2、四種解決土地承包糾紛的途徑
一是雙方當事人協商，自己解決；
二是請求村委會、鄉鎮政府調解；
三是申請土地承包仲裁機構仲裁；
四是向法院起訴。
（三）我省土地承包和流轉的基本情況
（四）當前土地承包中存在的問題及解決措施：
一是二輪承包留有尾巴。9%的村沒完成，其中2.5%的村沒開展二輪承包。
二是承包權證發放和變更突出。
三是婦女的土地承包權和集體收益分配權在一些地方受到損害。
四是定銷戶、外來戶的土地承包權難以解決。
五是一些地方依然保留“兩田制”。
六是土地流轉不夠規範，主要表現為違反自願原則。
七是被征地農民的權益保障不力。征前不尊重承包農戶意見，補償時費用低，補償標準不一。
八是徵用補償費分配比較亂。
九是被征地農民的基本保障水平低。
十是土地整理中引發的問題也較多。立項前不聽農民意見，整理后土質變差，整理後沒將承包權落實到農戶。
根據以上存在的問題，近幾年來，省委、省政府按照統籌城鄉經濟社會發展的原則，積極穩妥地採取措施解決這些問題。
一是今年全省開展全面完善土地二輪承包工作。總的原則是：在二輪承包基礎上進行完善，不是打亂重搞承包。主要內容有：沒有實行承包的村開展承包工作，權證沒發到戶的發到戶，證地不符的作相應變更。
二是改革征地辦法。征地實行“綜合區片價”，提高補償標準。
三是加快保障換土地步伐，改變傳統的貨幣安置法。
二、關於減輕農民負擔
(一)農民負擔輕重關係到社會穩定
農民負擔古來有之。歷史上什麼時候農民負擔輕了，社會就穩定，社會生產力就向前發展；什麼時候農民負擔加重了，社會就動盪，社會生產力就遭到破壞，歷史上幾乎所有的農民起義無不跟農民負擔沉重緊密相關。因此，歷史上許多朝代都紛紛採取一些措施來減輕農民負擔。
（二）減輕農民負擔是黨向農民作出的莊嚴承諾
我們黨重視減輕農民負擔，最早從延安開始。新中國成立以後，開展了全面的土地改革，取消了封建土地地租。50年代以後又長期穩定農業稅稅率，70年代末80年代初相繼提高農產品收購價格，80年代中期以後放開農產品購銷實行市場調節。這些都減輕了農民的負擔，提高了農民的生產積極性。
但是儘管這樣，從總體上來說，我國的農民負擔還是比較重的。建國初期，國家為了實現工業化，需要從農業積累資金來解決工業化建設的資本積累，主要辦法是國家通過“統購統銷”，利用工農業產品價格“剪刀差”來實現。由於“統購統銷”是通過集體經濟組織直接扣除的，儘管農民負擔也較重，但農民沒有感覺到，因此矛盾並不尖銳。農村實行家庭承包制以後，農民負擔從農民身上直接扣除，使相關矛盾開始突出出來，特別是法律、法規規定以外的各種亂收費、亂集資、亂攤派等，農民意見更大，由此引發了許多社會問題。農民對基層政府和有關部門收繳稅費的態度也發生了變化，從農民“主動繳”到幹部“上門繳”，再到“抵制繳”，個別地方甚至還出動警力，組織小分隊“強制繳”，一些農民被迫走上絕路，出現惡性案件和嚴重群體事件。進入90年代，減輕農民負擔作為一項農業和農村工作的主要任務，每年中央都要發檔案，制定有關政策，召開專題會議進行部署落實。
減輕農民負擔的政策和規定概括起來有以下幾個方面：