要提高鄉鎮企業的發展水平，形成對農民增收的有力支撐。以結構調整、體制創新、技術進步、對外開放為重點，促進鄉鎮企業發展上新的台階；努力適應競爭激烈的市場變化，調整最佳化鄉鎮企業結構，加快鄉鎮工業示範區、企業集團、骨幹企業、龍頭企業的發展；繼續推進產權制度改革，使鄉鎮企業發展煥發出新的生機與活力；大力發展個體私營經濟，積極鼓勵民營經濟的發展；更加突出發展農副產品加工業、建築建材業及農村服務業，實現鄉鎮企業發展速度與效益的同步增長。同時，要充分發揮供銷合作社和各種中介流通組織的作用，積極發展農村專業合作社和綜合服務社，搞好產前、產中、產後服務，提高農民進入市場的組織化程度。
要把加快小城鎮建設與大力發展小城鎮經濟有機結合起來，切實改革我縣城鎮化水平偏低、農民收入水平不高的狀況。要按照科學規劃、規模適度、功能配套、突出特色的要求，全面推進小城鎮建設。要把小城鎮作為鄉鎮企業合理集聚的有效載體，不斷完善農村市場體系，積極發展農村服務業，啟動和擴大農村消費，充分發揮小城鎮增加農村就業、帶動經濟發展等方面的多維功能。積極推進戶籍制度改革，創新小城鎮投資、建設機制，鼓勵社會力量參與小城鎮建設。要以產業發展為依託，在加工、貿易和旅遊等方面形成有特色的主導產業，使一批區域中心鎮成為明星鎮、富強鎮。
要鼓勵農村勞動力跨地區流動和進城務工。我縣每年農民的勞務收入報酬均占其年度收入30%以上，外出務工經商是農民增收的重要途徑之一。有關部門和鄉鎮對農民外出務工經商要合理引導，完善管理，做好信息等服務工作。要積極發展各種勞動中介組織，逐步形成城鄉統一的勞動力市場，健全進城務工農民的勞動契約管理，維護務工農民的合法權益。
（三）狠抓農業技術創新，實施科教興農戰略，為加快農業農村經濟發展提供有力支撐
進一步突出科技教育在農業農村經濟發展中的先導地位，著力建立符合科技發展規律和具有長壽特色的農業技術創新和科技示範推廣體系，把農業和農村經濟成長方式切實轉移到依靠科技進步的軌道上來。
要加強與國內有關大專院校、科研院所的科技聯繫，充分發揮縣級農業技術部門和鄉鎮農技部門在推進農業科技進步中的作用，為結構調整和農民增收提供重要的技術支撐和智力支持。鼓勵農業科技入股、科技有償服務、創辦科技型龍頭企業等形式，促進高新技術和現代生物技術在農業領域的套用，加速先進農業技術成果向農村現實生產力的轉化。積極引進、示範推廣名、特、優、新品種，提高農產品質量和市場競爭力。要積極扶持具有一定優勢的科技創新主體，按照“積極發展、規範管理”的原則，逐步建設幾個具有較高水平、較強輻射帶動力的農業科技示範園區。
積極推進農業科技推廣體系的改革。繼續強化和完善農技服務體系建設，逐步建立起分別承擔經營性服務和公益性職能的農業技術推廣體系。公益性技術工作，特別是農作物病蟲害和動物疫病的測報、預防等，應切實抓緊抓好。對大範圍的農作物病蟲害和畜禽疫病，要建立健全快速撲滅機制。把鄉鎮農技推廣機構逐步改制為技術推廣和生產經營相結合的實體。
結合實施農業產業化經營工程項目，加大農業科技推廣力度，大力推廣、普及國際國內農業先進適用技術。利用先進技術、先進裝備、先進農業機械，提高農業生產的科技含量，進一步搞好種子工程建設，計畫、財政、科技等部門要增加對良種繁育基地和良種加工設施建設的投入。