二、在轉變職能中不斷創新，敢於開拓，敢於改革。
區域經濟的競爭、發展環境的競爭，很大程度上取決於
黨政機關服務水準的競爭。轉變機關 職能，提高服務水平，已經成為我市實現“兩個率先”不可或缺的“非物質”因素。上層建 築必須適應經濟基礎，作為機關來說，決不能拖經濟發展的後腿。因此機關各部門要放膽開 拓創新，進一步把工作重點轉移到為加快率先發展營造一流軟環境上來。一要大力推進觀念 創新。面對前進中產生的諸多新情況、新問題，機關各部門和全體機關幹部要進一步把思想 觀念從計畫經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌，與國際慣例接軌，與基層 和民眾的意願並軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都 是下面先調整。什麼事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政 府的態度十分鮮明，我們將以發展為重，全力引導、支持大家創新。希望同志們突破思想瓶 頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為
系統型思維，變教條型思維為求實型思維 ，突出對制約深化改革、加快發展的一些重大問題的戰略思考和實踐探索，最終要把觀念創 新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民民眾當作衣食父母，把中外客 商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真 正做到幹部圍繞民眾轉，機關圍繞基層轉，一切圍繞發展轉。二要大力推進機制創新。轉變 機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機製作為治本之策。要進一步強化機關目標 管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關幹部報酬分配等機制，獎 勤罰懶，充分調動各方面的積極性。要加快生產型事業單位轉企改制步伐，不斷深化行政審 批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程式，加大聯辦力度，完善集中審批功能 ，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織， 完善外地中介機構進入本市區域開展業務工作的有關政策性規定，徹底打破行業壟斷，全面 開展有序競爭。三要大力推進手段創新。要從戰略的高度充分認識手段創新的重要性。“非 典”為什麼沒有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮兩級機關、市級 以上各開發區機關及各企業及時啟動了電子商務，信息往來、業務洽談、感情聯絡、工作交 流通過各種現代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統等方式實現了“空中接軌”。由此 可見，手段創新意義非同小可，信息化不可等閒視之。機關各部門要帶頭把信息化作為全市 經濟社會發展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務 信息平台建設，抓緊機關信息處理網路化建設，嚴格執行黨政機關公文網路傳輸的有關規定 ，加快實現辦公自動化。
三、在改進作風中提高效能，最佳化服務，最佳化形象。