市財政副局長在預算單位實施國庫集中支付改革培訓會上的講話

2、抓好改革的宣傳和業務培訓。財政國庫管理制度改革作為財政資金繳撥制度的創新,與我們已經習慣的分散收付管理方式有著本質區別,在業務操作上存在重新認識的過程。這項改革包含的新制度、新知識、新業務比較豐富,必須大力做好政策宣傳和操作業務培訓。通過業務培訓,使從事這項工作的同志全面熟悉掌握新知識、新業務,並在具體操作中熟練運用,減少失誤。通過宣傳,使大家更加了解、關心、支持改革,使改革實施工作更加順暢。同時,也希望大家在這次培訓班結束後,抓緊組織財政系統內部和各單位的業務培訓工作,保證相關業務人員在改革試點實施之前能儘快掌握改革的有關制度規定、業務流程、賬務處理和軟體操作。

3、建立完善的組織機構。就國庫機構的設定問題上,市財政局多次明文要求,大家一定要高度重視,抓好落實。未成立國庫管理機構的要在年底以前落實到位,且人員及職能要一併到位。至於支付執行機構的設定,能整合到國庫科(股)的儘量整合一個機構,不要分設。有特殊情況的,可以進行最佳化整合,如:已經實行會計集中核算的,可將會計核算中心改組為國庫支付中心,延用原來的人員和設備,節約改革成本;實行國庫集中支付與會計集中核算相結合模式的,支付、核算部門要相對分離,分別行使財政資金支付和會計核算職能。

4、規範銀行賬戶管理。要認真抓好財政內部各類銀行賬戶歸口管理工作,將各類財政性資金賬戶歸口到國庫部門統一管理、支付和核算。同時,要全面清理預算單位的銀行賬戶,為建立國庫單一賬戶體系打好基礎。

三、今後一個時期財政國庫管理工作的主要任務

根據全市財政工作會議的要求和國庫機構職能的定位,今後一個時期財政國庫工作,重點要在以下方面下功夫:

(一)繼續推進和深化財政國庫管理制度改革。

各地要將深化財政國庫管理制度改革擺在突出位置,進一步加大改革,力求取得明顯成效。一是市級要在廣度和深度上擴大改革範圍。在全面推進改革進程的同時,要繼續深化和完善改革措施,擴大資金範圍,提高資金支付效率,力爭在XX年前將改革逐步實施到所有基層預算單位。二是要加大推進縣級國庫集中支付的改革力度。按照國庫集中支付改革的規範要求,結合縣級財政管理特點和財政管理體制改革的要求,積極推進國庫集中支付改革工作,要有明確的工作時間表。要按改革方向,重點規劃好改革的進程,制定相關配套的制度辦法。三是要著手研究和思考非稅收入的改革,使國庫集中支付改革儘量與非稅收入改革相銜接。

(二)紮實做好政府收支分類改革的實施工作

進行政府收支分類改革,可以從財政收支方面清晰地反映政府職能活動,有利於全面促進部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府採購等其他方面的改革,對進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益,構建公共財政體制框架,都具有十分重要的意義。這項改革工作是一項技術性和基礎性的變革,政策性強,牽涉面廣,不僅對財政部門的各項改革和管理工作,而且對各行政事業單位的財務管理工作都提出了新的、更高的要求。現在離XX年全面實施政府收支分類改革不到半年,時間緊,任務重,具體的數據轉換工作落在國庫、預算兩個部門,工作量很大。希望大家高度重視,吃透改革的精神,抓好人員的業務培訓,做細做實數據轉換工作,確保XX年政府收支分類改革的全面實施。