（二）深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
近年來，我國出生性別比非正常升高，世界矚目，國人關注。為全面建設小康社會創造良好的人口環境，推動人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，國家計生委決定，在婚育新風進萬家活動不斷深入發展的情況下，從XX年啟動“關愛女孩行動”。它標誌著計畫生育工作從以控制人口數量為主向既注重控制人口數量又注重提高人口素質、改善人口結構的方向轉變。去年，岐山被列為全國“關愛女孩行動”試點縣之一，已取得成熟的經驗，我縣要在學習和借鑑岐山經驗基礎上，把“關愛女孩行動”向縱深推進，下決心解決出生人口性別比失衡問題，有效遏制性別比偏高的勢頭。一是要進一步加大宣傳力度，轉變生育觀念。要大力宣傳“關愛女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳後人”、“關愛女孩，就是關注民族的未來”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進評選表彰活動，營造男女平等的社會氛圍，形成關心支持女孩及其家庭成長發展的良好社會氛圍，讓全社會都來關心愛護女孩的成長。二是制定有利於女孩成長和計畫生育女兒戶的社會經濟政策和社會保障制度，幫助農村實行計畫生育獨生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計生女兒戶生活困難家庭發展經濟，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。幫助輟學學齡女孩返回學校完成國家九年義務教育。維護婦女合法權益，救助貧困母親，提高他們的社會地位、經濟地位和家庭地位。三是要依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計生和衛生部門要建立完善協調工作機制，加強對終止妊娠行為的監督和管理，尤其要加強對計畫內懷孕人流引產行為的管理，做好孕情信息交流通報。堅決落實計畫內二孩生育只給一次機會的制度，對計內二孩實行縣站季訪，鄉站月訪、村專乾旬訪制度，開展跟蹤服務，落實定點分娩，千方百計堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入目標責任制管理，加大考核獎懲力度。對連續兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結構失調問題突出鄉鎮，縣委、縣政府將單獨進行跟蹤考核，並作為重點限期整頓治理。縣上年內將對各鄉鎮貫徹落實縣委、縣政府下發的《關於開展關愛女孩行動工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見》貫徹情況進行督察，確保取得實效。
（三）以落實農村部分計生家庭獎勵扶助制度為重點，進一步加大各項優惠政策的落實兌現力度
上半年，通過摸底核查，全縣符合農村部分計生家庭獎勵扶助
政策的有184名對象，下半年要抓緊落實兌現。一是要充分認識實行獎勵扶助制度的重要意義。對農村部分計畫生育家庭實行獎勵扶助制度，是我國人口和計畫生育工作思路和方法轉變的質的飛躍，是建立農村人口和計畫生育利益導向機制和社會保障制度的一個重大突破。它有利於穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展；有利於“三農”問題、農村人口老齡化問題的逐步解決；有利於密切黨群幹群關係，促進農村穩定；有利於促進農村人口與經濟社會、資源環境協調發展和可持續發展，意義重大而深遠。二是要抓好宣傳教育，提高民眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式，搞好獎勵扶助宣傳活動，向廣大民眾大張旗鼓地宣傳獎勵扶助的意義、工作步驟和獎勵扶助金髮放標準，營造良好的輿論氛圍，提高民眾的知曉率。三是要嚴把政策關，切實抓好工作落實。各級要按照“統一政策、嚴格控制；陽光透明、公開公正；直接補助、到戶到人；健全機制、逐步完善”的原則，切實把握好資格認定、管理、發放和監督四個環節，規範運作，真正收到“公開運行、陽光發放、農民受惠、社會滿意”的效果。同時，要繼續認真落實計生家庭各項獎勵和優惠政策，樹立誠信政府形象，以實際行動取信於民。要把落實計生獎勵優惠政策與扶貧開發、計畫生育“三結合”、救助計生困難家庭等工作緊密結合，真正使計畫生育家庭政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障。