在總結成績的同時，我們更要清醒地看到存在的問題、困難和挑戰。主要表現在，思想觀念和作風還有待進一步轉變，經濟總量小、增速慢、結構差、工業弱的問題仍然比較突出，改善民生和安全維穩的任務仍然艱巨。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、正確研判形勢，明確發展任務
在總結謀劃、承前啟後的重要時刻，在搶抓機遇、科學跨越的關鍵時期，我們必須認清形勢，明確任務。
要充分看到有利的巨觀大勢。世界經濟復甦向好，產業重組和生產要素轉移加快，新興國家和新型產業發展加速。中央明確指出，今年繼續實施積極的財政政策，財政支出重點向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜。特別是中央一號檔案，連續八年指向“三農”，重點加強水利建設，明確了今後XX年全社會水利年均投入要比XX年高出一倍，要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設，三年內解決農村飲水安全問題，項目優先安排產糧大縣，加快推進小型農田水利重點縣建設。可以說，改善民生、強農惠農、擴大內需、統籌城鄉的政策多、投入多、項目多，我們作為農業縣、內陸縣，更有對接優勢。與此同時，國家中部崛起戰略、“兩型”社會建設和省“擴權強縣”改革深入實施，省委確立了“四化兩型”戰略，市委明確了“保增速、保提質、保民生”的要求，這些都為我們指明了前進方向。
要充分看到激烈的競爭態勢。市場經濟條件下的發展，是全方位競爭中的發展，務必清醒看到挑戰和困難。一是區域發展競爭加劇。全省十強縣強者恆強、快者愈快，我們仍然處於十強縣的第二梯隊，gdp、財政收入僅為醴陵的三分之二、**縣的五分之一，**縣今年1月份就已完成財政收入12億元。與此同時，地緣相近、人緣相通的兄弟縣市促發展、拼發展的氛圍空前濃厚，醴陵市穩居全省五強，**縣的市郊優勢、茶陵的交通優勢、炎陵縣的旅遊優勢不斷提升。我們不進則退、慢進亦退，稍有遲疑就會掉隊。二是巨觀調控約束加大。通貨膨脹壓力增大，中央今年將實施穩健的貨幣政策，“銀根”、“地根”適度縮緊，拼搶資金、拼搶項目、拼搶“指標”必將更加激烈，對於我們落實投資計畫、加快項目建設必將帶來更大挑戰。三是發展轉型壓力加重。我縣資源產業占據主導地位的局面沒有得到根本改觀，安全維穩始終容不得一刻鬆懈、一絲大意，“十個觀念”、“五個敢於”、“三個一流”還未很好地入腦入心、見諸行動，這些都將制約著競爭、影響著發展，我們必須加快產業轉型、管理轉型、觀念轉型。
要充分看到積聚的發展優勢。通過多年來的努力，我們積極探索了相對科學、適合縣情的發展路子，縣域發展思路很明確，定位逐步明晰；我們成功引進了一批帶動全局、影響長遠的重大項目，城鎮、園區、交通基礎設施大幅改善，產業後勁顯著增強，區位瓶頸有效破解；全縣進入了工業化、城鎮化提速提質、良性發展的嶄新階段，縣域經濟綜合實力大幅增強，基礎躍上新台階，有能力辦成大事情；各級各部門服務發展、爭創一流的氛圍濃厚，集聚了極為寶貴的人文環境。可以自豪地說，當前我們面臨的有利條件、積極因素前所未有，加快發展、幹事創業機不可失、時不我待。