同志們：
這次全省農業綜合開發工作會議，是貫徹落實新一屆政府國家農業綜合開發聯席會議第一次會議和全國農業綜合開發工作會議精神的一次具體行動，是農業綜合開發工作進入到新階段召開的一次十分重要的會議。張連珍副書記和黃莉新副省長的重要講話，深刻闡述了農業綜合開發的重要地位和作用，明確了下一階段農業綜合開發的指導思想、目標任務、工作重點，為我省農業綜合開發進一步指明了方向，必將對全省農業綜合開發邁向新階段、再上新台階起到巨大的推動作用。下面，就如何抓好貫徹落實講幾點意見。
一、加大基礎設施建設力度,為發展優勢農產品生產創造基礎條件
加強農業基礎設施建設始終是農業綜合開發的基本任務。我省人多地少，自然災害頻繁，農業生產條件尚未從根本上得以改善。隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農產品需求剛性增長，而隨著城鎮化推進和經濟發展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉。因此，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，任務更加艱巨，必須擺上農業綜合開發的突出位置，抓實抓好。
（一）加大對農業主產區特別是糧食主產區的扶持力度。近期，總書記總書記作出重要批示，糧食問題事關重大，需萬分重視，精心調控。3月底，國務院召開了全國農業和糧食工作會議，xx總理作了重要講話，指出要進一步採取更加有力措施，促進糧食增產，確保市場供應。省委、省政府也高度重視農業和糧食生產，研究提出貫徹意見，4月初召開了全省農業和糧食工作會議，對全省當前及今後一段時期農業和糧食工作進行了全面部署。國家農發辦已確定17個省級單位作為國家農業綜合開發的農業主產區，其中，13個為糧食主產區，我省被確定為糧食主產區。按照財政部[]93號檔案精神，今後，國家將加大對農業主產區特別是糧食主產區的傾斜力度，新增中央財政資金80％將用於17個農業主產區特別是13個糧食主產區。按照國家農發辦的要求，我省將根據各縣耕地面積及主要農產品的產量、產值、商品率等主要指標，參考有關部門的界定辦法，確定我省的農業主產縣及糧食主產縣，實行農業綜合開發政策傾斜，重點投入。今後全省農業綜合開發資金要將新增資金集中投向農業主產縣特別是糧食主產縣，非重點區域的縣也要圍繞當地具有地方特色的主導產品和優勢產業，安排建設項目。繼續加大對蘇北地區的扶持力度，確保50％以上資金用於蘇北。蘇北的黃河故道地區涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個市14個縣（市），是淮北地區的經濟貧困帶，交通閉塞，農民收入較低，生產條件差，近期，省局將部署開展黃河故道地區發展規劃，將這一地區作為農業綜合開發的重點區域，積極爭取省政府納入專項開發範圍。儘早啟動進行三期項目，積極爭取中型灌區節水改造項目，為蘇北地區農業綜合開發提供保障。對全省農業綜合開發項目縣實行總量控制，有進有出的動態管理，逐步建立項目縣退出機制和項目縣輪換滾動開發機制，對蘇南地區一些基本沒有開發潛力項目縣，要及時退出開發範圍，對具有開發潛力的縣（市、區）要積極爭取國家將其納入開發範圍。
（二）以建成優勢農產品生產基地為目標，配套建設農田基礎設施。農業和農村經濟發展進入新的階段，農業綜合開發的農業基礎設施再不能簡單地理解為農田基本建設，更不能就中低產田改造而改造。各地要按照省政府的16個優勢農產品產業化發展總體規劃和省局制訂的優質稻米和特色蔬菜實施計畫，每個縣確定1-2個主導產業，突出種植業，制訂好3年發展規劃，按照優勢農產品基地建設的需要，確定重點實施區域，要嚴格按規劃組織實施，不得隨意調整，今後三年土地治理項目一律在規劃的區域內組織實施。一年一小片，三年一大片，積極培育發展優勢農產品基地。要嚴格控制項目個數，每年每個縣土地治理項目財政投資在500萬元以下的只能安排1個項目，財政投資在500萬元以上的至多安排2個項目。每個項目只能有1個項目區，項目區鄉鎮要集中連片，每個鄉鎮治理面積不低於5000畝。要把農業結構調整作為農業綜合開發的永恆的主題，當前不僅要注重農業內部結構調整，更要注重種植業、養殖業內部的品種、品質結構的調整，切實提高農業綜合開發效益。在具體建設內容的選擇上，要按照優勢農產品發展的要求，缺什麼補什麼。項目區新品種、新技術的引進、推廣應作為項目建設的重要內容，項目區無公害、綠色食品的申報檢測費用、農機具、苗圃建設等可以適當補助。為保證項目一次建設，長遠受益，今後所有的中低產田改造項目均要規劃在基本農田保護區範圍內。