3、明確改革的內容。對國庫集中支付的具體要求和做法，國庫科將在培訓中作詳細介紹。根據去年的改革情況和今年改革的擴面要求，各地國庫集中支付改革的內容主要是：
①堅持一個原則。即堅持“兩個改變、三個不變”的原則。“兩個改變”：一是改變資金管理方式。即財政部門由層層下撥資金給預算單位，改為依據部門預算批覆下達用款計畫，根據用款計畫支付資金，在資金支付到商品和勞務供應者帳戶之前，始終保留在國庫單一帳戶或預算外資金專戶。二是改變資金支付方式。即預算資金由原來的分散支付改為直接支付。預算單位有財政支出時，由國庫支付中心直接支付或授權預算單位開具支付令，支付給商品和勞務供應者。 “三個不變”：一是不改變預算單位的預算執行主體地位。人大通過的預算所確定的事項仍由各部門執行和組織實施，財政部門主要是為預算單位搞好預算執行提供服務，各單位預算執行主體地位不會降低。二是不改變預算單位的資金使用許可權。資金的支配權和使用權仍由各單位掌握，財政部門主要是保證部門預算什麼，部門執行的就是什麼。三是不改變預算單位財務管理和會計核算許可權。改革前，預算單位在財務管理和會計核算方面履行哪些責任和許可權，行使哪些職權，改革後依然不變。
②建立一個體系。即建立國庫單一賬戶體系。就是改變預算單位自行開設銀行賬戶存儲財政資金的辦法，由財政部門統一開設國庫單一賬戶體系，全面反映財政資金的收入和支出。撤銷預算單位的所有賬戶，由財政部門在代理銀行開設零餘額賬戶，包括財政零餘額賬戶和預算單位零餘額賬戶。
③實行兩種支付。即對財政性資金分別實行財政直接支付和財政授權支付兩種方式。財政直接支付就是預算單位用款時，按照批覆的部門預算和季度分月用款計畫，向市財政局提出支付申請，國庫支付中心向代理銀行發出支付令，通過財政零餘額賬戶將資金直接劃撥到供應商或收款人的賬戶。財政直接支付主要適用於工資、大宗物品和服務採購、大型修繕、大中型基本建設項目、轉移支出等。財政授權支付就是預算單位經財政授權，按照批覆的部門預算和季度分月用款計畫，自行向代理銀行發出支付令，通過單位零餘額賬戶將資金直接劃撥到供應商或收款人的賬戶。財政授權支付主要適用於單位零星、經常性的小額支出和分散採購支出。
④實現兩個提高。即提高資金支付效率和單位財務管理水平。實行國庫集中支付改革後，從根本上解決了過去財政資金層層收繳、層層撥付、流經環節多的問題，加快了資金的流轉速度，提高了資金收繳、撥付效率，方便了單位及時用款。同時，支付方式的變化，改變了以往先拿到錢再考慮怎么用的傳統做法，要求單位必須加強用款的計畫性、科學性。在申請用款的同時，就要將怎么用、何時花的問題作為先決條件做好，對單位的財務管理提出了更高的要求，促進了預算單位財務管理水平的提高。
（三）加強領導，確保改革各項工作落實到位
實行國庫集中支付改革不僅技術性強、要求高，而涉及面廣，難度大。要完成好這項改革任務，還需要大家的共同努力。對此，就改革落實工作提幾點要求：
1、加強對改革的組織領導。各地要按照贛州市財政局《關於推進縣級財政國庫管理制度改革的指導意見》和《贛州市XX年懲治和預防腐敗體系建設的工作意見》的要求，將推行財政國庫管理制度改革工作作為落實科學發展觀、提高黨的執政能力建設和構建和諧社會的重要舉措來抓，切實加強對改革工作的組織領導，將改革工作擺到重要位置，積極做好各項準備工作，以確保改革的順利實施。