實施素質教育,提高基礎教育水平,關鍵在於建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的教*隊伍。要在加強*范性院校建設,保證合格新*資來源,加強教*繼續教育和培訓,提高教*職業道德和教育教學水平的同時,以深化人事制度改革為重點,進一步加強中國小教*隊伍建設。
近3年來,我省在中國小進行了以“四定”、“四制”為主要內容的內部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中國小人事制度改革的第一步,下一步重點解決中國小核編、減編問題。按照《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中國小教職工編制標準意見的通知》(國辦發〔XX〕74號)精神,結合我省實際,研究制定《*中國小教職工編制標準實施辦法》。在核編過程中,要合理規範學校內設機構和崗位設定,精減壓縮非教學人員,建立機構精簡、職責分明、管理高效的學校內部運行機制。依法全面實施教*資格制度,嚴把教*入口關,拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業生從教。針對一些農村貧困和邊遠地區教*數量不足特別是相關學科教*短缺的實際,從XX年開始,在全省範圍內實行城市和縣鎮新補充*資到農村中國小鍛鍊、支教的辦法,有關部門要抓好落實。
中國小人事制度改革的基本目標是形成“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的新機制,最大限度調動廣大教*的積極性、主動性和創造性。要按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、契約管理”的原則,積極探索教*職稱評聘分離的辦法,重點抓好教*聘任制的實施。在這一過程中,要堅持依法治校,推行校務公開,強化民主監督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正
、公開和學校在改革過程中的穩定。
改革和完善中國小校長選拔任用方式,是中國小人事制度改革的重要內容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長薄弱,要把加強校長隊伍建設作為教*隊伍建設的首要任務來抓。在社會主義市場經濟條件下,校長職能發生了變化。現在是職務校長,多數實行的是任命制;而今後對教育實行市場行為管理,校長將是受聘於市場的職業,擁有職業能力,成為“職業化校長”,實行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關於深化教育改革加快教育發展全面推進素質教育的意見》(吉發〔1999〕17號)有關規定,由教育行政部門聘任校長,儘快建立校長公開招聘、競爭上崗的聘任制和任期制,積極實行職級制。對於現有在崗的校長,要進一步加大培訓力度,改進培訓內容和方法,注重其觀念的轉變和能力的培養,尤其要加強對校長進行教育經營理念的培訓,促進校長從權力本位向能力本位轉變,實現職業能力和職務能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉向職業化的新的校長管理體制。(三)深化辦學體制改革,推進教育投資主體多元化。
我國在今後相當長時期都將處於社會主義初級階段,我省“普九”還處於較低標準,許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進一步解放思想,從調整教育所有制結構入手,積極推進辦學體制改革,實現教育投資主體多元化。
在教育改革的實踐中,我們越來越認識到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵和支持社會力量辦學則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎教育來說,普通高中教育和學前教育要積極鼓勵社會力量辦學,義務教育則要堅持以政府辦學為主,以社會力量辦學為補充。各有關部門要充分認識到社會力量辦學的重要意義,認真落實有關政策,積極鼓勵社會力量以多種形式投資基礎教育,尤其是要扶持發展民辦學校。各級教育行政部門要認真總結分析近幾年來民辦學校發展過程中出現的問題,有針對性地採取措施,依法加強對民辦中國小、幼稚園教育教學的指導和監督,規範其辦學行為,提高教育教學質量和辦學效益。