三、要強調的幾個問題
下面，我結合計畫編制工作，強調幾個問題：
1、切實做好項目的前期工作。
前期工作是交通建設的關鍵。各級交通部門一定要學會在規劃的前提下做好項目的儲備。去年，我們在謀劃實施“六大工程”時，提出要“突破
前期”。一年來，前期工作確實取得重大突破，大部分項目的可行性研究報告和初步設計已基本完成，但仍存在一些薄弱環節影響項目進展。因此，我們要扎紮實實做好項目的各項前期工作。第一，轉變前期工作的觀念。前幾年我們在抓前期工作時，比較重視項目可行性研究報告和初步設計，對相關的一些前期工作並沒有引起足夠的重視，如環境影響評價、項目銀行貸款資金承諾、土地預審和項目法人組建等工作。今年國家實行巨觀調控政策，需徵用土地的新開工項目都必須由國家發改委和國土資源部進行確認，而確認的基本條件就是環境影響評價報告要經過審批，項目銀行貸款要有承諾函，土地預審要完成。最近，省發改委提出在審批工程可行性研究報告時，就要完成上述三項工作，雖然不盡合理，但可以肯定今後在審批項目時，各方面要求都提高了。因此，我們在抓前期工作時，既要重視項目可行性研究和初步設計，又要重視這些相關前期工作。這些前期工作不完成，項目可行性研究和初步設計就不能順利審批。特別是已上報省發改委尚未審批的項目，如台金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項目要抓緊完成上述相關前期工作。第二，轉變前期工作方法。目前建設項目前期工作程式確實複雜，需要審批的事項多，涉及的相關部門多，我們要轉變工作方法，認真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項，要及時經常地與相關部門溝通，了解審批的程式、時間和要求，要落實前期工作職能部門和力量，對每個系統、每個環節都要落實專人負責，跟蹤審批進程，掌握信息。對工可和初設等前期工作本身要做細，相關工作特別是與當地農民的關係要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實維護農民的利益。總之，我們要通過前期工作觀念的轉變、方法的轉變，達到前期工作被動局面的根本轉變。
2、關於項目業主招投標。
借今天這個機會，我向大家通報一下我廳近期開展高速公路項目業主招投標的有關情況。去年我們花大力氣推行高速公路項目實行一路一公司制和政府領導下的指揮部代建制相結合的建設體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設的全面推進和投資體制改革的深入，如何產生高速公路項目投資業主成為一個突出問題。省委、省政府對此非常重視，xx書記、呂祖善省長、王永明副省長等領導多次明確指出，要以創新的理念，改革的方式，通過招標投標的辦法來解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對公路建設項目業主招標進行了深入的調查研究，在學習廣東、上海兄弟省市經驗的基礎上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份xx出台了《關於投資體制改革的決定》，明確提出了“對於涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃後，可向社會公開招標選定項目業主”，這更堅定了我們進行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長兩次召集省有關部門專題研究和部署高速公路項目業主招標投標工作，協調和明確了一些重大原則問題，並具體研究修改了《浙江省高速公路項目業主招標投標暫行辦法》和《浙江省高速公路項目業主招標評標暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發〔****〕29號檔案頒發了這兩個辦法。