五、實施《規劃綱要》需要把握的幾個重大關係
實施《規劃綱要》，加強自主創新，建設創新型國家，是一項長期、艱巨的偉大事業，也是一項複雜、龐大的社會系統工程。我們必須堅持以科學發展觀統領經濟社會和科技發展的全局，特別要把握好以下幾個重大關係。
一是經濟與科技的關係。經濟與科技相互滲透和融合，是當代經濟和科技發展的重要特徵。科技作為第一生產力，是經濟發展的內在要素和主導力量。經濟發展既為科技發展提供物質保證和支持，又為科技發展提供永不枯竭的巨大需求。正確處理經濟與科技的關係，就是要把我國經濟發展切實轉到依靠科技進步和創新上來，科技發展要自覺地為經濟建設服務，要以企業為載體實現經濟與科技的有機結合。
二是政府與市場的關係。我們是在社會主義市場經濟體制下推進科技進步和創新，必須把政府行為與市場機制很好地結合起來，發揮市場配置科技資源的基礎性作用。政府的主要職責，是加強科技巨觀管理，營造有利於科技創新和人才成長的政策環境，同時對事關國計民生、國家安全和長遠利益的基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究，給予重點支持。市場競爭是技術創新的重要動力。要堅持以市場為導向，有效整合科技資源，激發企業和全社會的創新活力。
推進自主創新，建設創新型國家，是全黨全國人民的一項重大戰略任務。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，以高度的責任感和緊迫感，解放思想，開拓創新，腳踏實地，勇攀高峰，開創我國科學技術發展的新局面，為實現中華民族的偉大復興而努力奮鬥！ 三是自主創新與引進技術的關係。把自主創新作為我國科技發展的戰略基點和指導方針，這是不能動搖的。解決我國經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，提高我國的國際競爭能力，必須堅持自主創新。但是，堅持自主創新並不排斥引進先進技術。在經濟全球化和擴大開放的背景下，我們要充分利用國內外兩種資源，積極吸收和借鑑國外先進科技成果，擴大和深化國際科技交流與合作。
四是基礎研究與套用開發的關係。基礎研究是技術發明的先導，是套用開發的源泉。要重視科學的基礎作用和長遠價值，穩定支持和超前部署基礎研究，爭取在未來科技競爭中贏得主動。基礎研究也要圍繞經濟社會發展和國家安全的主要領域，為技術創新和套用開發服務。要從學科發展、科學前沿、面向國家重大戰略需要等方面，對基礎研究作出安排。同時，要從市場出發，加強套用開發研究，提高科技成果轉化率和科技進步貢獻率，形成具有市場競爭力的產品和產業，促進基礎研究和套用開發協調發展。
五是統籌兼顧與保證重點的關係。作為發展中的大國，我們一方面要努力形成比較完整的學科布局，滿足經濟社會發展對科技的多方面需求；另一方面也要從實際出發，堅持有所為有所不為，集中力量在一些關鍵領域取得重點突破。我們要把這兩方面有機統一起來，樹立全局觀念，確保戰略重點，全面實現規劃提出的各項目標和任務。
六是近期與長遠的關係。今年是《規劃綱要》啟動實施的第一年，也是實施“xxx”經濟社會發展規劃的開局之年。要立足當前，著眼長遠，抓緊部署《規劃綱要》確定的各項重點任務。要圍繞經濟社會發展的緊迫需求，率先啟動一批重大專項和重點項目；根據科技發展整體布局，抓緊建設一批重點科技基礎設施。同時，也要充分考慮經濟社會長遠發展需要和科技發展趨勢，對《規劃綱要》提出的各項任務，作出總體考慮和安排，有些需要提前部署，為以後發展打好基礎。