（四）強化基層基礎工作，提高基層經常性工作水平和質量
計畫生育工作根基在民眾、重點在基層。做好計生工作要著重夯實農村、社區和企事業單位“三塊基石”。在農村，要進一步健全完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，大力推行計畫生育村民自治，把開展村民自治與農村政務公開工作結合起來，充分發揮計生協會的作用，動員民眾參與，引導民眾自覺實行晚婚晚育，做到放權於村，還權於民，不斷提高村級自我控制人口的能力。計生局要對近年來命名的“計生合格村”進行覆核，對工作嚴重滑坡、計畫外出生問題嚴重的，及時建議縣委、縣政府撤消榮譽稱號，堅決實行“一票否決”，對造成嚴重後果的，要追究有關人員的責任。要把人口和計畫生育融入村級組織建設、“文明新村”建設、農村社會治安綜合治理等工作中，落實責任，強化措施，夯實基層基礎工作。在城區，要繼續開展計生先進社區創建活動，進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計生管理體制。要以流動人口、下崗職工和人戶分離人員為重點，加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計畫生育管理，消除管理空檔，提高流動人口婚育證明持證率、辦證率和驗證率。
（五）加強技術服務陣地和網路建設，不斷提高人口計生服務水平
目前，要重點解決好鄉鎮計生服務站機構不健全、人員配備不到位、經費不落實、管理服務不規範及人員素質不高等問題。部分鄉鎮計生服務站至今仍屬個人承包，正常業務不能全面開展，這種情況必須儘快解決。要積極推進計生技術服務機構人事制度改革，認真落實鄉鎮計生服務站人員編制，做到編制、經費到位，人員實行全員聘用。要大力開展創建優質服務示範站活動，不斷提高計生服務站的管理和服務水平。要進一步加強對技術服務人員的業務培訓，嚴格執行“兩證”上崗規定，不斷提高技術服務水平。積極開展優質服務“三大工程”，以生育、節育、不育和生殖健康為重點，為育齡民眾提供優質服務。
（六）加強依法行政，努力提高計生行政執法水平。
加強依法行政，主要抓好四個環節：一是抓計畫生育普法教育。要把計畫生育“一法六規”列為重點內容，加強對各級領導和計生幹部的教育培訓，不斷增強依法行政的觀念和自覺性。同時把計生法律法規納入“四五”普法的重要內容，加大宣傳教育力度，擴大社會覆蓋面，不斷提高民眾依法履行計畫生育義務和維護其合法權益的意識。二是抓計畫生育行政行為規範。執法人員要嚴格遵守職責和制度，遵循執法、辦事程式，堅決杜絕執法的隨意性。要認真貫徹實施人口與計畫生育法律法規，嚴禁亂收費、亂罰款。加強社會撫養費管理，嚴格執行 “收支兩條線”規定，嚴肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計畫生育執法責任到位。在執法過程中，要明確目標任務，落實責任，查處案件要及時、到位。四是抓計畫生育執法監督。計生部門在完善內部監督機制的同時也要加強外部監督，主動接受人大、政協、人民民眾和輿論的監督。做到政務公開和縣、鄉監督電話公開。
三、加強領導，落實責任，確保全年人口計生目標任務的全面完成
抓好人口與計畫生育工作，關鍵在領導，核心在落實。要真正做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全縣人口與計畫生育工作。