全市工商行政管理工作會議上的講話

(二)增強監管執法意識,更加高效地維護公平競爭的市場環境

省局把今年確定為“監管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求,切實增強監管執法意識,強化監管責任,各單位都要科學分析和評估本轄區的監管風險點,加強對市場監管重點、難點問題的研究和破解,建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制,著力創建“無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監管區”,化解監管風險,提高監管水平。市局企業監督管理處要牽頭儘快制定“監管水平提升年”活動方案,確保活動紮實有效開展。

1、 加強對市場主體的監管,從源頭上規範市場秩序。一是嚴格執行國家產業政策,規範並嚴格執行前置審批條件,進一步完善嚴格執行國家有關政策的市場準入機制。二是嚴格執行國家巨觀調控政策,做好協助地方政府淘汰落後產能工作,以削減經營項目、取消經營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經營,打擊黑網咖等打擊非法市場主體執法行動,重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農資、網咖、危險化學品、高危行業等無照經營行為,抓住查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇,建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監管方式,積極推行網上年檢、網上註冊,逐步建立便捷規範的市場主體監管機制。同時,進一步規範企業登記代理和出資行為,嚴厲查處虛假出資、虛報註冊資本、抽逃出資以及出租、轉借營業執照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發布機制,為社會提供市場主體基本信息查詢服務,為政府和社會提供綜合信息分析,引導投資,促進產業調整。

2、強化食品安全監管,營造安全放心的消費環境。食品安全是各項監管的重中之重,是全社會關注的焦點,也是我們監管工作的難點。各級各單位一定要思想上位,措施到位,監管不缺位,確保不出事。一是積極推行省局食品流通監管信息系統,推進食品監管信息化。各單位要按照省局和市局要求,爭取在2月底前將設備購置到位,上半年全面推行,10月底前100%覆蓋食品批發單位和大中型超市。二是制定出台《基層工商分局流通環節食品安全監管工作規範》,推進基層食品安全監管,確保不發生食品安全責任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測,同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風險度高的食品品種,組織集中抽檢和重點抽檢,重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢,確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉製品、乳製品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種,以農村、城鄉結合部、學校周邊、旅遊景區、車站碼頭等為重點區域,以商場、超市、批發市場、集貿市場、食品倉儲運輸和物流企業為重點場所,以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象,抓好日常監管,同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結經驗,大力開展“紅盾食品放心工程”,具體包括:建立健全食品經營者資格審批體系、經營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質量追溯體系、食品退市體系、食品安全監管執法體系、食品安全社會監督體系、食品安全信息預警發布體系以及突發事件應急處置體系等十大工作體系,織牢織密食品安全防護網。此項工作要作為今年重點工作,力爭抓出成績,抓出經驗,抓出品牌效應。六是按照省市政府要求,積極開展好食品安全專項整治風暴行動。