一是清理收費項目，對向農民收取的行政事業性收費、集資、基金進行清理，清理後公布。規定出台各類收費的許可權。
二是對村提留、鄉統籌進行規範，規定以村為單位上限不得超過上年農民人均純收入的5%。後來又出台了“一定三年不變”，規定不得超過1997年的預算額。農村兩工不得高於30工。
三是制定農民負擔紀律，實行“八個不準”。
四是強化領導責任制，實行一把手負責制，加強組織領導。
五是加大違法違紀案件查處力度。中央已經連續4年對惡性案件進行通報。
（三）農民負擔重產生的根本原因：城鄉二元經濟
產生農民負擔重的原因，主要有以下五個方面：一是在指導思想上，脫離農村實際，目標過高，急於求成。表現形式是各類達標升級活動過多。二是在分配關係上，存在忽視農村的現象，事權和財權不配套，農村義務教育、優撫、計畫生育、村幹部補助、鄉村道路建設向農民統籌和提留。三是在管理體制上不相適應，基層供養人員過多，許多部門將人員工資發放建立在向農民收費的基礎上。四是部門利益作怪，採取奇招怪法從農民身上掏錢。五是作風粗暴，工作方法簡單。這些原因從根本上說就是長期以來城鄉二元經濟結構所帶來的，農民不能享受“國民待遇”。
（四）推進農村稅費改革：建立公共財政，給農民“國民待遇”
幾年來，中央和省委、省政府採取的措施是有力的，效果也是明顯的。但它只是對亂收費起到抑制作用。這樣，農村稅費改革就作為一項歷史任務被來了。
減調改穩：減就是實行三個取消。取消鄉統籌費等面向農民徵收的政府性收費和集資；取消屠宰稅；取消農村勞動積累工和義務工。調就是調整農業特產稅。今年開始除菸葉外全面停止徵收農業特產稅。改就是改革村提留徵收使用辦法。名稱從原來的村提留改為村公益事業資金，徵收標準不超過原村提留水平。穩就是穩定農業稅。今年省委一號檔案又規定減免種植糧油作物土地的農業稅，寧波市、杭州和台州市區全部免徵農業稅。
合理負擔：稅費改革以後，農民承擔一金一工：一金指村公益事業資金，用於幹部補助、五保戶和村管理費支出。一工指村內通過“一事一議”進行籌勞。
轉移支付：稅費改革取消收費項目減少的財政等收入，由省級財政轉移支付。
配套改革：主要是推進鄉鎮機構改革、改革農村義務教育管理體制等。
到目前止，我省農村稅費改革的政策基本全部到位。理論測算，全省農民負擔可從改革前的32. 54億元，人均92元，下降到11.95億元，農民人均負擔34元，下降63%。實際運行比測算的減負幅度還要大。
總之，減輕農民負擔是中央和省委、省政府統籌城鄉經濟社會發展的一項十分重要的措施，受到了農民的歡迎，得到了農民的擁護，是我們黨和政府的一項“德政工程”。
（五）切實防止農民負擔反彈。
1、農民負擔反彈的可能性依然存在
從理論上說，一是農村稅費改革後政策真正到位還有一個過程。二是改革中的一些制度還留有反彈的缺口。
從實際來看，現在農民負擔出現新的趨勢：由行政事業性亂收費向經營服務性亂收費轉變，由全面、人人負擔向局部負擔轉變，由村以上亂收費為主向村級收費轉變。此外，農村事業發展導致支出呈鋼性增長，很可能在一些地區和幹部中出現習慣性的眼睛向下＿＿違規地要農民集資配套。