其次，從我縣面臨的維穩挑戰看。6月16日至22日，我們深入全縣各鎮（區）下訪巡查。從巡查情況看，全縣社會大局平穩可控，但轉型期內各類矛盾糾紛、不滿情緒易發頻發，且呈高位增長的趨勢，共排查出當前較為突出的矛盾糾紛及潛在問題102起，具體分布在征地拆遷、環境污染、特殊群體、民生訴求、民事糾紛、歷史遺留、公共事件等領域，其中民事糾紛類、征地拆遷類、民生訴求類矛盾糾紛位居前三位，全縣維穩工作面臨的形勢日趨複雜化、尖銳化、嚴峻化。透過這些問題，不難看出我們在社會管理方面的一些薄弱環節。一是思想認識還不足。還有少數鎮（區）和部門認為社會管理工作很繁雜、很瑣碎，不如搞大工程、大項目受矚目、顯政績，而體現到行動中，必然對社會管理創新不夠熱心、不夠投入，工作的思路還不夠新、方法還不夠多。二是資源整合還不夠。目前，我們部分鎮(區)的相關部門在社會管理創新過程中，仍然還側重於上傳下達或做協調工作，沒有真正投入力量進行巨觀調控和微觀管理。相關部門、單位、基層組織之間仍缺乏信息溝通、制度約束、責任追究等機制，一定程度上削弱了社會管理效能。三是推進基礎還不牢。特別是工作力量和經費投入仍然不足，社會管理長效機制建設仍存在不足。四是項目進度還不平衡。縣創新辦於本月4日、5日對全縣30個社會管理創新項目的推進情況進行了集中督查，只有17個項目實現了“時間過半、目標任務過半”，少數部門和單位在工作理念、推進舉措、目標序時等方面還存在明顯的差距。
再次，從鄉鎮社會管理的現狀看。鄉鎮黨委、政府作為最基層一級的組織，和廣大人民民眾貼得最近，是黨委、政府加強和創新社會管理的具體實踐者，具有承上啟下的樞紐作用，國家的各項方針政策、上級政府和部門的各項工作都要通過鄉鎮這一級來完成。鄉鎮管理與服務的職能定位是“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”，但對照這一要求，我們仍然存在一定的差距。如，管理職能迷失，部分鄉鎮的工作還存在“隨著上級的中心工作走，跟著上級下達的任務忙，圍著上級考核的方向轉”等現象；如，觀念更新滯後，社會變化了，面臨的問題變化了，可是不少鎮村社會管理的理念思路、體制機制、方法手段沒有變，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現象比較突出，服務民眾仍然改變不了居高臨下的習慣；再如，鎮級黨委政府對村委會工作指導乏力、對公益事業建設“瓶頸”突破不力，省政府已經決定，今後省級支出70%用於民生和社會事業，把居民收入倍增計畫作為保障和改善民生的“硬任務”。因此，在新的歷史背景下，我們的鄉鎮必須努力適應農村經濟社會轉型要求，迅速將加強和創新社會管理擺上與經濟建設同等重要的位置，創造性地履行好社會管理和公共服務職能，促進區域經濟社會又好又快發展，為“推進現代化，建設新”作出積極貢獻。
三、學習借鑑鎮經驗，提升全縣社會管理創新整體水平
同志們！今天的現場會雖然已經是全縣的第四個現場會了，但前幾次現場會都是由部門組織的，從鎮（區）層面講，還是第一次，所以，這次現場會有著特殊的意義，對推進各鎮（區）社會管理創新、提升全縣社會管理創新整體水平將起到積極的作用。如何推進下一階段全縣的社會管理創新工作，必須進一步明確要求，精心組織、周密部署，確保社會管理創新工作落到實處、取得實效。具體要在四個方面強化落實。