的重要發展階段。
我們還要看到，儘管當前影響我縣農業農村發展的困難和問題較多，但是發展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續出台一系列推進農村改革發展的政策措施，使農業農村發展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發展的不斷深入，我縣廣大幹部民眾思想觀念發生了重大變化，求富思變的願望非常強烈，盼發展、謀發展的積極性空前高漲，為加快農業農村經濟發展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發展趨勢，充分發揮自身優勢，全力推進農業穩定發展、農民持續增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩較快發展。
二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業農村經濟持續較快發展
按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今後一段時期，我縣農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，最佳化產業結構，發展現代農業，著力實施六大增收工程，著力加強基礎設施建設，著力深化農村改革創新，著力推進社會主義新農村建設，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。全年糧食麵積穩定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬隻。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業穩定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：
(一)在加快農村產業發展上狠下功夫。發展農村經濟、增加農民收入，產業發展是載體、是關鍵。要在穩定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區域特色產業做大、做強、做優。一是狠抓糧食生產不放鬆。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現增產增收。二是突出發展主導產業。堅持發展特色農業，以集約化、標準化、組織化和產業化為方向，突出菜畜果產業發展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業規模和效益，著力打造優勢產業帶、產業區。在果業和蔬菜產業發展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，民眾的種植習慣已經養成，管理技術已經成熟，產業發展已具規模，產業效益已經顯現。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規模、提升品質、拓展行銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發展的獎補政策，引導民眾大力發展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這裡，我重點強調強勢推進畜牧業。畜牧業是一項強市富民的產業，也是我們目前農業發展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業發展上的差距，實質就是畜牧業發展不足不快、龍頭企業不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業發展現狀，當前又是資源優勢、後發潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業發展的“翻身仗”，邁上一個新的台階，著力提高華縣在全市畜牧業發展中的地位。要抓好產業布局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意願，真正做到什麼地方適合養什麼就發展什麼;要堅持規模養殖，按照家庭適度規模和規模小區養殖的要求，引導民眾養殖出戶出村進小區，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示範引導，善於發現典型、培養典型，特別是每個村、每個鄉都要明確提出重點培養的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現抓一個帶一片、抓一村促一鄉、抓一鄉興一業。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業發展、市場開拓、產品行銷上要強力扶持，在疫病疫情監測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養雞示範小區建設，真正通過抓示範、強扶持、優服務，促進畜牧業規模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業。圍繞提升農業產業化，重點扶持一批與特色產業發展相適應、與終端市場相聯結的龍頭企業，對經營規模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業，要在政策、資金、技術上繼續予以傾斜，促其上規模、上水平。四要大力發展農民專業合作社。堅持“自願、互惠、互利”的原則，積極發展多種形式的農民專業合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業合作組織依法開展市場行銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統購統銷，切實提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示範合作社，同時，每個鄉鎮抓建1-2個示範合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發揮重要作用的農民專業合作社。
(二)在持續增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續增收始終是農業和農村經濟發展的核心。實現縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今後幾年我縣農民人均純收入必須每年至少淨增500元以上。我們必須從現在起，採取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業內部增收潛力，重視發展特種養殖和庭院經濟。通過典型示範，引領周邊民眾大力發展特種養殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋後搞養殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉鎮、村要積極學習借鑑和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大民眾充分利用房前屋後的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養殖，通俗的說就是“農忙忙大田，農閒忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業增收空間，發展壯大縣域經濟。堅持用工業化、城鎮化理念指導和謀劃縣域經濟發展，大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業，支持家庭工業等多種形式的鄉村工業，加快縣域工業經濟發展，用工業化和城鎮化推動農業產業化，輻射農村，帶動就業，不斷提高農民非農產業收入。三是要大力促進農民就業創業，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用於農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉創業，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息諮詢等方面予以支持;發揮職教優勢，大規模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯繫落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，儘量多用農民工，力爭勞務經濟實現新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，著力引導農民就近就地轉移，採取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規模植樹造林、整治土地、修橋築路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業空間、增加收入。
(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區蔬菜批發市場建設。創新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業和農民專業合作組織到超市設立專櫃，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環境治理。繼續抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉鎮政府周邊村為重點的農村環境衛生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環境。
(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯營等多種形式流轉土地承包經營權，為發展現代農業、促進適度規模經營創造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創新，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業務範圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，著力解決農村貸款難的問題。四是穩步推進鄉鎮機構改革。著力增強社會管理和公共服務職能，紮實推進鄉財縣管改革，積極穩妥地化解鄉村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發農村經濟發展的活力和動力。
(五)在維護農村和諧穩定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現農村經濟平穩快速增長、農業穩步發展、農民持續增收，而且要維護農村的和諧穩定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農民民眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，紮實做好農村教育、文化、衛生和社會保障、扶貧開發工作，認真搞好各項惠民工程，著力改善農村民生民計，努力使廣大農民民眾共享改革成果。二是著力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創文明村(鎮)、文明家庭等多種形式的民眾性精神文明創建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活占領農村思想文化陣地。三是要著力維護農村穩定。農村穩，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業倒閉裁員、農民工返鄉以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，著眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發現，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩定和諧。
三、加強領導，強化措施，確保“三農”工作各項任務全面落到實處
一要統一思想認識，加強組織領導。加強對農業農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業在國民經濟中的比重下降就放鬆農業這個基礎，決不能因為農業人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業化和城市化進程的加快就放鬆對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發揮好協調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發揮職能作用，儘快組建支農巡迴服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡迴服務，著力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。
二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯創”活動為載體，以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手(即：從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主五個方面，具體設定主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級黨組織總數的50%以上，四類村黨組織減少到總數的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續抓好縣級領導農村基層黨建聯繫點，全面落實縣鄉幹部“三三工作制”(即：三分之一的幹部在機關開展業務工作，三分之一的幹部到農村開展包村幫扶，三分之一的幹部赴外開展招商引資)，紮實開展鄉鎮幹部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。著力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉村幹部培訓，幫助鄉村幹部解決“乾什麼、怎么乾”的問題，切實增強農村基層幹部貫徹執行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領民眾發展經濟、增收致富的本領;做好民眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。
三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業和農村工作，關鍵在於狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇於擔當責任，再大的困難也能克服，再複雜局面也能應對。要儘快建立橫向到部門、縱向到縣鄉村的推進農村改革發展目標責任制，對農民收入、產業發展等重要任務制定出詳實的實施規劃，把任務明確到產業、細化到年度、落實到部門、到鄉鎮、到村組、到農戶，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在民眾“最盼”的地方贏民心，在民眾“最急”的地方見真情，在民眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多乾一些促進發展的實事。從今年起，圍繞促進農村發展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業發展上動腦子、出點子、找路子，在產業發展布局、示範引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯幫扶村組農民增收做到人人有打算、戶戶有計畫、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節性較強，要在繼續實行領導幹部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業發展、農民增收、勞務經濟、環境治理、和諧穩定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。
這裡，我要特彆強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠，聯繫本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。
同志們，農業是安天下、穩民心的戰略產業。應對挑戰、克服困難，保障在農業;擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業農村工作，我們必須堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，努力開創我縣“三農”工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年!
謝謝大家。
縣農業工作會議講話 篇3
這次全國農業工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結20xx年和“”農業農村經濟工作，研究“”現代農業發展，部署20xx年工作，促進農業農村經濟持續平穩較快發展。
今天上午，大家列席了中央農村工作會議，聆聽了回良玉副的重要講話。良玉副的講話，充分肯定了今年和“”“三農”工作取得的巨大成就，科學闡述了xx屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，對做好明年和今後一個時期農業農村工作作出了全面部署，提出了明確要求。良玉副的講話很重要，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。
下面，我講四點意見。
一、20xx年農業農村經濟發展成就超過預期、“”目標任務圓滿完成，為經濟社會發展全局提供了重要支撐
20xx年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢複雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業農村經濟發展帶來極大困難。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，各級農業部門認真貫徹落實中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，緊緊圍繞農業部年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，保持了農業農村經濟平穩較快發展的好勢頭。
—— 糧食連續第 7 年增產。 這是今年經濟工作的最大亮點。 預計糧食 總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續7年增產，連續 4年超過1萬億斤。今年糧食增產的主要特點是： 主產區增幅較大，13個主產省區增產295億斤，占全國糧食增產量的94.6%;市場需求偏緊品種增幅較大，玉米增產200億斤以上，粳稻增產80億斤以上，兩者合計超過增產總量的90%;單產增幅較大，達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，單產提高對增產的貢獻率達到72%。同時，油料、糖料平穩發展，棉花遏制了面積大幅下滑的勢頭。
——“ 菜籃子 ” 產品穩定發展。 預計肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%;水產品5350萬噸，增長4.6%; 蔬菜、水果分別達到6.37億噸、1.31億噸，增長3.1%和6.7%。特別是生豬生產克服上半年價格低迷的不利影響，保持穩定發展，預計出欄6.55億頭，增長1.5%。“菜籃子”生產穩定發展，確保了市場有效供應。
—— 農民收入快速增長。 預計全年農民人均純收入將超過5800元，比上年增加650元以上，實際增長10%左右，年增量創歷史新高，增速創1984年以來新高。呈現“雙增加雙提高”的特點：糧食等主要農產品產量增加，價格水平提高;農民外出務工人數增加，工資水平提高。
—— 動物疫情形勢總體平穩。 在周邊國家疫情不斷發生、傳入風險增加、國內疫源複雜的情況下，全年未發生區域性重大動物疫情，零星散發疫情得到迅速撲滅。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到95%，流行強度明顯減弱，發病頻次大幅降低，損失明顯減少。
—— 農產品質量安全保持較高水平。 蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別為 96.8% 、99.6% 和 96.7% ，全年未發生重大農產品質量安全事件;新制定發布農業行業標準 400 項，無公害農產品、綠色食品、有機農產品比重提高。上海世博會和廣州亞運會等重大活動農產品質量安全得到有力保障。
同時，農村其他各業協調發展。 農業機械化發展步伐加快，預計年末農機總動力達到 9.2億千瓦，增長 5.1% ，耕種收綜合機械化水平達到 52% ，提高 3 個百分點。農墾經濟持續快速發展，預計全年生產總值達 3193 億元，增長 13.1% 。鄉鎮企業轉型升級加快，預計實現增加值 10.6 萬億元，增長 11.4% ，新增從業人員 240 萬人;農產品加工產值首次突破 10 萬億元。農產品貿易快速發展。農村各項改革穩步推進，農村基本經營制度進一步完善，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平不斷提高，農村集體資金、資產、資源管理和農民負擔綜合治理取得明顯成效。
今年農業農村經濟保持了良好發展勢頭，大災之年獲得大豐收，實現了中央要求的“確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”目標，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。
今年增糧增收的好形勢確實來之不易。這是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是各地區各部門全力支持、合力推進的結果，是各級農業部門真抓實幹、科學指導的結果，是廣大農業科教工作者無私奉獻、億萬農民民眾辛勤勞動的結果。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民民眾致以親切問候!向關心支持 “ 三農 ” 工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
一年來，我們在高起點上開拓進取，在嚴重災害面前奮力拚搏，在複雜形勢面前沉著應對，在繁重任務面前勇於創新，付出的努力極為艱辛，取得的成績極為不易，積累的經驗極為珍貴。
一是提出鮮明的目標任務，推動當前和謀劃長遠兩手抓。 年初，面對複雜形勢和繁重任務，我們著眼大局，確定了 “ 兩個千方百計、兩個努力確保 ” 的工作目標，突出重點，帶動全面，迅速在農業系統凝聚了共識、整合了資源、形成了合力，得到了各地各部門的普遍認同和大力支持。在抓好當前重點工作的同時，我們統籌兼顧，深入開展 “ ” 發展重大問題專項研究，著力謀劃長遠發展的思路措施，組織制定農業農村經濟發展 “ ”規劃、現代農業發展規劃、農村實用人才和農業科技人才中長期發展規劃，以及現代種業、粳稻、國家中長期動物疫病防治等專項發展規劃，提出了目標任務，明確了主攻方向，為爭取政策支持、推動未來發展奠定了基礎。
二是強化政策支持，積極爭取和狠抓落實兩注重。 今年中央出台強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高都是多年少有的，農業部門爭取和落實政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。重點是：加快落實今年 1 號檔案出台的政策， 我們及時制定方案，加快資金撥付，下派督導檢查組，在最短時間、用最有效的方式，把政策送到千家萬戶、落到田間地頭。針對今年春秋兩季關鍵農時的特殊困難，我們及時提出政策建議，積極爭取政策支持，國務院迅速出台了冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植、東北水稻大棚育秧和水稻促早熟施肥補助等扶持政策，補貼資金達到 81.8 億元，有效支持了重大防災增產技術的推廣套用。針對農產品市場形勢變化，適時推動實施調控措施。上半年生豬價格連續 24 周低於盈虧平衡點，我們會同有關部門及時啟動調控預案，臨時收儲豬肉 17萬噸，增加調出大縣獎勵資金，提高規模養殖水平，促進生豬生產穩定發展;為穩定糧油生產，推動適時公布糧食最低收購價，啟動油菜籽和大豆等臨時收儲政策;下半年為穩定 “ 菜籃子 ” 產品價格，推動出台支持政策，積極採取措施 “ 保種保供 ” 。與此同時，我們還著眼長遠發展，推動出台重大政策措施。按照國務院要求，配合有關部門研究出台了支持糧食主產區、糧食生產大市大縣的扶持政策，在 185 億元獎補資金基礎上，又一次性增加重點大縣獎勵資金 25 億元;推動出台了草原生態保護補助獎勵政策和促進農業機械化發展的指導意見。
三是立足全年抗災奪豐收，大力增產和有效減災 兩促進。 針對今年自然災害特點，我們確定了以豐補歉、減災增產的工作思路，做到重災區少減產、輕災區不減產、非災區多增產，實現了南方損失北方補、夏糧損失秋糧補。 堅持防在災害前面。針對東北低溫和西南大旱對春播造成的影響，主動調整技術路線，推廣早熟品種保成熟，推廣水稻大棚育秧爭農時，擴大玉米覆膜栽培促增產。開展冬小麥抗低溫促弱轉壯。堅持抗在關鍵時點。加強監測預警，適時啟動應急回響。針對乾熱風、寒露風的危害，大力推廣小麥 “ 一噴三防 ” 、水稻促早熟增施肥措施，發揮農機抗災作用，減輕了災害損失。 堅持救在第一時間。 針對去年入冬後牧區出現的重大雪災，緊急協調調運飼草料，確保母畜安全越冬度春。在玉樹地震、舟曲土石流和部分地區洪澇災害發生後，迅速派出工作組，調運防疫物資，開展無害化處理、消毒和緊急免疫，確保大災之後無大疫。切實 搞好漁業防颱風、草原防火等工作，確保農業安全生產。
四是加強科技支撐，技術服務和設施裝備兩結合。 科技增糧增收，是今年農業發展的最大亮點。大力開展技術服務。組織百日科技服務行動，開展農田節水示範，普及測土配方施肥，1 萬多名專家和 50 多萬名農技人員進村入戶開展技術指導。深入推進糧棉油糖高產創建。強化行政推動，整合資金項目，集成推廣先進技術和新品種，萬畝示範片達到 5000 個，比去年增加一倍，覆蓋全部優勢產區和所有農業縣，示範片糧食畝產高出全國平均 324.5 公斤 ，示範帶動效果十分明顯。加快農業科技創新和基層農技推廣體系改革。 繼續實施轉基因重大專項、農業行業科研專項;加強現代農業產業技術體系建設，研究解決水稻、生豬等50個主要農產品生產關鍵技術問題;在 800 個縣實施 基層農技推廣體系改革示範項目，啟動鄉鎮推廣站條件建設試點，全國 近70%的縣基本完成改革任務;強化農村實用人才培養和農民技術培訓，累計培訓農民超過 1 億人次。積極推進農機作業。 投入“三夏”、“三秋”生產的農機具超過4300萬台(套)，縮短了收穫播種時間，爭取了寶貴農時 。小麥實現主產區全程機械化作業，機械深松整地規模擴大。機械化薄弱環節作業水平大幅提高，玉米機收、水稻機插率分別達到25%和20%，比上年提高8個和3個百分點。加強農村能源環境建設。 繼續實施農村沼氣工程，支持建設戶用沼氣180萬戶、大中型沼氣工程1300處和鄉村服務網點1.4萬個，推進農業面源污染綜合防治和農村清潔工程示範。
五是形成工作合力，內部聯動和外部合作兩加強。 強化“大農業、大合作”理念，強化系統聯動，強化部門配合。通過簽訂合作協定、建立部際聯席會議制度 等方式，積極爭取支持，協同推動 “ 三農 ” 發展的氛圍進一步增強。 充分調動各級農業部門的積極性和主動性，積極推動 農業綜合執法，加強巨觀指導和信息交流， 形成了協調配合的工作格局。充分發揮科研院所和大專院校作用，組織120多批次專家組，深入農業生產一線，開展技術指導服務，受到農民民眾的歡迎。加強多雙邊和區域性農業對外合作交流，加大國際磋商談判力度，增強我在農業貿易規則制定中的話語權。成功舉辦中非農業合作論壇、上海合作組織首屆農業部長會議。農業外交官派遣工作取得新進展。加強農業宣傳，充分發揮媒體引導作用，為農業農村發展營造良好環境。
今年是“”最後一年。“”農業農村經濟發展主要任務全部完成，劃上了圓滿句號。回顧“”，可以說這5年極不尋常、歷史少有。5年來，農業農村經濟發生了許多顯著變化。一是農業綜合生產能力明顯增強。糧食連續 5 年增產，總產連續 4 年穩定在 1萬億斤以上，這在歷史上是從未有過的。棉花、油料、糖料生產穩定發展。 肉蛋奶、水產品、蔬菜等“菜籃子”產品供應充足，產量比“十五”末增長10%以上，品種豐富，質量安全水平提高。二是農民收入大幅提高。連續邁上4000元、5000元台階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。三是農業科技和物質裝備水平邁上新台階。農業科技進步貢獻率和耕種收綜合機械化率均達到52%，分別提高4個和16個百分點，標誌著科技已成為我國農業發展的主要力量，農業生產方式已由千百年來人力畜力為主轉入以機械作業為主的新階段。四是農村改革和農業對外開放邁出新步伐。徹底取消農業稅，對農民實行“四補貼”，農民專業合作社快速發展，農業法律制度不斷健全，農村社會保障制度框架初步建立，農業農村發展活力明顯增強。農產品進出口貿易額突破1000億美元，翻了近一番。農業對外交流合作取得新進展。可以說，這5年，中央高度重視農業，全社會關心支持農業，農業基礎地位顯著加強;這5年，強農惠農政策體系加快建立和完善，農業投入大幅增加，農業綜合生產能力顯著提高;這5年，農業科技進步明顯加快，農機裝備跨越發展，農業現代化水平顯著提升;這5年，農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業發展活力顯著增強。“”是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。
“”農業農村經濟發展成就巨大，經驗豐富，啟示深刻。概括起來有七個“必須堅持”：必須堅持把農業放在國民經濟全局中去謀劃，放在“重中之重”位置去推動，不斷夯實農業基礎地位;必須堅持鞏固和完善強農惠農政策，切實增加投入，保護和調動地方重農抓糧、農民務農種糧的積極性;必須堅持強化農業基礎設施建設，改善農業生產條件，努力提高農業綜合生產能力;必須堅持加快農業科技創新，提高技術推廣服務水平，不斷增強科技對農業的支撐保障作用;必須堅持統籌城鄉發展，深化農村改革，完善發展體制，不斷增強農業農村發展活力;必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，開拓農業對外開放廣度和深度;必須堅持科學發展理念，創新工作機制，緊緊依靠和調動全系統力量，做到全國“一盤棋”，形成推動“三農”發展的強大合力。
在看到成績，總結經驗的同時，我們也要看到，農業農村經濟發展還面臨許多突出問題，農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;城鄉失衡仍然突出，最需要統籌。必須做到 強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。 我們要在“”打下的堅實基礎上，堅定發展信心，增強憂患意識，保持清醒頭腦，加快農業現代化和社會主義新農村建設，不斷開創“”農業農村經濟發展新局面。
二、深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，加快推進“”現代農業發展
中央始終高度重視“三農”工作，xx屆五中全會對“”農業農村發展作出了全面部署，提出了新的要求。各級農業部門要緊緊抓住“”大有可為的重要戰略機遇期，紮實工作，開拓創新，努力完成“”加快現代農業發展和社會主義新農村建設各項任務。
(一)準確把握五中全會關於加快發展現代農業的重大決策部署
黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，從加快發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制等四個方面，對農業農村改革發展進行了重點部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義，明確提出“ 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務” 。這是一個戰略思想和戰略布局，具有重大指導意義。《建議》進一步明確提出， 要把保障國家糧食安全作為首要任務，切實提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。《建議》對發展現代農業作出了重要部署， 明確提出要大規模建設旱澇保收高標準農田，全面加強農田水利建設，發展現代種業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。《建議》在統籌城鄉改革方面，明 確提出要在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，完善城鄉平等的要素交換關係，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，改善農村金融服務，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。《建議》還提出，要認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業農村農民問題新途徑。這些新的思想和重大部署 ，既體現了中央的一貫要求，又反映了新的發展需要，立足全局、城鄉統籌，相互聯繫、融為一體，是做好“”農業農村經濟工作的重要指導方針，我們要深刻領會，認真貫徹落實。
同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，是中央科學把握現代化發展規律、著眼我國經濟社會發展全局提出 的重大戰略思想，與 xx大提出的統籌城鄉經濟社會發展、xx大提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、xx屆三中全會提出的著力構建新型工農、城鄉關係一脈相承，是統籌城鄉發展方略的豐富和發展;是中央 立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署 ，進一步明確了構建新型工農、城鄉關係的方向和目標;對於推進我國社會主義現代化健康發展、加快實現農業現代化具有重大而深遠的意義。
從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力;農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐或者被忽視，就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。“”時期我國工業化、城鎮化進程將深入發展，農產品消費需求將持續增長、結構加快升級，為現代農業發展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰。我國耕地、水資源緊缺， 農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流，如果處理不好， 農業就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業就會更加滯後。這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓。
今天上午，良玉副對“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”作了深刻闡述。按照科學發展的要求，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展，是“”時期農業農村經濟工作的中心任務、戰略目標。我們要科學把握“同步推進”的內在要求和基本規律，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業化與農業現代化協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動。要按照中央的決策部署，立足農業發展實際，進一步理清“”建設現代農業的總體思路和工作布局，積極主動地在“同步推進”中加快發展農業現代化。
(二)明確“”發展現代農業的目標任務
“”是加快發展現代農業的重要機遇期。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。
主要目標是：農業綜合生產能力穩步提升，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩步提升;棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續較快增長，農村富餘勞動力加快轉移。農業產業體系更加完善，產業結構更加合理，區域布局進一步最佳化，農業各產業協調發展，農業多功能性進一步拓展。農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，支撐能力明顯增強;農機裝備水平大幅提升，農業信息化邁出新步伐，設施農業規模大幅增加。農業生產經營組織方式不斷創新，農業從業人員素質明顯提升，新型經營主體發展壯大，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善，草原退化和農村面源污染得到初步遏制，水資源、肥料、農藥利用率明顯提高。
(三)積極最佳化現代農業生產力布局
最佳化農業生產力布局，是根據資源條件配置農業生產要素的重要措施，是實施全國主體功能區戰略的客觀要求。加快建設現代農業，提升農業綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，必須進一步最佳化農業生產力布局。本世紀以來，我國先後實施了兩輪優勢農產品區域布局規劃，農產品區域化布局、專業化生產、產業化經營水平不斷提高，品種結構、品質結構不斷最佳化，市場競爭能力不斷增強。優勢區、主產區在農業農村經濟發展中的重要地位和作用更加突出。但與實現農業現代化的要求相比，農業生產力布局還不夠清晰，主導產業還不夠突出，支持政策還有待強化。為此，要把進一步最佳化生產力布局，作為“”時期建設現代農業的重大舉措，重點加強以下六個區域建設。
一是糧食主產區建設。這是現代農業建設的重點推進區。主要包括新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣(農場)，核心是13個主產省(自治區)、21個產糧過百億斤的市、70個過20億斤的縣(市區旗)和270個在10-20億斤之間的縣(市區旗)。“”時期，要突出基礎設施建設，最佳化品種結構，大力發展產地初加工和精深加工，提高綜合生產能力。
二是特色農產品優勢區建設。這是保障重要農產品供應的主體區域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種大宗農產品44個優勢區，以及西部地區特色農業區。“”時期，要推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。
三是大城市郊區農業區建設。這是穩定城市副食品供應的基礎。主要包括直轄市、省會城市和計畫單列市郊區。“”時期，要加強“菜園子”和肉蛋奶、水產品生產基地建設，增強“菜籃子”產品供給能力;發展現代都市農業，拓展農業多種功能。
四是東部沿海農業區建設。這是實現農業現代化的先導區。主要包括珠三角、長三角、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。“”時期，要穩定發展糧食生產，加快發展高效農業，提高農業效益。
五是農墾經濟區建設。這是農業現代化的示範區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場。“”時期，要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區、主要農產品加工和良種繁育基地，帶動周邊地區發展。
六是草原生態經濟區建設。這是現代農業的生態保障區。主要包括北方和青藏高原草原地區，核心是264個牧區半牧區縣(市、旗)。“”時期，要加強生態環境保護和建設，建立生態補償機制，促進草畜平衡，發展生態畜牧業。
最佳化生產力布局是一項長期任務。各級農業部門要加強分類指導，研究制定規劃，推動出台扶持政策，加大支持力度，使這些區域實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破，引領全國現代農業發展。
(四)謀劃和實施現代農業發展重大工程
“”時期，要努力謀劃、實施一批重大工程，支撐和保障現代農業加快發展。
一是旱澇保收高標準農田建設工程。要以開展土地平整、建設田間水利設施、提高耕地質量為重點，大規模推進中低產田改造，力爭5年新建旱澇保收高標準農田4億畝，更新提質高產田1億畝。
二是新一輪“菜籃子”建設工程。要突出抓好大城市郊區和優勢產區，重點建設標準化、規模化、專業化生產基地，扶持批發市場、冷鏈系統、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。
三是現代種業工程。要重點扶持建設大型種子繁育基地，完善重要農產品種質資源和品種選育基礎設施，培育一批育繁推一體化種子龍頭企業，提高國內種業整體競爭力。
四是漁政漁港工程。要重點建設一批國家級大型漁港、大型漁政執法船和漁政碼頭，完善漁船管理信息系統，改善漁政執法條件，提高漁業防災減災能力和維權護漁能力。
五是新型農民培養工程。要大力發展農民培訓和職業教育，重點培養種養大戶、農機手、農民專業合作社、農產品經紀人、農業產業化龍頭企業等經營主體，建設適應現代農業發展需要的實用人才隊伍。
六是農業資源環境保護工程。要積極推進草原保護與建設，大力實施退牧還草，建設農村沼氣和農村清潔工程，開展測土配方施肥和水生生物資源養護，保護生態環境，促進農業可持續發展。
七是農業公共服務設施建設工程。要繼續推進鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系建設，加大農機化、農產品市場、農業信息化建設力度，加強服務設施建設，提高裝備水平，改善手段，創新機制，增強活力，提高服務保障能力。
八是現代農業示範區建設工程。在全國創建200個以上國家現代農業示範區，壯大主導產業，突出重要農產品，推進發展方式轉變和農業經營制度創新，引領區域現代農業發展。
需要指出的是，推進“”農業現代化，還有很多方面、很多領域需要加強建設，包括植物保護、農產品加工提升、農業執法體系、農村經營管理、農業產業化示範區、農村改革試驗區等，都要著力加以推進。各級農業部門要認真研究，精心謀劃，加快推進，爭取早啟動、早建設、早見效，為現代農業建設提供支撐保障。
(五)積極完善發展現代農業的重大政策
發展現代農業，首先要靠政策。要善於抓住機遇，科學設計，精心謀劃一些重大政策，增強政策的連續性、協調性和針對性，不斷完善現代農業發展支持保護體系。一要繼續增加農業投入。推動繼續加大國家對農業農村的投入力度，不斷提高財政、基本建設和國債、土地出讓收益用於農業的比例。加大政策性金融對農業的支持力度，切實落實縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。加快發展農業保險，擴大保險覆蓋範圍。二要繼續增加農民補貼。加大“四補貼”實施力度，擴大補貼規模，增加補貼種類，提高補貼標準，完善補貼辦法。推動實施農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助。三要繼續完善農業補償機制。加大糧食主產區補貼規模，強化和完善大縣獎勵政策，建立與產量直接掛鈎的獎勵機制。全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。加大水生生物資源增殖放流和海洋牧場建設支持力度。四要繼續完善農產品調控政策。推動穩步提高糧食最低收購價，探索建立目標價格政策。完善農產品臨時收儲辦法，健全重要農產品儲備制度。完善“菜籃子”產品應急調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。完善進出口貿易調控機制，保障國內市場穩定。五要繼續完善農村改革政策。穩定和完善農村基本經營制度，健全有利於農業農村發展的體制機制，促進城鄉統籌，完善城鄉平等的要素交換關係，進一步解決農民工問題，推進城鄉基本公共服務均等化。
各級農業部門要把握時機、深入研究，上下銜接、加強溝通，積極爭取和推動政策出台，抓好政策落實。對於屬於農業部門職責的問題，要研究提出解決思路，大膽創新，推動落實;對不完全屬於農業部門職責範圍、卻是亟待解決的問題，要及時提出建議，加強協調，積極爭取黨委、政府和有關部門支持。
三、紮實做好20xx年工作，努力實現“”農業農村經濟發展良好開局
明年是建黨90周年，是“”開局之年，做好農業農村經濟工作意義重大。中央對鞏固農業農村好形勢、穩定糧食生產、保障農產品供應、增加農民收入提出了新的更高要求。明年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，巨觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支持農業的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。一是糧食生產穩定發展難度加大。糧食產量“七連增”，很大程度得益於這幾年播種面積恢復性增加，繼續增加面積空間很小，穩定面積難度很大。氣候條件和自然災害還存在很大不確定性，農業抗災奪豐收任務繁重。在糧食等主要農產品生產屢創新高的同時，各種問題也在不斷積累。特別是在連年豐收之後，忽視放鬆糧食生產的傾向容易出現。二是保持農產品總量與結構平衡難度加大。我國人口基數大，農產品消費種類多，消費升級快，哪一個品種都關係千家萬戶，哪一個品種都不能缺。現在農產品品種結構和地區結構不平衡的矛盾仍然突出，保障農產品總量與結構平衡的難度越來越大。在耕地資源有限的情況下，統籌安排糧棉油糖菜等作物生產的難度越來越大。特別是當前粳稻、棉花、油料、糖料產需缺口較大，一些小品種生產不穩定，增加偏緊產品生產、保持供求基本平衡任務艱巨。三是保持農產品市場價格穩定的難度加大。現在國內通脹預期加大，明年農產品價格存在很大不確定性。要保持農產品價格合理水平，防止大起大落，防止市場價格過快上漲，同時要防止“田頭價格”走低、損害農民生產積極性。還要關注國際農產品價格異常波動，可能對我國農產品市場穩定造成不利影響。四是農民持續較快增收難度加大。種田比較效益偏低，人工、土地、農資成本較快上漲，家庭經營收入增幅可能收窄。國內經濟轉型加快，農民工“就業難”與企業“招工難”並存，農村勞動力轉移就業的難度增加。此外，保障明年農產品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的複雜性和艱巨性，我們要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放鬆，採取更有針對性的措施， 全力做好明年工作。
明年農業農村經濟工作的總體要求是： 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保全全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“”好勢頭，實現“”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。
發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定;提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長;提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上;防範風險保全全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防範，保障農產品質量安全、動物衛生安全、農業生產安全;改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好以下幾方面工作。
一是狠抓強農惠農政策落實。要繼續抓好已出台的政策和項目落實，爭取儘快下達，及早發揮效用。繼續推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策。繼續推動落實國務院關於促進農機化發展的政策措施。積極爭取和謀劃扶持農業農民的新政策，特別是要結合各地實際，推動出台農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助政策，力爭實現冬小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、深松整地、秸稈綜合利用、機插秧、產地初加工等關鍵技術補助常態化。這裡要強調一下，中央財政從明年開始將安排134億元資金，建立草原生態保護補助獎勵機制。這是中央支持“三牧”發展的重大政策，要儘快完善工作機制和配套措施，確保政策原原本本地落到草場和牧民手中。
二是努力保持糧食生產穩定發展。要層層分解目標任務，確保糧食播種面積。進一步挖掘面積潛力、改善生產條件，增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。主產區是保持糧食穩定發展的主力軍，要推動規劃、項目、資金、科技等進一步向主產區傾斜，支持主產區提高糧食綜合生產能力。要積極整合資源，完善工作機制，大規模推進糧棉油糖高產創建。在全國建設1萬個萬畝高產創建示範片，並選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)，實行整鄉整縣整建制推進。要擴大試點範圍，大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治。今年糧食作物專業化統防統治率已達到12%，明年要以糧食主產縣、病蟲發生源頭縣和主要經濟作物大縣為重點，大規模開展統防統治，逐步實現整縣和區域聯防聯控。此外，還要統籌抓好經濟作物生產，促進棉花和糖料種植面積適當恢復，基本滿足國內居民消費需求;努力擴大油料面積，積極發展大豆、油菜、花生生產，力爭食用植物油自給率穩定在40%。
當前，要加強小麥、油菜田間管理，及早做好春耕備耕。秋糧是全年糧食生產的大頭，今年糧食增產秋糧起了決定性作用。要對明年的春季農業生產早謀劃、早安排，加強農資調撥和儲備，為奪取糧油生產好收成奠定基礎。
三是穩定發展“菜籃子”產品生產。要大力實施新一輪“菜籃子”工程，制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策。推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。加快建設海南等南方冬季瓜菜北運基地。著力提升園藝產品設施化生產水平，推進畜牧水產規模化標準化健康養殖。最佳化熱帶作物布局，提高產品競爭能力。加強技術指導，切實提高鮮活農產品產量和品質。加強產地批發市場建設，抓好產銷銜接，強化農業會展促銷，促進農超對接，配合落實好“綠色通道”政策，降低流通成本。加強生產信息調度、市場監測預警和信息發布，促進生產穩定發展。
當前，要充分利用南方冬閒田發展露地蔬菜，積極發展北方溫室大棚蔬菜生產，確保“兩節”、“兩會”期間蔬菜有效供應。
四是更加有效抓好農產品質量安全監管。堅持標本兼治，一手抓執法監管，一手抓標準化生產。深化農產品質量安全專項整治，加強質量安全執法和監督，實施農產品質量安全風險評估，著力解決突出問題。強化源頭治理，嚴格農業投入品的監管，深入開展農資打假專項治理行動，淘汰和禁用一批高毒農藥，開展禁限用高毒農藥專項整治行動和低毒、生物農藥示範推廣補貼試點，在蔬菜主產縣嚴格限制高毒農藥經營。大力推進農業標準化，加快農產品質量安全標準體系和追溯體系建設;強化農業品牌建設，以發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品為抓手，積極開展“菜籃子”產品標準化生產創建活動。明年要新建蔬菜水果茶葉標準園1000個、畜禽養殖標準化示範場500個、水產健康養殖標準化示範場500個，促進標準化生產以縣域為單位整建制推進。加強第二期農產品質量安全檢驗檢測體系建設，全面構建部省市縣四級監測監管網路，完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置制度規範。
五是加強重大動物疫病防控。重點是抓好免疫、監測、撲殺三個主要環節，確保不發生區域性重大動物疫情。制定實施《國家中長期動物疫病防治規劃》，研究制定重大動物疫病消滅計畫，推進馬鼻疽等動物疫病的根除。強化綜合防控措施，加強疫情監測，確保禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟得到有效控制。完善動物疫病區域化防控機制，啟動種畜禽場疫病淨化行動。實施遏制布病三年攻堅計畫，切實加強布病、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病防控。完善疫苗和撲殺補助政策，突出邊境地區防控，確保及時果斷處置各類突發動物疫情。加強動物衛生監督執法，提高動物檢疫能力和水平。強化獸藥質量監管和殘留監控，進一步淨化獸藥經營市場，規範安全用藥。
六是抓好農業防災減災工作。加強與氣象等有關部門溝通協作，提高農業重大自然災害監測預警水平，科學應對可能出現的乾旱、洪澇、颱風、風雹和低溫凍害等各類自然災害。加強農業防災減災科研攻關和災變規律研究，根據不同地區災害發生特點，調整作物品種和種植結構，大力推廣防災減災技術措施，做好種子、飼草料等應急救災物資儲備調運。進一步修訂完善《農業重大自然災害突發事件應急預案》，研究建立農業防災減災長效機制，加快構建監測預警、應變防災、災後恢復、農民收入減損等防災減災體系，提高應對自然災害和重大突發事件能力，切實減輕災害對農業的影響。當前，要切實抓好農業安全生產，重點強化草原防火、漁業和農機安全生產等工作。
七是繼續強化農業科技和裝備支撐。全面推進農業科技進村入戶，提高主導品種和主推技術到位率，大力推廣節地、節水、節能、節肥、節藥等節本增效技術措施，做好重要季節、重點環節科技服務工作。加強現代農業產業技術體系建設，強化產業技術研究和生產實際結合。加快出台推進現代種業發展的意見，啟動實施新一輪種子工程，培育大企業，建設大基地。實施好轉基因重大專項。以良種良法配套、農機農藝融合、循環農業技術等為重點，啟動一批農業行業科技項目。大力推廣農機化技術，提高重要農時機械化作業水平，積極開展深松深耕;合理調整農機裝備結構，力爭水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環節機械化作業水平有較大提高;完善農機購置補貼管理辦法，加大監管力度。
加強農業科技體制機制創新，推進部部、省部共建農業大學，促進農業科技大聯合大協作，推動農業科研、教學、推廣一體化發展。啟動現代農業人才支撐計畫，大力推進農村實用人才和農業科技人才隊伍建設。農業科研院校要積極立足“三農”發展需要，加快推進農業科技創新和成果轉化，服務農業生產。明年是中央提出三年完成鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構改革任務的最後一年，要加強工作督導，加大投入力度，加快改革進度，創新管理機制，搞好隊伍建設，確保完成任務。
八是加強農業基礎設施建設。大力開展農田水利設施建設，重點建設田間末級灌排溝渠、機井、泵站等配套設施，發展小型集雨蓄水設施、應急水源、噴滴灌設備等，增加有效灌溉面積。全力實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，抓好田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系等項目建設。加快編制全國旱澇保收高標準農田建設總體規劃和縣級建設規劃，儘快啟動實施項目建設。開展土地平整、機耕道建設和土壤改良，擴大保護性耕作規模，增加土壤有機質提升補貼項目實施範圍，推進補充耕地質量驗收評定工作。大力發展旱作節水農業。
抓緊編制漁政漁港建設規劃，儘快啟動實施，提高維權護漁能力。繼續加大動物防疫體系、植保體系、天然橡膠基地等農業基礎設施建設。全面完成“金農工程”一期項目，新建一批“三農”綜合信息服務平台。加強農村能源環境建設，繼續實施農村沼氣建設項目，加快沼氣技術創新和服務能力建設，積極實施農村清潔工程。加快農墾現代化大農業建設，鞏固和建設一批大型優質農產品基地。要抓住政策機遇，加快推進草原生態保護建設步伐。穩步推進退牧還草、京津風沙源治理和遊牧民定居工程，全面落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度。嚴格實施休漁禁漁制度。
九是努力拓寬農民增收渠道。要鞏固農民收入基本面，提高農民收入增長面，加強農民增收扶持面。充分挖掘農業內部增收潛力，在穩定糧食生產前提下科學調整結構，積極發展優勢特色產業，繼續推進“一村一品”強村富民工程。發展農村二三產業，加快推進鄉鎮企業轉型升級，啟動農產品產地初加工惠民工程建設，規範引導休閒農業發展。加大農民就業創業指導服務力度，支持農民外出就業、就地就近就業和農民工返鄉創業。深入開展區域性、行業性農民負擔突出問題治理。推動完善農村金融體系和社會保障體系。加大陽光工程培訓實施力度，強化農民職業培訓，提高農民技能。
十是深入推進農村改革和農業對外開放。農村改革最根本的是要把握好土地政策。在工業化、城鎮化過程中，要切實保護耕地、維護農民的土地權益;在新農村建設中，同樣要尊重農民意願，搞好村莊規劃，保持鄉村風貌，防止求急求大，脫離實際大拆大建;防止農地非農化，宅基地整理新增土地首先要用於農業。要穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地承包經營權登記試點，完善土地承包經營權流轉市場，加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。完善草原承包經營制度，加快草原承包到戶。積極發展農民專業合作社，推進示範社建設行動，鼓勵大學生村官參與領辦創辦專業合作社。大力發展產業化經營，建立國家農業產業化示範區，扶持壯大龍頭企業，帶動農業增產、農產品增值、農民增收。深化農村集體經濟組織產權制度改革，加強農村集體資金、資產、資源管理，積極推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。全面推進獸醫管理體制改革，加快官方獸醫和執業獸醫隊伍建設。推動出台深化農墾體制改革的政策措施，著力打造一批大型現代農墾企業集團。做好新形勢下農村改革試驗區工作，認定第二批現代農業示範區。加快農業“走出去”步伐，推動農業對外投資合作，加大農產品出口促進力度，穩步發展壯大遠洋漁業。積極參與國際農產品貿易規則和標準制定。進一步完善農產品進出口調控機制。
要積極參與和推進城鄉統籌改革。加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制，加大對農村短缺資源的投入力度，引導生產要素向農村合理有序流動。按照中央要求，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎工作，促進其有序健康發展。建立農民工工資合理增長機制，維護農民工合法權益。不斷完善農村社會保障制度，積極推動城鄉社會保障制度逐步接軌。大力推動農村金融產品和組織創新，健全農業保險制度，改善農村金融服務。
四、加強農業系統自身建設，不斷提升推動農業農村經濟科學發展能力
今年農業農村經濟發展之所以能取得這樣好的成績，關鍵是各級農業部門和廣大農業科技人員立足大局、服務中心，深入調研、謀劃政策，培育典型、帶動全面，轉變作風、狠抓落實，把推動農業農村經濟發展與開展創先爭優活動緊密結合起來，做到了在重大任務、重大災害面前反應敏捷，行動迅速，推動有力，處置果斷，充分展現了農業系統特別能戰鬥、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的精神風貌，為“三農”發展的好形勢作出了應有貢獻。
面對新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續深入開展創先爭優活動，全面加強自身建設，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持埋頭苦幹的拼搏鬥志，始終保持求真務實的工作作風，為實現農業農村經濟平穩較快發展提供堅強保障。
一要加強學習和調查研究，提高指導農業農村經濟發展的水平。我們處在一個深刻變革、加快發展的重要時期，只有不斷加強學習，深入調查研究，不斷提高能力水平，才能適應形勢發展的要求，才能承擔日益繁重的任務。要以加強學習型組織建設為抓手，強化政策理論學習，注重向實踐學習、向基層學習、向農民民眾學習，加快知識更新，最佳化知識結構，建設一支勤於學習、善於思考、樂於實踐的幹部隊伍。要注重調查研究，深入農業生產第一線，深入基層，深入實際，了解農民民眾的意願需求，總結基層的實踐創造，研究關係現代農業發展的全局性重大問題，研究農業農村出現的新情況新問題，謀劃重大政策、重大項目和重大措施，提出建議，完善機制，解決實際問題。
二要加強執法能力建設，提高依法行政水平。要深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》，紮實推進農業依法行政。大力加強農業法制建設，著重加強農業支持保護立法，推進各項強農惠農政策法律化。開展農業法制宣傳教育。加強農業執法，依法履行職責，強化基層農業執法隊伍建設，完善執法裝備，提升執法水平，20xx年所有農業縣基本實行綜合執法。要全面推進政務公開，創新公開方式，提供高效便民服務。深化行政審批制度改革，完善農業行政審批綜合辦公制度，依法辦事，照章辦事。
三要加強作風建設，提高服務水平。農業部門和農民民眾關係最密切，與農民民眾打交道最直接，為農民民眾服務最具體，轉變工作作風最重要。要大興求真務實之風，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的辦法解決歷史形成的難題。轉變文風會風，提高工作效能。要大興服務農民民眾之風，帶著感情、滿懷熱情、充滿激情，積極宣傳黨的強農惠農政策，及時解決農民民眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難。要創新服務方式，通過手機簡訊、廣播電視、網際網路、明白紙等，把市場信息、關鍵適用技術、政策法規及時送到田間地頭、送到農民手中。明年農業部將繼續加大為基層和農民辦實事的力度，各級農業部門也要堅持為基層和農民辦實事。要大興勤政廉政之風，加強黨風廉政建設，著力構建懲治和預防腐敗體系，推行廉政風險防控管理。推進政風行風建設，繼續發揚艱苦奮鬥、敬業拼搏、真抓實幹的良好作風，樹立務實為民清廉的良好形象，農業系統絕不能幹吃拿卡要、坑農害農的事情。
四要加強協作，形成推動“三農”發展強大合力。農業農村經濟涉及的行業多、環節多、部門多、層次多，加強協作、加強溝通、形成合力十分必要。要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，搞好團結協作。農業系統內部要講團結、講大局，加強上下聯動，整合力量，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支持配合，只要是對農業農村經濟發展有利的事、對農民有利的事，都要主動配合，誰來乾我們都歡迎，誰的資金我們都爭取，功勞記在誰的頭上都可以，做到心往一塊想、勁往一起使，齊心協力推動“三農”發展。這裡我要強調一下，在信息化條件下，做好農業宣傳工作非常重要，要善於與媒體打交道，善於利用新型媒體宣傳農業。在關鍵農時、重點工作中，把宣傳工作和業務工作一起研究、一起布置、一起落實，努力營造發展農業農村經濟的良好氛圍。
同志們，實現明年農業農村經濟平穩較快發展，加快“”現代農業和社會主義新農村建設步伐，使命崇高，任務艱巨。讓我們緊密團結在周圍，銳意進取，奮勇拼搏，紮實工作，努力開創農業農村經濟發展新局面，為實現“”經濟社會發展良好開局作出新貢獻!