縣長在管理創新現場會發言

1、要把抓落實的重點集中到更加多元的運行資源整合上。社會管理創新核心的一條,就是要通過黨政主導、行政推動來提升區域範圍內行政資源、社會資源、民眾資源的整合度。一方面,我們要加大項目推進過程中的資源整合力度。各鎮(區)都有社會管理創新項目,牽頭領導、責任單位、項目內容、項目要求等也十分明確,但推進的合力和資源的整合度還亟待提升。各地要借鑑鎮“明確責任主體、實施項目公示、加強考核引領”等做法,進一步充實、強化由鎮(區)分管領導牽頭、責任部門主要負責人為直接責任人、相關部門共同參與的精幹項目推進班子,建立健全定期例會制度、部門協作機制、配合機制,充分發揮牽頭領導統籌協調的作用、責任部門的主導作用、配合部門的協同作用,有效形成齊抓共管的優勢。要強化時效觀念,緊緊抓住重點項目不放鬆,對於一些關鍵項目,通過全面整合資源,著力加快項目的實質化推進,確保按規定的時間節點完成各項階段性任務。另一方面,我們要加大平台建設過程中的資源整合力度。在現代防控平台建設上,要借鑑鎮“公安為主、巡防跟進、群防協作”等做法,整合各類資源,進一步深化鎮、村巡防網路建設,同時要繼續加快視頻監控系統的延伸工作,實現視頻監控系統功能最大化。在外來人員管理服務平台建設上,要借鑑鎮萬譽服飾“外來人口服務工作站”和“萬譽服飾公寓”等成功實踐,深入研究本地區外來人員管理新體制,切實改變外來人口管理的傳統格局,同時,按照“市場化運作、社會化管理”的思路,加快推進外來人口“三集中”建設。在特殊人群服務管理平台建設上,要借鑑鎮“建立鎮社區矯正執法中隊,對矯正對象逐個落實監管責任、制定幫教計畫、進行心理測試、進行心理疏導”等做法,整合相關資源,將社區矯正對象、刑釋解教人員、涉邪涉毒人員等全部納入管理視線,加大安置幫教力度。

2、要把抓落實的重點集中到更加牢固的基層基礎建設上。基層基礎建設是社會管理創新的根基,社會管理中的許多問題都源於基層基礎的不紮實、不牢固。當前及今後一個階段,要著重從三個層面進一步加強基層基礎建設。在縣級層面,相關部門要加快推進新型社區建設試點。按照黨政領導、民政牽頭、部門配合、公眾參與的運作模式,圍繞“社區組織規範化、社區工作者專業化、社區管理格線化、服務體系標準化、服務組織社會化、民主實踐制度化、社區工作信息化”的總要求,儘快出台關於新型社區建設的實施意見,在縣城鎮社區和面廣量大的農村社區全面開展新型社區試點工作。在鎮(區)層面,要把著力點放在政法綜治工作中心建設上。要借鑑鎮建立政法接待大廳和鎮便民服務中心等經驗,通過“一站式”辦公,將服務下沉、視窗前移,讓民眾“少說一句話、少找一個人、少跑一段路、少進一個門”,有效提高為民服務效能。尤其要加強黨委分管領導和政法委員的統一指揮協調作用,大力整合政法力量和社會資源,有效實現矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創、社會聯管。在村居層面,要按照便於管理、便於服務、便於居民自治的原則,城鎮社區按3000戶左右規模、農村按“一村一社區”模式,對村(居)區域進行合理調整。同時,創新社區管理體制,推行以“兩委”(黨支部委員會、村居民委員會)、“一辦”(綜治辦)、“一中心”(社區公共服務中心)”為主體的新型社區管理服務體制。要加快社區公共服務設施建設,納入城鄉建設規劃、土地利用規劃和社區發展專項規劃。城鎮社區每百戶不少於20平方米,最低不少於400平方米,農村社區不少於600平方米,並具備居民議事室、多功能活動室、綜合辦公室等功能。各村(居)公共服務平台必須確保一套制度、一本台賬、一部電話、一台電腦、一套辦公須知、一套服務指南、一名以上工作人員,並實行一個視窗受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦理。已建但面積尚未達標的,要通過新建或改擴建,增加公共服務用房。至今仍然未建的,要通過新建、購買、置換、改造等途徑,儘快落實辦公用房。另外,要在縣、鎮相關部門指導下,探索實施“一格多能、一員多用”的格線化新型管理模式,並不斷社區民主建設,增強社區維穩能力。在這方面,鎮為我們進行了有益的探索。