(一) 把重點項目前期工作計畫落到實處
去年,省上下達了65個項目的前期計畫,今年已安排了兩個,一個是黑河中游節水灌溉,一個是黑山峽水電開發。從這次會上掌握的情況看,各地、各部門對前期工作都很重視,去年的項目前期工作計畫總體執行情況良好,項目主管部門和牽頭單位開展了大量的調查研究和論證評估工作,經常銜接、溝通情況,及時協調解決工作中存在的具體難點問題,有的建立了項目庫,有的提前完成了省上下達的計畫任務,有些地市儘管財政還很困難,仍下決心拿出了一部分前期費。但也有一些地方和部門對項目前期工作的重要性還缺乏足夠的
認識,工作力度不夠,進度太慢,要求不高,未能按時完成省上下達的計畫任務。我們準備以後要定期進行檢查通報。要建立項目前期工作目標管理責任制,主管領導親自抓,確定專人負責,明確階段目標。有些地區把本區內的重要項目分給每個領導,跟蹤追擊,一抓到底,前期工作很有成效;有一些地州市的主要領導親自抓項目、跑項目,節假日不休息,這種精神很值得學習。最近,省上主要領導提出,要在全省幹部中進一步樹立以經濟建設為中心、以項目帶動經濟發展的思想,這就要求我們必須強化項目意識,扎紮實實地搞好項目前期工作。
會後,我們將根據這次會議的精神和各地、各部門的項目前期工作進展編制下達XX年全省重點項目前期工作計畫。全省重點建設項目前期計畫下達後,項目前期工作牽頭單位要與省計委簽訂《甘肅省重點建設項目前期工作任務書》。各地、各部門要抓緊開展項目前期工作,加強聯繫,及時銜接溝通情況,集思廣益,科學論證。要加強對項目前期工作的檢查監督,建立工作聯繫制度,按計畫任務書要求報送前期工作進展情況,年終報送重點項目前期工作總結和下一年度計畫安排。
(二)合理使用前期工作經費
省財政預算內安排的項目前期費十分有限,與項目前期工作實際所需經費相差較大。因此,省補經費也只能是引導性的,主要目的是鼓勵各地、各行業或項目法人加大項目前期工作經費的投入力度。在省補經費的安排上,我們也不可能按行業切塊、搞平衡,更不能面面俱到、撒胡椒麵,只能集中有限資金辦大事,按輕重緩急予以安排。省上的前期經費原則上用於省屬重大基礎設施項目、高科技並能帶動行業技術進步的產業化項目、國債項目以及對全省經濟社會發展有重大影響的其他項目。競爭性項目和地縣所屬項目原則上由項目法人或主管部門自籌解決,但對關係全省生產力布局或對區域經濟發展有重要影響的重大項目,省上也給予適當補助。需要指出的是,項目前期經費是用於項目前期工作的經費補助,而不是用於非建設性項目的科研經費或規劃編制經費,更不是用於項目建設的資金。各地、各部門在編報項目前期計畫時一定要注意這一點,一方面要考慮前期經費的自籌能力,另一方面要合理安排和使用項目前期經費,精打細算,把有限的資金用在刀刃上。
(三)拓寬籌資渠道,落實項目建設資金
落實項目建設資金是項目前期工作的重要內容,也是項目立項建設的關鍵環節。國家審批項目可行性研究報告時,要求資金來源必須落實,各地、各部門要珍惜審批過的項目,主動做好與上級主管部門和財政、銀行等相關業務部門的銜接工作,多渠道籌措項目建設資金,力爭儘快開工幾個對地區或全省發展有重大影響的項目。積極向國家爭取國債資金和重點項目補助資金的支持;充分發揮政策性銀行、國有商業銀行和地方金融機構融資的主渠道作用;通過進一步擴大招商引資,多吸引一些國外、省外資金。特別要強調的是,對基礎設施建設、部分城市公用設施和其他生產經營性項目,都可以放開讓外商來投資經營,也可以整體拍賣,交由民間經營或採取股份合作形式。通過鼓勵優勢企業上市融資,積極爭取發行合法性企業債券,積極探索產業投資基金等新的融資方式,籌措更多的建設資金。通過政策引導,鼓勵本省和外省民間資金投入中小項目建設。