縣農業農村工作講話 篇1
同志們：
縣委十二屆八次全體擴大會按照科學發展觀，構建和諧社會的要求，全面規劃了我縣今後五年的發展方向，安排部署了20*年的工作，提出了今年農業農村工作的目標任務和具體要求。今年的農業農村工作要堅持以農民增收為中心，以轉變經濟成長方式為目標，按照“區域化布局、專業化生產、市場化運作、基礎設施配套、建設專業合作組織”五大要求組織好生產，推動農村經濟又快又好地發展。下面，我就農業農村工作的貫徹落實問題，講幾點意見：
一、走區域經濟發展路子，堅定不移地推進產業結構調整
區域經濟是以市場為導向，以效益為目標，按照區域化布局、專業化生產、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經濟。面對農村經濟發展的新形勢，縣委、縣政府提出了農業要圍繞“穩糧、壯經、強畜”的思路，立足優勢資源發展主導產業，在確保糧食生產安全的同時，大力調整產業結構，把農業向優勢資源和區域集中，集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產業，實現新突破。按照這個要求，全縣農業產業布局是：以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優質糧油覆蓋全縣，中廠、構扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發展畜牧業，宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發展以烤菸為主的種植業，大雙主攻蠶桑，城關、痲虎、冷水沿江村組建設特色經果林帶，在鄉鎮政府駐地村、縣城郊區及重點村集中連片發展蔬菜生產，實現農業發展的區域化布局。各鄉鎮要按照這個整體思路，結合鄉(鎮)情、村情，規劃好本區域的農業發展布局，組織民眾生產，堅定不移地推進農業產業結構調整。
“穩糧”要科學界定糧經比例，大力推廣優良品種，全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施，努力提高單產和產值，穩定總產，增加農民收入。
“壯經”是產業結構調整的主攻方向，要堅持以市場為導向，集中突破黃姜、蠶桑、烤菸、畜牧、林果等五大綠色產業。
黃姜產業要著眼長遠，把握市場變化規律，積極準備迎接市場的新轉機。當前我們要主動與製藥企業加強聯繫，打開銷售渠道。要引導民眾正確面對當前市場低谷，堅定發展信心，繼續搞好規範種植，留足種源，穩住基地，蓄勢待發。各鄉鎮主要領導要分別建50畝以上的標準化種植示範點，促使本地生產廠家和合作社與農戶建立訂單基地，開發新產品，加快GAP認證，帶動全縣黃姜規範化生產，穩定4萬畝基地。
蠶桑產業要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇，認真貫徹全縣桑園管理現場會精神，把工作重點和落實措施統一到大力推廣優質桑園建設、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術上來，提高產業的綜合生產能力。今年要完成蠶室改造1000戶，改造老劣桑園1萬畝，推廣方格蔟50萬片，栽植305多倍體良桑200萬株。要繼續推廣小蠶飼育箱，加大消毒池灶的建設力度，每鄉鎮要確定1-2個產業大村，建立小蠶共育點實行小蠶集中共育，以擴大飼養面，增加發種量，提高單產，增加總產。繼續對養蠶3張以上或建3畝以上桑園的農戶改造建設蠶室用地實行登記制，減免各種稅費。逐步推行“三三制”養蠶，深挖潛力，合理調配桑葉資源，及早預訂蠶種，以不剩桑葉為目標搞好發種工作，力爭春季完成發種2萬張，確保1.8萬張，全年發種4萬張，產值突破20xx萬元。
烤菸產業要認真落實全縣烤菸工作會議精神，把產業向優勢鄉、村集中，按照“區域化布局，專業化生產，市場化運作，基礎設施配套”的要求，完成1.8萬畝的種植任務。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調和應收盡收的機遇，大力宣傳國家扶持政策，推廣我縣的務煙典型和成功經驗，激發民眾種煙積極性。各種煙鄉鎮要合理調劑地塊，搞好輪作倒茬，鞏固煙地面積。注重發展大村大組，培育6-12畝規模適度的大戶，淘汰零星的不適宜地塊。要按生產規律組織生產，採取召開現場培訓會的辦法，抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產環節。當前要按全縣育苗現場會精神，抓好育苗掃尾，種植地塊契約的簽訂，確保預定目標與效益的實現。要大力推廣中型智慧型烤爐和密集型烤房，搞好煙水配套工程，降低產業投入，規避市場風險，努力建成500座中型智慧型烤爐，12座密集型烤房，改造和新修煙田集雨水窖，實現菸農戶均1口的目標。菸草局要儘快辦一個示範點，在全縣示範推廣。
林果產業要鞏固退耕還林成果，切實抓好木瓜園管理，城關、冷水、痲虎三鄉鎮要立足特色品種和區位優勢，抓好柑桔、櫻桃園的管理，建設沿江特色經果林帶，儘快把沿江村組建成林果重點村，發展庭院經濟。進一步加大城區工程造林投入，配套路、水、亭、台基礎設施，建立工程造林管護機制，今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植，力爭建成城區公園。要切實抓好木瓜基地的規範化管理和豐產園的培育，搞好產業系列開發，爭取早日見到效益，實現林業經濟的新突破。
“強畜”要以質量為中心，以效益為目標，繼續深入推進強村大戶戰略，推動畜牧業發展。要認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加大工作力度加快畜牧產業的發展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉鎮要各發展4個專業村，構扒、卡子、四新三個重點鄉鎮要各發展3個專業村，其餘鄉鎮各發展2個專業村，每個專業村要發展出欄養豬30頭、羊30隻、雞1000隻以上的大戶15戶，其中養殖5頭以上母畜的仔豬繁育戶5戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉鎮建立人工授精點，除專業村外，其它村每村要建2戶繁育大戶，力爭實現仔豬自給率達到80%以上，切實降低成本和風險;要狠抓牧草種植，改二元結構為三元結構，引種飼料玉米和紅薯，每個專業村要種100畝飼草，每個養殖大戶要種2畝飼草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉有專乾、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處;要繼續堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業和仔豬繁育，增強發展後勁;要加大內引外聯，興辦肉食加工企業，做大“臘肉”食品，拓寬銷售渠道;要積極鼓勵發展10頭以上的戶，在構扒、四新分別培育起80戶、50戶產業大戶，實現千家萬戶普遍養，能人大戶重點養，專業廠家規模養，做到縣抓龍頭辦企業，鄉抓龍身搞服務，村抓龍尾辦協會，部門聯動抓品牌，科技支撐抓培訓，奮力實現產業新突破。力爭全年出欄10萬頭商品豬，8萬頭商品羊、禽類40萬羽，完成畜牧產值1.7億元。
在突出抓好上述產業的同時，還要按照產業多元化趨勢，積極引導民眾發展蔬菜和中藥材。
二、實施強村大戶戰略，狠抓專業化生產
農業農村工作量大面廣戰線長，科學的決策只有落實到農戶中，才能夠實現發展目標。因此，我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上，實施強村大戶戰略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業化生產的路子。縣委、縣政府今年決定落實100個單位包抓100個村，培植1000戶產業大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現。各鄉鎮、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的37戶專業大戶典型，圍繞我縣農業產業、重點村建設和新農村建設，以提升產業化經營水平為重點，以土地、技術、資金、勞力等生產要素的最佳化配置為基礎，努力建成一定數量規模的強村和大戶。今年要把規劃的新農村試點和畜牧專業村、蠶桑重點村、烤菸重點村建成強村。各鄉鎮要圍繞“一村一品”建設強村，在強村中要揚長避短，合理布局優勢資源，選取經濟效益好的項目作為區域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產業發展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經濟發展的載體，各鄉鎮要大力發展產業規模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養豬必須達到30頭、養二元基礎母豬達5頭、養羊30隻、養雞1000隻，種植烤菸5畝，養蠶10張，建林果園5畝，種黃姜等中藥材2畝以上的大戶，每個部門和鄉鎮都要分別培育出10戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產業大戶1000戶。各鄉鎮和各部門要搶抓各種機遇，積極實施項目帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設，努力增強發展後勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農村經濟發展基礎，推進生產方式的轉變，實現富民、減貧、生態、和諧目標。
三、狠抓農產品深加工，提高市場競爭能力
現階段農業是市場競爭型的農業。我縣農業尚處在產品經濟向商品經濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依託農產品資源興辦加工企業，才能提高市場占有份額，才能贏得發展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業實用技術、市場行銷知識特別是農業質量標準知識的培訓，使產銷經濟大戶真正掌握農村標準化生產技術，按綠色農業標準組織生產，科學用藥，規範用肥，發展綠色農業，鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經營，創辦產業示範基地和技術服務實體。今年各鄉鎮和涉農部門要組織農業技術培訓4萬人以上。二是要加大投融資力度。農業沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度，用好國家的錢;千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢;要深刻領會金融工作是當地經濟發展寒暑表的內涵，推進誠信建設，盤活金融資本，以投資的高增長和項目的快建設，促進農業經濟又快又好地發展。三是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業就是培育市場主體，扶持龍頭企業就是扶持農民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農產品行銷隊伍，培養農民經紀人，搞好農副產品加工，發展龍頭企業，延伸產業鏈條，實現農業產業的加工轉化增值。現有的黃姜加工企業要開拓市場，搞好深度加工，與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養殖場做大做強豬肉加工，打響“臘肉”品牌。圍繞木瓜產業在開發酒類產品的同時積極引資開發木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業，力爭年內試產運行。要通過招商引資和鼓勵經濟能人，開發玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業，促使產品多層次轉化增值，提高農產品市場競爭能力。
四、狠抓農業基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力
自然條件差，經濟基礎薄弱，基礎設施建設滯後，遇災返貧現象極為嚴重是制約我縣農村經濟社會發展的關鍵因素。各級各部門要從農業基礎設施建設抓起，全面提高農業綜合生產能力。一是要繼續堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執行嚴格地耕地保護措施，鼓勵並加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災奪豐收能力;要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態修復、農田堤防和渠道配套建設，搞好紅石河、茅坪河下游大示範區小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陝西和長江委的典型。要積極爭取並實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地2500畝，完成旱改水3000畝，實施人飲工程17處，治理水土流失20平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧，著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經驗，切實抓好25個續建重點村工作和今年新啟動10個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產業扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農民投資投勞，加快產業發展和農戶建家進度，要積極推進青瓦白牆格子窗的巴山民居建設，狠抓桑園、果園等經濟林特園建設，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態環境建設。退耕還林是生態環境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年3月和10月退耕還林管護月活動，開展政策兌現核查，組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發林權證，促其儘快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴禁在316國道、鄉鎮政府周圍、紅石河沿線、環縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續開展工程造林，徹底解決城區周圍和鄉鎮政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環境，建設山川秀美。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發展的意識，高度重視防災減災工作。各鄉鎮和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案，提前做好各項準備工作。城關、冷水、痲虎三鄉鎮要建立起防汛預警系統，加大漢江水資源執法管理，做好河道的清障和建築垃圾的處理工作，加強滑坡監測，確保全全渡汛。一旦發生災情，各級各部門要全面參與防汛救災，努力把災害降到最低程度。
五、抓好合作組織建設，提高農民的組織化程度
大生產需要大流通來引導和帶動。發展農村經濟，既要大力培植和壯大農村經濟能人隊伍、專業協會和龍頭企業等中介組織及行銷隊伍，提高其組織化程度，還要重視和發展現代流通業，拓寬農副產品流通渠道，以拉近農民、企業與市場的距離。沒有大規模的流通，就沒有大規模的生產，就不能帶動綠色產業和農產品加工龍頭企業的發展。要按照“一村一品、產業化經營、興一門產業、辦一個市場、富一方百姓”的思路，堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經營、同業合作、共同發展”，高度重視農民專業合作經濟組織、民間流通組織的培育和發展，引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城裡當商人。要使貧困的農戶通過專業經濟合作經濟的帶領，從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社，大雙黃姜合作社、中廠新廠養豬合作社的成功經驗，把產業大戶聯結成基地，以基地發展合作社，幫助農戶解決生產中的困難。已經組建的18家蠶桑、黃姜、畜牧專業合作社，要規範工作，按《章程》辦事，盡力為民眾提供技術信息和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則，圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業，按照“支部+協會”、“專業合作組織+農戶+加工企業”等模式，大力發展各類農村專業合作組織。今年每個鄉鎮要建立2個以上專業合作組織，依靠合作組織聯繫農戶與市場，實現產品向商品的轉化，真正解決小生產與大市場、大開發的對接問題，確保全縣入社社員達到總農戶的10%以上，切實提高農民的組織化程度。
六、勇於創新，積極推進社會主義新農村建設
黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央1號檔案又提出了建設社會主義新農村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統攬農村工作全局，勇於創新，加快農村經濟發展步伐。
要大力宣傳中央1號檔案精神，積極探索“二十字”方針的實現方式。按照“規劃先行、因地制宜、分類指導、試點示範”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農村的投入力度。儘快啟動棗樹、月鎮為重點的10個新農村建設試點村，圍繞五大綠色產業發展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設，倡導文明健康生活方式，推進村級民主建設，建設經濟發展、基礎設施改善、社會事業進步的新農村。
要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續組織鄉鎮抓好25個續建扶貧開發重點村，啟動10個扶貧開發重點村建設，實施150戶650人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓200人，貧困戶勞動力培訓3000人，組織完成社會主義新農村建設規劃編報。農業局要按照穩糧、壯經、強畜的要求，全面組織好技術培訓服務，抓好優質糧食種植、畜牧養殖、牧草種植、黃姜規範化示範村各一個，組織建設蔬菜大棚500個，推廣地膜工程1000畝，辦藥材示範點和沼氣綜合利用示範點各1處，興辦農產品加工行銷企業2個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。林業局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養蠶技術培訓50場次20xx人以上，指導鄉鎮完成改造老劣桑園10000畝，建小蠶共育點2個，推廣省力化蠶具3000套，發放蠶種40000張，抓好1000畝木瓜管理示範園建設，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設1萬畝，積極爭取20*年度退耕還林指標，組織完成城區工程造林和漢江沿線特色經果林帶建設。水利局要編報水利建設項目10個，爭取水利建設資金500萬元，新建集中供水工程20處，其中新農村示範飲水工程2處，完成長治工程治理水土流失20平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設1500米，完成漢江河堤項目規劃編報，組織完成沿江三鄉鎮防汛預警系統建設。民政局要全面啟動農村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災救濟資金20萬元，完成老年福利服務中心建設，新建救災倉庫1座，完成烈士陵園整修，做好城區公墓區綠化，積極解決優撫對象建房、發展生產和醫療補助問題。供銷社要繼續發展農村經濟合作組織，推廣方格簇18萬片，收購蠶繭700噸，完成繅絲廠招商建設並試產，完成“社有企業”改制，全面參與農業產業化經營。農行要加大貸款投放，扶持1—2戶農產品加工企業，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款1000萬元，扶持新農村和綠色產業建設，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業呆滯貸款500萬元。菸草局要組織完成種植烤菸1.8萬畝，收購菸葉3.5萬擔，實現菸葉特產稅300萬元，實施煙水配套工程，辦好12個集約化煙爐改造試點，完成500座智慧型型烤爐改造，推廣烤菸燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標的實現。信用聯社要組織盤活資金，投放各類貸款2.5億元支持地方經濟發展，實施“1221”支農工程(即每個信用社支持1個產業建設重點村，支持20戶非公有制經濟，支持20個農產品加工企業，支持100戶種養大戶)，通過二次貼息再貸支持新農村建設和綠色產業建設貸款1000萬元。殘聯要抓好殘疾人技能培訓3000人;做好殘疾人就業工作，扶持發展養殖、種植、加工、經商等穩定就業戶300戶，做好殘疾人康復工作，全年完成白內障復明手術30例，假肢配裝30例。氣象局要提供準確的氣象預報信息，指導完成縣城高層建築的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐，並在其中建功立業。
要制定目標任務與幹部責任和獎懲相聯結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵幹部到農村去創新，去抓點示範。要加強農村小型水利設施改革，規範土地流轉，建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革，激發服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式，與時俱進地創出新業績。
同志們：農業興百業興，農業穩天下安。農村、農民、農業的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重。農業縣情決定了我們必須高度重視農業農村工作，各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命，積極投身農村各項建設，熱情扶持產業發展，切實解決關係農村、農民根本利益的突出問題，努力把農業農村經濟發展推向前進。
縣農業農村工作講話 篇2
這次農業農村工作會是春節過後縣委、縣政府決定召開的第一個專業會。為了開好這次會議，春節收假之後德偉縣長帶領各鄉鎮黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、寶塔區、富平、涇陽和三原農業產業開發的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業工作做了專題發言，養殖、棚栽、林果三位產業示範戶代表對自己發展產業做了經驗交流，並提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業農村工作進行了回顧總結，並對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。
第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰略高度把握“三農”工作
“三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現代化建設進程。中央對農村工作高度重視，從20xx年開始，已連續下發12個一號檔案推進“三農”工作。今年的中央一號檔案把發展主題落在農業現代化建設上，強調中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美。習年前在陝西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業農村工作，是事關長遠發展的根本大計，是事關縣域經濟持續健康發展的基礎性工作。
(一)抓好“三農”工作，事關轉型發展重大戰略實施。
隨著我國經濟發展進入新常態，我縣也將進入一個非常困難的發展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現縣域經濟轉型升級。縣委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業結構調整，堅持把農村主導產業培育上去，推進傳統農業向現代農業轉型，為新型農業化、信息化、城鎮化提供有力支撐，才能從根本上推動發展轉型，促進縣域經濟可持續發展。
(二)抓好“三農”工作，事關全面小康全局目標實現。
習講過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協調發展的一條短腿。儘管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、富縣這幾個縣區相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養老等幹部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不採取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。
(三)抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發展。
我縣是一個農業大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發展農業的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業的衝擊，民眾在發展農業產業上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數民眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導幹部，特別是從事農業農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業發展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足幹勁，真抓實幹，力爭在3—5年內取得實質性突破。
第二，突出重點，強化措施，努力開創我縣農業農村工作新局面
關於今年的農業農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這裡，我強調一下產業建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發幾項重點工作。
(一)圍繞農民增收，推進農業產業建設。吳起是一個典型的傳統農業縣區，多業並舉，產業扶持力度大，園區建設充分帶動，但是近年來發展產業基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業發展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今後在產業發展方面，走“縣上給政策、鄉上抓引導、村上樹特色、黨員搞示範、農民自行乾”的路子，今年將繼續加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發展數量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛徵求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，希望各鄉鎮要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優勢仗。在種植業上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業大戶或合作社，推進規模化種植。五穀城、周灣、長城等北部鄉鎮要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示範帶動全縣種植業發展。在林果業上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及項目推銷等方式，幫助民眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑑志丹、寶塔區先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，採取“部門指導、鄉鎮組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現政策”的方式，在北部鄉鎮試點推廣、南部鄉鎮片帶推進，果業中心要儘快出台《果業發展實施方案》，做好規劃、苗木聯繫工作，監察、採購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮、白豹、長官廟等鄉鎮要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯合經營，由大戶統一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態式登記管理，對每一棚的生產計畫、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支持和幫助，避免因經營不善出現虧損空棚現象，挫傷農戶生產經營的積極性。今後，新建日光溫室和大棚，儘量向園區和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯片效應。在草畜業上，繼續走“小群體、大規模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發展適度規模經營的家庭養殖小戶。各鄉鎮要結合實際，制定出台一些引導性的措施，對自願從事養殖的民眾，只要聯戶養殖的規模達到300隻以上，都可以享受縣上的扶持政策。民眾養殖積極性高的村組，只要達到千隻以上規模的小區，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設備等設施，積極扶持產業發展。
(二)完善配套設施，夯實農業發展基礎。今年由於縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業發展專項資金，其中用於基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區抓配套。農業、蔬菜部門要圍繞農業示範園區搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區，要優先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發展的重大水利項目，重點抓好城鄉居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地項目建設，進一步改善農業生產條件。三是圍繞生態抓項目。林業部門要在積極爭取沙化土地封禁治理項目的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態文明建設基礎。
(三)加強技術培訓，提升農民職業技能。現代農業要發展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示範基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業科技化水平得到顯著提高，但由於農業科技推廣體系不健全，農業科技人才短缺，農業現代化總體水平依然不高。因此，今年將採取外引與內培的方式，成立農業技術服務隊伍，開展送技術下鄉活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯姻，深入鄉鎮村組、基層一線包村聯戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對於在家從事產業經營的農民，要積極依託農民文化技術學校，鼓勵專業大戶、農民合作社骨幹人才等“土專家”，採取現身說教、現場指導、現場示範等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業技能和管理能力，努力使農戶在產業上實現與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。
(四)搞好扶貧開發，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發檔案，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣20xx年要率先實現整體脫貧，但根據目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現整體脫貧目標，任務異常艱巨。因此，我們要認真學習貫徹習在陝甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，紮實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧項目爭取工作。今年國家將在革命老區扶貧建設上出台一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉鎮要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧項目策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要儘快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規劃和前期手續辦理，確保按計畫推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要紮實推進百名領導幹部包扶低收入村扶貧和駐村聯戶扶貧，各包村領導幹部最近要抽出時間，儘快深入包扶村組，沉下身子，融入民眾，採取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業規劃、制定扶貧計畫，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協調點資金，就算了事。四是抓好世行項目建設。今年是實施世行項目的最後一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉鎮要高度重視，積極配合，認真實施好項目尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規範操作。第一，要推進涉農項目捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區改造，治溝造地和農田水利建設等關聯度高的項目實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監察、農業等相關部門和鄉鎮負責同志為成員的產業驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態考核，特別是在養殖業上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數人投機鑽空、弄虛作假，套取產業補助資金。
第三，轉變作風，強化督查，確保 “三農”各項工作任務得到全面落實
一年之計在於春，今年農業農村工作各項目標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。
一是要在加強領導中推動落實。農業生產的節令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節氣來的較早，春節前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉鎮、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不鬆懈。縣直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行民眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業農村發展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。
二要在夯實責任中推動落實。各鄉鎮、各部門要按照全縣農業農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計畫落實到地塊。要加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部的素質，增強基層組織推動發展、管理社會、化解矛盾和維護穩定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。
三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等於不抓，抓而不緊等於沒抓，抓抓停停等於白抓。各鄉鎮、各部門要繼續發揚真抓實幹的工作作風，真正把會議上說的、檔案上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民民眾得到最大實惠。縣委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉鎮、各部門和領導幹部執政能力、工作水平、政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好今年的“三農”工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，銳意進取，紮實工作，努力開創“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續發展做出新的更大的貢獻!
縣農業農村工作講話 篇3
同志們：
省委農村工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議精神，中央、省委1號檔案精神，中央、省委經濟工作會議精神，總結“”、部署“十三五”特別是20xx年農業農村工作。
省委、省政府對會議高度重視，東明書記作出重要指示：
“”時期，我省“三農”工作取得了顯著成績，為全省經濟社會發展穩定提供了有力支撐，為決勝全面小康、建設經濟強省打下了堅實基礎。四川是農業大省，“十三五”期間，必須堅持把“三農”工作放在重中之重的位置。要深入貫徹、重要批示和汪洋副在中央農村工作會議上的講話精神，緊緊圍繞脫貧攻堅和全面小康目標，牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，下更大力氣破解“三農”難題。要堅持農業農村改革主攻方向不動搖，大力推進農業供給側結構性改革，最佳化產品結構、生產結構、產業結構和生產力布局，加強體制機制創新，加快農業現代化進程。要加大強農惠農富農力度，全力打好脫貧攻堅戰，紮實推進幸福美麗新村建設，持續改善農村生產生活條件，推動農業農村發展再上新台階。
東明書記的重要批示，充分肯定了“”農業農村發展成就，對今後工作提出了明確要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，充分發揮三農工作在全局工作中的基礎性作用
過去5年，我們採取強有力措施，農村經濟持續發展，農村面貌顯著改變，穩糧增收、提質增效、創新驅動取得可喜進展。
產業發展提檔升級。建成上千個現代農業示範區，一批優勢產業帶逐步形成。農村基礎設施水平整體躍升，建成高標準農田20xx萬畝，大批重點水利設施工程開工，新增有效灌面660萬畝。20xx年，糧食總產3443萬噸，比20xx年增長7.5%。
新村建設紮實推進。以“業興家富人和村美”為目標，實施幸福美麗新村建設“五大行動”，藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村“四大板塊”盡顯區域特色，農村廉租房制度普遍建立，“小組生微”模式全面推廣，建成幸福美麗新村9000多個。
農民收入持續增長。把農民增收擺在重中之重位置，實行書記縣長負責制。在全國農民收入總體回落的態勢下，20xx年全省農民人均可支配收入10247元，增長9.6%，是20xx年的1.9倍，在8個經濟大省中增幅第一，連續五年實現“兩個高於”;城鄉居民收入比從2.84:1縮小到2.56:1。
5年來，農村生態環境建設進一步加強，森林覆蓋率達到36%。農業科技支撐能力進一步強化，農業科技貢獻率達到56%。農村教育、文化、衛生事業加快發展，社會保障水平持續提高。基層組織更加鞏固，農村社會穩定祥和。
20xx年，面對經濟持續下行的嚴峻形勢，我們改革創新、拼搏實幹、突破困局，農村工作亮點紛呈。
轉變農業發展方式邁出堅實步伐。農業功能不斷拓展，優勢產業加快培育，產業結構逐步最佳化，綜合效益持續提高，休閒農業快速發展，鄉村旅遊效益居全國首位。全國加快轉變農業發展方式現場會在川召開，中央領導對四川三農工作給予了充分肯定。
深化農業農村改革取得重大進展。突出主攻方向，著力重點領域，深化農村改革，土地承包經營權確權登記頒證完成75%，承包地流轉面積1547萬畝，新型農業經營主體蓬勃發展，部分農村改革事項開始破題。
統籌推進脫貧攻堅開創嶄新局面。省委、省政府開展了3輪高規格大規模的大督查大調研，省委十屆六次全會專題部署脫貧攻堅，召開脫貧攻堅大會進行再動員再部署。構建“3+10”政策組合拳，強化“六個精準”，明確“五個一批”，落實“五個一”幫扶，建檔立卡對象實現“六有”。脫貧攻堅領導小組實行“雙組長”負責制，層層簽訂責任書、逐級立下軍令狀。20xx年，全省農村減貧117萬人。
農業開放合作水平得到顯著提升。成功舉辦第三屆四川農博會、第二屆川台農業合作論壇，積極參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動。推介農業合作項目1229個、簽訂投資促進項目734個、契約金額1400多億元。
“”農村工作取得的成就，為改革發展穩定大局作出了重要貢獻，為“十三五”脫貧攻堅和全面小康奠定了堅實基礎。這是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨委政府和涉農部門開拓進取的結果，是三農工作戰線廣大幹部民眾奮力拚搏的結果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感謝!
“十三五”是同步全面建成小康社會的決勝階段，是堅決打贏脫貧攻堅戰的衝刺階段。必須清醒地看到，在經濟發展新常態下，農村工作的外部環境和內在動力正在發生深刻變化，既面臨諸多挑戰，也孕育難得機遇。
從挑戰看：一是農業現代化發展滯後。農業是四化同步的短板，農村是城鄉一體的短腿，與高速推進的工業化、信息化和城鎮化極不協調。二是農業面臨地板和天花板擠壓。擴大耕地面積和提高糧食單產的空間有限，農產品價格與國際市場接軌已經引發價格倒掛，生產成本不斷增加，盈利空間越來越小。三是農業轉型發展任重道遠。生產經營分散化細碎化現象突出，規模效益和集群效應還不明顯。科技支撐乏力，從業人員老化，職業農民短缺，“誰來種地”、“怎麼種地”的問題依然突出。四是資源環境約束趨緊。戶均耕地面積僅為全國的40%，中低產田土占60%。耕地缺乏休養生息，長期處於亞健康狀態，影響農業可持續發展。五是脫貧攻堅任務艱巨。全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。380萬農村貧困人口是最難啃的硬骨頭。到20xx年，貧困縣全部“摘帽”、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧的任務異常艱巨。此外，自然災害頻發、農產品市場和價格波動始終是捉摸不定又必須面對的問題。
從機遇看：一是巨觀政策有利。國家深入實施西部大開發，加速推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，產業布局向西部傾斜，強農惠農富農政策力度加大，中央和省委出台了脫貧攻堅系列政策措施，脫貧攻堅既是民生工程更是發展工程，是新常態下貧困地區新的經濟成長點。二是改革釋放紅利。農村集體資產股份制改革即將全面推開，現代農業經營體系加快構建，農業支持保護制度不斷完善，農村改革綜合試驗區和試點試驗成果在更大範圍推廣，必將為農村開闢更為廣闊的發展空間，尤其是改革著力點由投資、出口、消費的需求側，轉向勞動力、土地、資本、創新的供給側，減少過剩產能，加快結構調整，促使工商資本轉向農村尋求發展機遇，有助於推進傳統農業向現代農業跨越。三是創新引領發展。在“雙創”和“網際網路+” 創新創業浪潮推動下，農業“創客”異軍突起，電子信息、現代設施和生態、文化、旅遊等要素與農業加速融合，“網際網路+”等新技術、新模式、新業態成為農業現代化新引擎。
總的看，機遇大於挑戰。我們要適應新形勢、把握新機遇、應對新挑戰，立足省情、吃透農情、體恤民情，緊盯全面建成小康社會目標，風雨無懼，激情滿懷，紮實做好三農工作，為贏得全局工作主動發揮積極作用。
二、凝心聚力，紮實推進，確保“十三五”農業農村工作開好局起好步
20xx年，我們要深入學習貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，著力抓好調結構、促轉型、挖潛力、強基礎、建新村、抓改革、惠民生，讓農業更強、農民更富、農村更美。
(一)調結構，推進農業供給側改革。重點是降成本、補短板，充分發揮各類經營主體在供給側結構性改革中的引領作用，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給機制。
降成本。通過新型農業經營主體帶動，發展多種形式適度規模經營，提高農業社會化服務水平;通過農業科技進步，不斷提高土地產出率、投資回報率、勞動生產率，逐步減少化肥農藥用量，降低生產成本，提高比較效益。
補短板。樹立大農業、大糧食、大食物觀，加強基礎設施等農業供給薄弱環節建設，增加綠色、有機、安全以及市場緊缺、更加契合消費者需求的農產品生產。改變過度消耗地力、濫用化肥農藥、單純追求產量的生產方式，適應消費升級的需要，提高農業供給體系質量和效率。
(二)促轉型，加快農業現代化建設。走產出高效、產品安全、環境友好、資源節約、轉型升級的路子。恢復發展糧草輪作、果草間作、藕魚共生、稻鴨共育、稻菜輪作、豬—沼—菜—果等生產模式，大力推進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體化、產供銷一條龍、一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
最佳化產業區域布局。根據自然條件和資源稟賦，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林。開展新一輪現代農業(林業、畜牧業)重點縣和示範縣建設，建設大基地，培育大產業，著力打造糧油、畜禽、茶葉、果蔬、中藥材、木竹產業等優勢產業帶和集中發展區。
促進產業升級發展。進行種植業、養殖業戰略性結構調整，不斷最佳化產業結構、品種結構、品質結構。大力發展特色農業、綠色農業、品牌農業，繼續培育農產品區域性品牌。推行畜禽標準化適度規模健康養殖，大力發展草食牲畜和小家禽畜，積極發展現代林業和林下經濟。
加快產業融合發展。推進農產品產地加工和精深加工，培育一批農業產業化“排頭兵”企業。加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務，著力提高農業附加值。農業既可以生產食物飽口福，也可以生產景物飽眼福。要通過農旅結合、文旅融合，不斷拓展農業功能形態，積極發展創意農業、觀光農業、休閒農業、體驗農業。
(三)挖潛力，培育農村新產業新業態。我省探索發展農村新產業新業態的做法得到了中央領導的充分肯定。我們要順勢而為，乘勢而上，繼續挖掘新產業新業態增收潛力，確保農民人均可支配收入增長9%。
鄉村旅遊要開啟休閒康養度假模式，興辦農村經營性養老服務機構，開發農村特色工藝品，促進新業態千姿百態、競相發展，不斷豐富農民增收的產業形態。
支持各地引進大型電商、星級酒店、農業產業化龍頭企業，培育參與新業態的家庭農場、農民合作社、鄉村酒店等新型經營主體，支持新業態人才培訓、認定和就業，把返鄉創業青年、大學生村官、農村致富能手培養成新業態帶頭人。
在鄉村旅遊和農村電商示範縣建設基礎上，對農村養老服務業、文化創意產業、農產品產地加工、農業服務業等採取以獎代補方式，再扶持培育一批重點縣或示範縣。
(四)強基礎，提升農業綜合生產能力。以10個重大項目建設為抓手，不斷夯實農業農村發展基礎。
深入推進“再造一個都江堰灌區”工程，全力推進武引二期、開工建設土溪口水庫等國家重大水利工程。堅持大中小微並舉，加快已成灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣、五小水利工程、農建綜合示範區建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，新增有效灌溉面積100萬畝。
加快實施《四川省高標準農田建設總體規劃》，整合國土、農業、水利、發改、財政等部門高標準農田建設項目資金，統一管理，統籌使用，新建高標準基本農田500萬畝。要將高標準農田劃為永久基本農田，建設情況納入地方政府耕地保護目標責任考核內容。
繼續推進通鄉通村公路硬化、縣鄉道改善提升和配套設施完善工程，實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通公共運輸。堅持建管結合，切實把農村公路建設好、管理好、維護好、運營好。
(五)建新村，實現業興家富人和村美。把新村建設作為脫貧攻堅的重要載體，建成幸福美麗新村6000個。
全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承行動，把舊村改造作為重要舉措，處理好“建改保”的關係，推廣“小組生微”建設模式，提升幸福美麗新村建設水平，推動由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。
與精準脫貧結合起來，抓好“四大板塊”新村建設，全面推進農村廉租房建設，著力解決無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題。以幸福美麗新村建設帶動脫貧攻堅，重點向民族地區和貧困地區傾斜。
積極開展農村生活污水垃圾治理，推進建制鎮、村垃圾污水處理設施建設。全面整治農村面源污染，實施農業廢棄物無害化處理，開展化肥和農藥使用量零增長行動。
(六)抓改革，激發農村發展活力。繼續把農村改革作為全面深化改革的突破口，堅持主攻方向不動搖，落實“七個更大突破”要求，繼續走在全國農村改革的前列。
推進集體產權制度改革。完成土地承包經營權確權登記頒證，加快推進集體產權“多權同確”，擴大集體資產股份合作制改革試點。加快林權流轉立法，抓好國有林場和林區改革、林權抵押貸款、金融支林改革試點。穩步推進土地制度改革，完善耕地和基本農田保護補償機制。
構建新型農業經營體系。引導土地經營權規範有序流轉，創新適度規模經營形式。加快培育新型農業經營主體，完善家庭農場配套政策，推進農民合作組織規範化建設，推廣農業職業經理人制度，積極培育新型職業農民。創新農業社會化服務機制，最佳化農業公益性服務，發展多種形式的經營性服務組織。深化供銷合作社綜合改革，推進農墾(農場)改革發展。
加大改革試驗探索力度。持續推進國家和省級層面的各類試點，將試點經驗上升為制度成果。建立農村改革綜合試驗區，圍繞關鍵領域和重點環節進行綜合試驗，發揮1+1>2的整體效應。試點試驗既要出成果、出經驗，也要防風險、不犯顛覆性錯誤。
(七)惠民生，著力實施精準脫貧。堅持“省負總責，市(州)、縣(市、區)、鄉鎮抓落實”的管理體制，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責到縣制度，層層壓緊壓實責任。落實好貧困村“五個一”幫扶措施。完善退出機制，建立脫貧台帳，嚴格考核、嚴密督查、嚴厲問責，確保實現105萬貧困人口脫貧、2350個貧困村退出、5個貧困縣“摘帽”。
抓好脫貧對象精準識別，開展建檔立卡“回頭看”，擠乾水份實現“零差錯”。加強對接銜接，制定“十三五”脫貧攻堅規劃。實施“五個一批”年度計畫，精心實施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項目。聚焦當年“摘帽”、退出和脫貧的貧困縣、貧困村和貧困戶，實施10個扶貧專項方案年度計畫，制定土地整治、旅遊扶貧、科技扶貧等N個單項計畫。聚焦“四大片區”，深入推進藏區“六大民生工程”，繼續落實彝區“十項扶貧工程”和17條特殊政策，促進秦巴山區和烏蒙山區資源開發，支持特色農業和鄉村旅遊發展。
(八)固根基，完善鄉村治理機制。基礎不牢，地動山搖。要在鄉村組織換屆工作中選好配強領導班子，構建村黨組織領導，村民(代表)會議和村民議事會決策、村委會執行、集體經濟組織市場化運行、其他經濟社會組織廣泛參與的村級治理機制，進一步增強基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強村帶弱村、富村幫窮村、建立聯合黨組織等辦法，切實把村級黨組織建成帶領民眾脫貧致富的堅強堡壘。把支持新型集體經濟發展的措施落到實處。創新矛盾糾紛調處機制，深入開展農村平安建設，發揮村規民約和社會賢達的積極作用，推進法律顧問進鄉村，維護農村社會和諧穩定。
三、精心謀劃，狠抓落實，把五大發展新理念貫穿農村工作全過程
理念是行動的先導。發展理念決定發展成效。創新、協調、綠色、開放、共享發展理念是關係發展全局的總遵循。在四川這樣一個欠發達地區，要拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，必須把五大發展理念貫穿於農村工作全過程，破解三農難題，增強創新動力，厚植髮展優勢，不斷開創農村工作新局面。
(一)堅持創新發展，增添農業農村發展動力
創新是引領發展的第一動力。農業生產力每次進步，都伴隨著技術創新;農村社會活力每次釋放，都伴隨著制度變革。當前農業發展面臨新舊動力轉換、資源環境透支、政策效應衰減等問題，農村改革要始終走在全國前列，必須加大創新力度，增強創新能力，形成創新紅利。
在體制機制上創新。著力破解規模過小的現代農業發展瓶頸，完善農村集體產權權能，最佳化配置土地等資源要素，以發展適度規模經營為核心，充分挖掘規模化經營和社會化服務的潛力。
在農業科技上創新。深化農業科技體制改革，放活農業科研機構和科研人員，健全激勵政策，推動農業科技人員創新創業，提高農民綜合素質，把農業發展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
在支持保護上創新。建立農業農村投入穩定增長機制，保持總量只增不減。加大對農業農村尤其是貧困地區的投入力度，尊重農民主體地位，在農村優先布局農民最急需的項目。強化財政資金監管，提高資金使用效益。
(二)堅持協調發展，實現城鄉一體化發展
“唱和如一，宮商協調”。城鄉二元結構是制約經濟社會發展的突出問題。樹立協調發展理念，既要注重農業農村內部協調發展，又要注重城鄉工農之間協調發展，瞄準農業農村發展滯後領域和薄弱環節，拓寬發展空間，增強發展後勁，推進城鄉經濟社會一體化發展。
堅持城鄉協調發展。一方面發揮政府的作用，促進城鄉公共資源均衡配置，在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面城鄉一體規劃，全域布局，全程推進。另一方面發揮市場的作用，引導城市資金、技術、人才等要素流向農村。
促進區域協調發展。把老少邊窮地區作為促進區域協調發展的主戰場，突出特色、發揮優勢，因地制宜、分類指導，加快培育特色產業、優勢產業，充分發揮比較優勢、後發優勢，不斷縮小區域間發展差距、區域內貧富差距。
促進農業轉移人口市民化。農業轉移人口市民化是破除城鄉二元體制的內在要求。要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其納入城鎮社會保障體系，實施好“三掛鈎”政策，讓農民放心進城、安心落戶。
(三)堅持綠色發展，推進生態文明建設
綠色是生命的象徵，綠色是大自然的底色。堅持綠色發展理念，農業才能永續發展，農村才會更加美麗，鄉愁才會更加美好。必須尊重自然、順應自然、保護自然，按自然規律辦事，形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的現代農業發展格局。
築牢長江上游生態屏障。大規模開展綠化全川行動，在用地規劃許可前提下，實行誰種、誰管、誰用，避免出現栽樹不見樹，或栽樹多見綠少的現象。深入推進天然林保護，全面停止天然林商業採伐。繼續實施川西北防沙治沙、藏區生態保護建設等重點工程。加強自然保護區建設和生物多樣性保護，促進天人合一、人與自然和諧相處。
注重資源保護和合理利用。資源開發利用要與環境容量相匹配，實現農業農村均衡發展。堅持最嚴格的節約用地制度，落實最嚴格的水資源管理制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點。大力發展農牧結合、種養結合的生態循環農業，趨利避害、變廢為寶，提高秸稈、糞污、地膜等農業廢棄物循環利用水平。
提高農產品質量安全水平。一手抓標準化生產，一手抓執法監管，實現農產品質量安全從農田到餐桌全程可控，推進標準化、綠色化、品牌化生產，增強消費者對農產品質量安全的信心。
(四)堅持開放發展，提升農業質量效益
樹立開放發展理念，核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。當前，農產品面臨的外部市場壓力越來越大。必須堅持開放發展理念，農業才能競合提升，農村才能多姿多彩，農民才能緊跟時代，農業綜合生產能力和市場競爭能力才能不斷提高。
把握經濟發展態勢。樹立戰略思維和全球眼光，密切關注農產品供給需求變化，增強預見性和可控性，在確保主要農產品供給安全的前提下，把握時機和節奏，積極促進農產品貿易健康發展。
發揮優勢“請進來”。立足農村資源優勢，鼓勵社會資本投向農村。在引進資金、技術的同時，注重引進先進理念和管理方法，創新合作方式，積極引進、消化、吸收農業新技術、新經驗、新模式。
抓住機遇“走出去”。積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶建設，主動參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動，推動四川農產品走出去。繼續辦好川台農業合作論壇、四川農業博覽會，打造具有國際影響力的開放合作平台，擴大四川農業的美譽度、四川農產品的競爭力。
(五)堅持共享發展，實現農民民眾共同富裕
共享是中國特色社會主義的本質要求。“不忘初心，方得始終”。實行家庭聯產承包責任制，全面取消農業稅，實施農業補貼政策，讓廣大農民平等參與和共同分享現代化成果，惠及了億萬農民，使農民成為改革發展的堅定支持者。堅持共享發展理念，必須作出合理的制度安排、形成有效的共享機制，讓廣大農民民眾有更多獲得感。
大力提升公共服務。加快農村公路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，推動義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉基本公共服務在制度上並軌、標準上統一。
持續增加農民收入。全面小康是全體人民的小康，絕不能“富者累巨萬，貧者食糟糠”。要著力完善利益聯結機制，讓農民分享產業鏈上的增值收益;要加大對農民轉移就業和創業的支持力度，穩定務工農民規模;要盤活農村資產資源，拓寬財產性增收途徑;要落實好強農惠農富農政策，不斷增進農民福祉。
同志們，告誡我們“重農固本，是安民之基。”做好三農工作，關鍵在黨、關鍵在人。實際工作中，我們的思想認識、能力水平、作風素養還有很多不適應、不勝任的地方。在指導農業時，沒有很好套用生態學、系統論的基本原理，沒有完全掌握大自然物質循環、能量轉換的基本規律，往往人為割裂了生物世界的內在聯繫;在建設農村時，沒有很好套用社會歷史學、生物進化論的基本觀點，沒有自覺遵循村莊變遷演進的基本規律、鄉村文明進步的基本規律，常常漠視了鄉土文化，踐踏了耕讀文明;在服務農民時，沒有牢固樹立民本主義思想，喜歡以父母官自居，時時處處為民作主，容易忽視衣食父母的心理感受和切身利益。
我們要顧大局、識大體，講政治、守紀律，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，按照“重中之重”要求，切實擔負起領導農業農村發展的政治責任，統籌協調好各方面關係，在政策制定、工作部署、財力投入上，動真情、動真格，辦實事、求實效。各級黨委政府要用好三農工作、農民增收、脫貧攻堅考核督查和績效評價結果，把知民情、接地氣，熟悉三農工作的幹部選配進黨委政府領導班子，加強黨委農村工作綜合部門建設，不斷提高做好三農工作的能力水平。把農村作為踐行“三嚴三實”的第一課堂、實踐陣地，以嚴的要求、實的作風，推動各項部署落實到位。深入田間地頭，走進千家萬戶，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，把農民滿不滿意、答不答應、高不高興作為衡量工作成效的唯一標準。
同志們，思路已經謀定，目標已經明確，關鍵是落實落地、落細落小。我們要始終把農民裝在心中、把責任扛在肩上，“俯首甘為孺子牛”，“敢叫日月換新天”，盡情揮灑熱情，再譜三農華章。