在2024年全國科學技術大會上的講話

我們要通過實施一批重大專項,培育一批具有自主智慧財產權的高技術產業群,搶占未來競爭的制高點,帶動產業結構最佳化升級;攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術,並通過工程示範和推廣套用,保障經濟社會可持續發展;掌握一批關係國計民生和國防的核心技術,提升相關領域整體技術水平,保障國家安全;建成幾項標誌性工程,提高我國的國際地位,增強民族自信心和自豪感。

科學技術發展是全社會的事業。我們同樣要關注各個領域、各個層次的科學研究和技術開發,鼓勵各種類型的發明創造,支持社會各個方面包括集體的和個人的、政府的和民間的、國家立項的和獨立進行的研究與開發,充分調動全體科技人員投身自主創新和科技發展的積極性、創造性,多出成果,快出成果,在全社會形成濃厚的創新氛圍,共同繁榮我們的偉大事業。

四、落實推進科技發展的政策措施

為保證《規劃綱要》的順利實施,需要從深化體制改革、完善配套政策、加強人才隊伍建設、營造激勵創新的社會環境等方面,加大工作力度,採取切實措施。

(一)大力推進科技體制改革。科技體制改革是科技事業發展和推進自主創新的動力。要繼續深化科技體制改革,加快建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合科技發展規律的科技體制,更大程度地發揮市場配置科技資源的基礎性作用,最大限度地激發廣大科技工作者和全社會的創新活力,不斷解放和發展科學技術生產力。

科技體制改革的關鍵,是建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。這是我國科技發展戰略的一個重大調整,是推進中國特色國家創新體系建設的突破口。在市場經濟條件下,企業在技術創新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業為主體,才能堅持技術創新的市場導向,有效整合產學研的力量,加快技術創新成果的產業化。使企業真正成為技術創新的主體,關鍵是要進一步深化改革,使企業成為技術創新的投資主體、研究開發的主體和科技成果套用的主體。一要進一步消除各種體制機制性障礙,打破行業和市場壟斷,創造各類企業公平競爭的環境。二要整合科技資源為企業技術創新服務。國家科技計畫和重大工程項目要向國內企業開放,特別是在具有市場套用前景的領域,要建立由企業牽頭實施國家重大科技項目的機制。國家重點實驗室、國家工程中心和公共科技成果,要向企業開放。健全科技中介服務體系,為各類企業的創新活動提供社會化、市場化服務。三要支持企業建立研發機構,鼓勵企業與科研部門、高校聯合共建工程實驗室、共性技術研發和工程化平台。鼓勵外資企業在我國設立研發中心。四要注重發揮中小企業在技術創新中的獨特作用。中小企業特別是科技型中小企業,是最具創新活力的企業群體,是科技創新的生力軍。國家要在科技政策和經濟政策上給予更大支持。

要繼續推進科研院所管理體制、國防科技體制和科技巨觀管理體制等方面改革。科研院所管理體制改革,主要是對於面向市場的套用技術研究開發類科研機構,要支持它們進入企業或向企業化、市場化轉制;對於從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究的科研機構,加快建立現代院所制度。國防科技體制改革,最重要的是建立軍民結合、寓軍於民的新機制,這也是我國科技發展的一條重要方針。科技巨觀管理體制改革,關鍵是加快政府職能轉變,促進科技資源最佳化配置和高效利用,健全科技資源社會共享機制,提高國家動員和整合科技資源的能力。