業能力、工作能力和創新能力，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性機制。要大力推進就業準入和職業資格證書制度，加強職業資格證書與學歷證書溝通，健全職業技能鑑定質量督導制度，規範考評程式，提高鑑定質量，努力實現培訓與就業的對接，加快形成技能人才培養和使用的科學機制。今年職業資格證書推廣要達到XX人以上。五是加強職業介紹，促進市場就業。要以市勞動力市場為依託，健全公共就業服務機制，進一步完善服務手段，大力推行“一站式”服務和承諾服務。要加大勞務輸出力度，拓寬外出就業渠道，促進農村力合理有序轉移。
（二）完善政策措施，建立社會保障體系。建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要目標，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。要針對當前我區社會保險覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強等問題，把擴面征繳作為完善社會保障體系最現實、最有效的措施，加大工作力度，力爭今年企業養老保險參保人數達到15114人以上，比上年增加XX人；基金徵收2479萬元以上，比上年增收640萬元。機關事業單位養老保險參保人數保持穩定，基金收繳率保持在98%以上。農村養老保險進一步鞏固發展。失業保險要全面完成市里下達的指標任務。醫療保險參保人數達到22582人，比上年增加XX人以上，基金收入實現同步增長。工傷保險、生育保險參保人數要有加大幅度增加。特別是對尚未參加和尚未全面參加工傷、生育保險的單位，在今年必須加大工作力度，擴大參保面，切實把依法應予參加兩項保險制度的單位全部納入保險範圍。一是認真執行養老保險政策，推進社會化管理服務。要進一步落實靈活就業人員、個體工商戶、外資企業參加養老保險辦法，規範養老保險擴面補繳工作，搞好睏難及改組改制、破產企業職工的養老保障等問題，使職工的合法權益得到保障。完善多層次養老保險制度，推動有條件的企業普遍建立企業年金。加強退休審批管理，控制退休人員增長過快的勢頭。規範養老保險業務運行辦法和操作程式，推進企業退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98%的企業退休人員實現社會化管理服務，其中納入社區管理的要達到50%以上。落實機關事業單位職工養老保險改革辦法，規範繳費基數、比例和待遇計發標準，建立機關事業與企業養老保險相互銜接、相互促進的機制。探索城中村改造後，失地農民的就業和保障辦法，確保農民失地不失業，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮、農民向市民的三個轉變。二是擴大覆蓋範圍，加快推進醫療保險制度改革。要以機關事業單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經濟組織參保。要研究制定靈活就業人員參保辦法，妥善解決困難企業職工及低收入居民的基本醫療問題。要落實大額醫療救助、公務員醫療補助和設立慢性病專門服務視窗的辦法，指導企業建立補充醫療保險，健全離休幹部醫藥統籌費保障機制。要加強統籌基金和個人帳戶的管理，完善費用結算辦法，強化定點醫療機構和定點零售藥店管理，控制不合理的醫療支出，確保制度的平穩運行。積極擴大工傷保險和生育保險覆蓋範圍，提高社會化管理和服務水平。三是健全失業保險制度，發揮失業保險金的保障作用。要加大失業保險擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。規範失業保險金申領發放工作，加強失業人員的資格認定，對所有符合條件的失業人員按時足額提供失業保險待遇及再就業服務。