二、認清形勢，明確任務，努力實現勞動保障工作的新突破
總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大成績，但仍存在不少困難和問題。隨著經濟體制改革和事業單位改革的不斷深化，城鎮化進程提速以及人口老齡化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。一是就業壓力增大。既有城鎮勞動力的就業再就業問題，也有農村勞動力轉移問題，就業難度不斷加大，合理引導他們向城鎮和非農產業轉移是一項長期的艱巨的任務。因政策、資金等問題，困難群體再就業難度很大。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業欠繳保險費比較嚴重，特別是外資企業和個體、私營企業參保意識薄弱，對其缺少強有力的法律制約，企業不願參保和欠繳保險費問題突出。三是協調勞動關係和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發的爭議、上訪案件明顯增加。部分企業勞動保護措施差，因工傷引發的爭議、上訪、複議和訴訟案件不斷增多。在一些企業特別是建築行業，拖欠農民工工資的現象較為嚴重。勞動保障監察機構的執法力量和執法力度不能滿足工作需要。人民民眾對勞動保障工作要求越來越高，勞動保障工作任重而道遠。
在看到問題和矛盾的同時，更要看到今年的有利條件和發展機遇。中央、盛市黨委、政府高度重視就業和社會保障工作。黨的xx大把“社會就業比較充分、社會保障體系比較健全”作為全面建設小康社會的重要指標。xx屆三中全會《決定》要求把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境。中央經濟工作會議指出，就業是民生之本，也是安國之策。要抓緊健全各項社會保障制度，建立健全與我國經濟發展水平相適應的社會保障體系。特別是中央提出要樹立全面、協調、可持續的發展觀，把各級領導的注意力引導到更多地重視擴大就業、完善社會保障體系上來。這些舉措，為我們做好就業和社會保障工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。區委、區政府提出的“超常規、跨越式發展，三年再造一個新奎文”的奮鬥目標和工作思路，牢牢抓住發展這個第一要務，再次掀起解放思想、幹事創業、加快發展的新熱潮。同時，隨著經濟的發展和改革的深入，社會保障制度將更加健全。全體幹部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發有為的精神，努力開創勞動保障工作新局面。
三、明確任務，突出重點，全面推進各項勞動保障工作
～年全區勞動保障工作指導思想是：以“xxxx”重要思想和黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導，按照全國和盛市勞動保障工作會議的部署和全區經濟工作會議要求，以經濟建設為中心，繼續鞏固兩個確保，加大就業和再就業工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協調推進勞動保障事業的全面發展，為全區經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步提供有力保障。
（一）廣開就業門路，千方百計擴大就業再就業。就業是民生之本。面對新的就業形勢和繁重的就業任務，我們要進一步增強緊迫感和責任感，採取有力措施，確保今年就業再就業工作取得實效。今年的就業工作目標是，全區新增城鎮就業再就業2700人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一是認真落實政策，扶持再就業。就業再就業工作中央和省市各項政策已經出台，區委、區政府也制定了具體實施辦法。我們要繼續依託社區採取一戶一表、建檔建卡的辦法，進一步摸清“四類人員”的基本情況，實行動態管理，抓好就業培訓與指導，促進充分就業。繼續落實再就業優惠政策的部門聯席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業職工再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續抓好《再就業優惠證》的審核發放工作，並積極協調財政、工商、稅務部門減免稅費，使政策落到實處。二是規範平台建設，推動社區就業。要抓好各街道社區平台的規範完善，搞好“零失業”社區試點，指導每個街道4月底前完成2—3個社區的試點，促進社區充分就業。三是最佳化就業環境，推動再就業。要緊緊抓住我區大力發展社區服務業、民營經濟、外向經濟的契機，引導下崗失業人員到社區、中小企業就業，到城郊發展高效養殖種植業。要大力開發公共產品和服務領域的公益性就業崗位，繼續開展再就業援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業人員實現再就業。要適應企業用工需求和就業方式的變公，切實轉變下崗失業人員就業觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業。四是強化職業培訓，促進再就業。要積極開展勞動預備制和企業在崗培訓，組織實施再就業免費培訓，推動創業培訓，著力提高勞動者的就