第二步，宣傳發動，統一認識。各鄉鎮要充分利用一切宣傳工具和陣地，廣泛宣傳村居民委員會換屆選舉工作的目的、意義和“兩法兩辦法”。黨委和政府要召開一次由全體機關幹部、企事業單位負責人、村居組幹部和部分村居民代表參加的動員大會，由黨政主要負責同志就選舉工作進行動員部署。在此基礎上，各村居召開一次村居民大會或由村居民代表、黨團員、村居組幹部參加的會議，就換屆選舉工作進行宣傳發動。要通過宣傳發動，使選舉工作家喻戶曉，人人皆知。
第三步，選民登記，張榜公布。根據有關法律規定，除依照法律被剝奪政治權利的人外，年滿18周歲的村居民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都具有選民資格，有選舉權和被選舉權，都應當在戶口所在村居進行選民登記。針對目前流動人口增加、人戶分離現象突出的情況，各鄉鎮要過細做好選民登記、核對工作，做到不漏、不重、不錯。對因婚嫁、經商、購房等原因，戶籍不在本村居，但工作、生產、生活在本村居並履行村居民義務的公民，須提交戶籍所在地選民資格證明，經村居民選舉委員會討論決定，可以進行選民登記，但要注意不得在戶籍所在地重複登記。選民名單要以村居民小組為單位於選舉日20天前張榜公布。各地要積極推行“選民登記名冊和選民證對應編號”的做法，以減少失誤，提高選舉工作效率。
第四步，推選產生村居民代表。《村民委員會組織法》規定，人數較多或者居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表的任期與村委會相同。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人
，或者由各村民小組推選若干人。市委、市政府研究，鑒於我市行政村合併後，村規模擴大，村民人數增多的實際情況，合併後的村按每15戶推選1名村民代表，未合併的村按每10戶推選1名村民代表。推選村民代表以村民小組為單位集中進行。根據《居民委員會組織法》的規定，居民代表的數額，可以按每個居民小組選舉2至3人。居委會冠名“社區”後為社區居委會，居委會的定義已發生變化，過去不參加居委會的機關、團體、部隊、企事業組織，現在都成了社區居委會的成員單位，因此，為體現民主和廣泛性，居民代表已擴展為社區成員代表，這些代表可以由各居民小組推選產生，並充分考慮一定的代表性和廣泛性，具體數額由各地根據社區居委會的規模確定。
第五步，提名確定村居民委員會候選人。按照法律規定，村委會候選人由全體有選舉權的選民直接提名產生。村委會主任委員候選人，經選民1人1票等額直接提名。為便於操作，我市統一以村民小組為單位召開提名會議進行提名，但要確保過半數的選民參加。提倡村黨組織成員與村委會成員交叉兼職，鼓勵村黨組織書記參選村委會主任，實行“一肩挑”，並力爭達到50%。要保證婦女在村委會選舉中的合法權益，確保村“兩委會”中至少有一名女性成員。在匯總提名表時，村民選舉委員會要組織過半數的村民代表進行集中監票、唱票、計票。主任、委員候選人名額應當分別多於應選名額1人，候選人名單按照被提名得票多少確定，得票多的為正式候選人，並於選舉日的3天前張榜公布。根據規定，村委會由3至7人組成。本著精簡效能的原則，經市委、市政府研究，原則上3000人以下的村設3人，主任1名、委員2名，3000人以上的村設4至5人，主任1名、委員3至4名。對5000人以上的村，在不超過規定的村幹部職數的前提下，經市指導小組研究同意，可以設副主任1名。具體職數由各村民代表會議討論確定。候選人確定後，村民選舉委員會要創造條件，利用正式選舉前的時間，組織候選人與村民見面，介紹治村構想，回答村民提出的問題，候選人的自我介紹和作出的承諾材料選舉委員會要過目把關，見面的形式可以召開村民會議，也可以召開村民代表會議。社區居委會候選人，由各居民小組、居民民眾團體民主推選後，經社區成員代表會議民主決定，並分別多於應選名額1人。按照法律規定，居委會由主任、副主任、委員共5至9人組成。市委、市政府原則要求，泰興、黃橋兩鎮的社區居委會職數不超過7人，其他鄉鎮為5人。按照xx提出的要大力加強社區工作者隊伍建設的要求，各地要多渠道選拔一批政治素質好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強、熱愛社區工作的同志，充實社區工作者隊伍，增強社區領導班子的生機和活力。