2、以招商引資為切入點，強化項目農業建設載體
資金是發展項目農業的基礎，要抓住國際產業資本加速向長三角積聚和發達地區產業梯度轉移的機遇，猛攻農業招商引資，投資項目農業建設。突出優勢特色產業、龍頭企業和重點項目，鼓勵引導投資者增資擴股，擴大生產規模，形成連帶擴散效益。一是加強現代農業園區建設。圍繞產業特色、區域優勢，集聚各類資源，整合生產要素，限制休閒觀光業的發展。建立健全農業質量標準體系和檢驗檢測體系，大力推廣新品種、新技術，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。積極推進現代農業園區建設，其中XX年全縣建立各類生產示範區90個，即糧油業建成萬畝無公害優質弱筋小麥標準化生產示範區2個、萬畝無公害優質水稻標準化生產示範區2個、千畝無公害雙低油菜標準化生產示範區2個；蠶桑業建成萬畝蠶桑標準化示範區2個、千畝豐產桑園示範區5個、百畝優質高產高效桑園示範方50個；畜牧業建成禽蛋標準化生產示範區2個、無公害標準化規模畜禽養殖示範小區5個、新建標準化萬羽雞場5個，標準化千頭豬場5個，標準化百隻羊場5個；水產業建成無公害優質水產養殖示範區5個。二是培育壯大農業龍頭企業。堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，引導龍頭企業深化改革，加強管理和技術改造，實施品牌經營，提高經濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。XX年全縣要新增省、市級龍頭企業各1家、縣級龍頭企業5家，全縣年銷售超億元的農業龍頭企業達6家以上，農產品加工業產值比上年增長25%。嚴禁發展簡易大米加工企業，重點培育四種類型的龍頭企業。（1）催生一批勞動密集型特色農產品加工企業。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產業，鼓勵投資者興辦農產品深度加工企業，鼓勵現有企業開發新產品，擴大生產規模。（2）培大一批有科技創新開發能力的成長型龍頭企業。重點扶持和引導中洋集團、家惠油脂公司、康德生物製品公司等企業，加強農產品基地建設，抓好科研開發、生產加工、行銷服務一體化經營。（3）做強一批有核心競爭優勢的骨幹型龍頭企業。重點做好繭絲綢加工產業鏈、紫菜加工產業鏈的產業發展規劃編制和實施工作。加大對繭絲綢集團、蘭波公司等的引導和扶持力度，加快與農戶間結成利益共同體，建成外向型、產業化經營的“骨幹型”龍頭企業。（4）配套一批產業發
展服務流通型農業企業。積極引導天成飼料公司、海安縣農副產品批發市場等服務型農業企業瞄準市場發展生產，組織銷售，加強與農戶間的利益聯結關係，全縣提升年交易額5000萬元以上的農產品市場2個。同時龍頭企業要積極實施生產標準化、產品名牌化、行銷外向化戰略，擴大農產品出口。XX年全縣要新增市級以上名牌農產品5個。積極儲備縣級以上龍頭企業發展項目，XX年縣級、市級和省、國家級龍頭企業要分別有200萬元、1000萬元和XX萬元以上發展項目。
3、實施農村剩餘勞動力轉移戰略，促進農民收入顯著增長
致富農民必須減少農民。堅持就地轉移與勞務輸出並重，促進就業與鼓勵創業並舉，提高素質與加強服務並行，大力組織實施剩餘勞力轉移的“三有”致富工程，即人人有技能、個個有崗位、收入有增長。XX年，全縣新增農村剩餘勞動力轉移1萬人，農村勞力非農產業收入比上年增長 4.5%。一是積極開展農村勞動力就業指導和技能培訓,提高農村勞動力綜合素質。進一步整合全縣職業教育資源，確立全縣農村勞動力轉移培訓定點單位，不斷強化勞動力素質教育的培訓工作。特別是要加強對農村青壯年勞動力的培訓，通過培訓使其由體力勞務型向智慧型創業型轉變。XX年，全縣培訓農村勞動力1.2萬人，力爭1.5萬人。二是大力發展農村二、三產業，拓展農民就地就業空間。加快小城鎮和鎮工業集中區的建設，扶持鄉鎮企業特別是農村勞動密集型企業的發展，實現農村剩餘勞動力的就地轉移。總結推廣農村回鄉創業典型，鼓勵外出打工者返鄉創業，形成勞務經濟良性循環。三是大力發展出國勞務，促進勞動力縣外轉移。進一步組織全縣建築行業勞動力的安全培訓和技能培訓，加大宣傳力度，叫響海安建築業的勞務品牌。引導農民走出國門，積極向國外輸出勞務人員。規範全縣對外勞務中介公司的管理，努力維護勞務人員合法權益和對外勞務市場的經營秩序。四是建立健全農村勞動力組織協調體系。建立健全全縣農村勞動力就業登記和農村勞動力資源信息制度，加強信息網路建設，實現資源共享。搞好勞動力轉移監測，加強勞務市場信息發布，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息。