二、深化改革，加快推進國庫集中支付改革步伐
按照省財政廳的總體部署和市懲防體系建設的要求，在加快市級改革步伐的同時，要積極推進縣級國庫集中支付改革的進程。大家務必要有一個清醒的認識，以強烈的事業心和責任感來做好這項工作。
（一）統一思想，充分認識改革的必要性和緊迫性
推行財政國庫管理制度改革既是與國際通行做法的接軌，也是預算執行制度的創新，是一項“財政的革命”。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對這項改革高度重視，提出了改革的具體目標和總體要求。把其作為“八個堅持”和廉政建設的重要內容來抓。市委、市政府對這項改革也寄以厚望，在今年召開的市人大二屆三次會議王昭悠市長所做的《政府工作報告》和《贛州市XX年懲治和預防腐敗體系建設工作意見》都對國庫集中支付改革提出了明確的要求。從目前來看，全國已有36個省市、200多個地市、500多個縣實行了財政國庫管理制度改革；江西省省本級也對所有部門實行了國庫集中支付改革。全省11個設區市全面啟動了改革試點，其中：南昌、宜春等改革已經全面鋪開。目前，我市只有市本級實施了這項改革，縣級還沒有一個縣（市、區）開展了這項改革試點工作，與中央、省的要求相比，還有一定的差距，改革步伐相對滯後。所以說財政國庫集中支付改革是大勢所趨，勢在必行，我們的任務還很艱巨，希望大家提高認識，把思想統一到中央、省的改革決定上來，統一到市委、市政府對我市改革的工作部署上來。
（二）深刻領會，認真把握改革的精神實質
實行財政國庫管理制度改革就是要建立國庫集中收付制度（也稱國庫單一賬戶制度），它包括國庫集中收入制度和國庫集中支付制度兩個方面。考慮到改革的複雜性和實施過程中的艱巨性，當前我市以國庫集中支付制度作為切入點，先進行改革試點，然後再逐步擴面，等國庫集中支付制度改革基本成功，再集中精力推進收入制度改革，最終實現國庫集中收付制度。
考慮到縣級改革的複雜性和艱巨性，縣級在實施改革的過程中應著重把握好以下幾個方面：
1、把握改革的方向。中央的改革方向就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。各個縣（市、區）在堅持這個大方向的前提下，可根據各地的實際情況，因地制宜的選擇改革模式。具體地說，對條件成熟且尚未實行會計集中核算的縣，應一步到位走規範化改革道路；對條件成熟且已實施會計集中核算的縣，可以在保留現有的模式下，融入國庫集中支付改革的基本內容，實現兩者的有效結合；對條件不具備的縣，應擴大財政直接撥付的項目和總量，待條件成熟後再推行國庫集中支付改革。為防止改革偏離軌道，避免因政策理解不當而使改革走彎路，各地在實施方案正式出台前要事先徵求市財政局的意見，從目前各地上報的改革方案來看，多數流於形式，沒有體現當地特色，操作性和前瞻性不強，需要進一步修改完善，正式出台後的實施方案應報市財政局。
2、注意改革的節奏。財政國庫管理制度改革是一項新生事物，也是預算執行制度的創新，改革的過程中肯定會遇到各種問題和阻力。大家必須充分估計到改革的艱巨性和複雜性，把握好改革的節奏，能慢則慢，能快則快，做到有計畫有步驟的實施改革，儘量減少改革帶來的風險，力爭實現單位滿意、政府滿意、社會滿意的理想效果。