（四）積極探索，國庫集中支付改革初顯成效
根據財政部、省財政廳的統一部署和要求，我市的財政國庫管理制度改革是從財政統發工資、財政性基建、城建資金和政府採購資金實施財政直接支付為突破口，XX年1月1日開始，按照市政府批准的《財政國庫管理制度改革方案》，市財政局首先選擇了財政局、民政局、水利局、審計局、糧食局、統計局、計生委、規劃建設局等8個主管部門及其25個下屬預算單位進行國庫集中支付改革試點。今年6月1日起，又將27個部門及其13個下屬單位納入國庫集中支付改革試點，使改革試點部門擴大到35個，基層單位增至38個，涉及預算內、外資金1.7億元。從運行情況來看，目前整個改革運行平穩，進展順利，效果良好。
1、建立了比較完善的制度體系。逐步形成了以改革方案為基礎，支付管理辦法、資金清算辦法、會計核算辦法為主體，其他配套辦法為補充的覆蓋面廣、操作性強，內容比較完善的財政國庫管理制度體系。
2、提高了資金的支付和使用效率。實行國庫集中支付後，資金從財政部門賬戶到用款單位由原來的4-7天縮到1天以內，單位用款更加及時方便。同時，改革增強了財政調控資金的能力，資金效率明顯提高，XX年，33個試點單位結存國庫資金1069萬元，結存率達17%。
3、探索了創新的改革模式。在把23個會計集中核算單位納入改革試點範圍的基礎上，對人員少、資金渠道單一且集中在市政中心辦公的單位實行會計代理。同時，在市文化局、房產局等資金量大、內部財務關係相對複雜的部門成立財政支付分中心，對主管部門和下屬單位的所有資金實行“統一管理、集中支付、分戶核算”的管理模式。既調動了主管部門理財積極性、減少了改革阻力，又降低了改革成本，實現了會計集中核算與國庫集中支付的有效結合。
4、加快了預算執行信息反饋速度。實行改革後，財政部門獲取預算支出信息不需要通過部門單位層層匯總，而是直接通過支付網路系統獲取，為預算執行及時提供了準確的信息。
在全面推進市本級國庫集中支付改革試點的同時，各縣（市、區）也結合實際，進行了內容多樣的改革試點。目前，全市有13個縣（市）開展了會計集中核算制度改革，大部分縣（市、區）對工資、政府採購、基建城建、糧食直補等專項資金實行了財政直接支付。為加快縣級國庫集中支付改革的步伐，今年，市財政局在對縣級財政國庫管理制度改革進行調研的基礎上，制定下發了《關於推進縣級財政國庫管理制度改革的指導意見》，明確了縣級改革的基本原則和主要模式，確定了龍南、贛縣作為第一批改革試點縣，目前，各縣（市、區）都在按照要求做好改革的前期準備工作，已有10個縣（市、區）制定上報了改革試點方案。
過去幾年，財政國庫管理與改革工作雖然取得了一定成績，但工作中也還存在不少問題。一是改革進展工作不平衡。市級改革尚未實施到所有部門，大部分縣也沒啟動這項改革工作。特別是有不少同志對國庫管理制度改革的認識還有偏差，對改革發展的趨勢把握不夠，工作較為被動；二是財政國庫管理機構設定不到位。目前，仍有5個縣（市、區）未成立國庫管理機構，有11個縣（市）沒有把財政內部的銀行賬戶納入國庫部門歸口管理；三是信息系統建設不到位。目前縣級會計核算電算化水平程度低，有相當一部分縣（市）仍然處於手工撥款和記帳現狀，還沒有一套成熟的適合縣級使用的會計核算和支付系統軟體；四是對國庫資金收支、預算執行情況的分析預測水平還不高等等。這些問題對建立和完善現代財政國庫管理體系有很大影響，需要在今後的工作中認真研究解決。