五是統一指導，加強規範。首先是明確由省農業廳統一指導全省農民專業合作社工作，改變了過去多部門指導的現象。其次是明確建立農民專業合作社的基本條件。其三規定專業合作社的組建原則。其四是制訂示範章程。
（四）農民專業合作社的作用
一是實施農業標準化的主體，提高了農業的生產水平。
二是實施農產品行銷和名牌戰略的主體，大大增強了農產品的銷售能力。
三是培訓農民的主體，提高了農民的科技水平。
四是農業社會化服務體系的主體，提高了對農民的帶動力。
五是實施政府農業補助的主體。通過合作社對農民進行直接和間接的補助。
通過以上五個主體地位的發揮，農民專業合作社在促進農業戰略性結構調整和增加農民收入上起到了以下三座“橋樑”作用：
第一、在農戶之間架起橋樑，促進了農業生產要素組合，解決農業生產經營過程中目前農村社區合作社“統”不了、國家經濟技術部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，提高了勞動生產率。
第二、在農業龍頭企業和農民之間架起橋樑，完善了農業產業化經營機制，解決了產業化經營過程中農產品購銷契約簽約率和履約率低的問題，提高了對農民的帶動力。
第三、在政府、企業、農民和其他組織之間架起橋樑，有效地打破了行業分割，實現了產供銷、科工貿結合，提高了整個行業的市場綜合競爭力，促進了產業的升級。
（五）當前農民專業合作社發展中存在的主要問題和對策
目前農民專業合作社總體上仍處於起步階段。當前存在的主要問題是：
1、對發展農民專業合作社的重要性認識不足，思想統一難。
2、無法可依，確認難。
3、內部缺乏規範，經營管理難。
4、稅收政策制約多，發展壯大難。
針對以上問題，培育和發展農民專業合作社應採取以下對策：
（1）將發展農民專業合作社作為深化農村改革的重要工作來抓。在堅持農村家庭承包制前提下，實行專業合作制，來推動農村經營體制創新。
（2）樹立支持農民專業合作社就是支持農民的觀念。
（3）加快農民專業合作社立法步伐，明確農民專業合作社成立的基本條件、原則、程式等。
（4）政府加大對農民專業合作社的支持。
（5）按“五個一”要求加強對農民專業合作社指導，探索有中國特色的農民專業合作社發展經驗。一是有一個合法的名稱。二是有一個好的牽頭人。三是有一個農產品商標或標誌性品牌。四是有一系列農產品生產標準實施辦法。五是有一套內部運行機制。
結束語：農村經營管理工作事關農村改革、發展、穩定，黨和政府關心，農民關注，政策性強，涉及農村各項工作。它是農村工作的主要內容，更是村級工作的“牛鼻子”。求真務實，切實抓好農村經營管理工作，開拓農村工作新局面，為全面建設小康社會作出貢獻。