（三）集中資金，加大農業基礎設施投入力度。當前農業綜合開發正由項目建設向產業建設轉變，要以發展優勢產業為目標，圍繞優勢農產品發展安排項目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點，集中投入。積極整合國家農業綜合開發土地治理、農業產業化經營項目、省丘陵山區、高沙土地區農業綜合開發項目，以及灘涂開發項目用於農產品基地基礎設施建設，做大規模，確保開發一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項目要重點用於糧食、棉花、油料、蔬菜等優勢農產品生產基地建設，要將70%以上的資金用於農田基礎設施建設。多種經營項目也要重點扶持經濟林果、茶葉、水產、畜禽等生產基地建設。農業綜合開發財政無償資金要重點投向公益性基礎設施，體現政府扶持農業、扶持農民的陽光雨露。
二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優扶強農業龍頭企業
農業產業化的關鍵是抓好龍頭企業。農業龍頭企業的觸角伸向國內外市場，面向千家萬戶，是聯結農戶與市場的橋樑紐帶，肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任。扶持一個龍頭，將振興一地產業，致富一方農民。
（一）促進農業龍頭企業與優勢農產品產業發展相結合。要根據龍頭企業發展基礎、實際需要，對農民帶動能力等情況，加大對龍頭企業的扶持力度，調動農業龍頭企業參與優勢農產品產業建設的積極性。對省級以上的農業產業化龍頭企業，農業綜合開發將繼續加大扶持力度，通過重點扶持、連續扶持做大做強龍頭企業，增強企業輻射帶動作用。最近，根據國家農發辦要求，確定了30家農業綜合開發產業化重點龍頭企業，這批企業是一些市場前景好、經濟效益高、能夠帶動農民致富、與當地優勢農產品產業發展緊密結合的成長型、出口型龍頭企業，已納入農業綜合開發重點扶持範圍，將逐步加大扶持力度，年計畫投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業發展。土地治理項目也要積極為龍頭企業配套建設生產基地，按照企業發展的要求，幫助其建立生產基地，改善基地條件。允許符合立項條件的企業直接承擔土地治理項目，建設企業自己的核心生產基地。鼓勵有技術、有能力的企業直接承擔項目區相關產品的品種技術推廣。允許具有法人資格的農民專業合作經濟組織作為項目主體申報農業綜合開發項目，對優勢產業明確、經營管理規範，與會員建立起緊密型利益聯結機制的可以優先扶持。
（二）鼓勵農業龍頭企業與農戶建立良好的利益聯結機制。近幾年我們扶持的一些農業龍頭企業，重形象、守信譽，在農產品市場出現波動情況下，也能與農民兌現訂單，沒有將市場風險轉嫁給農民，與農民真正建立了利益共享、風險共擔的利益聯結機制，為項目區農民增收作出貢獻。但也有一些企業並沒有與農民建立真正的利益聯結機制。農業綜合開發要充分發揮財政資金的導向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農業龍頭企業通過訂單農業、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體。對這類帶動農民的企業，今後還可以探索採取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。
（三）積極引導企業加大科技投入，做響農產品品牌。品牌是一個企業的競爭力所在，農業綜合開發要鼓勵企業加大科技投入，提升產品檔次，做響自已的品牌。可將無償投入中的一半以上的資金用於企業技術研發。建立對農業龍頭企業考核、激勵機制，對項目建設質量好、項目效益高、還款及時的企業實行連續扶持、重點投入的政策，並授予農業綜合開發產業化經營龍頭企業的牌子。積極組織產品推介和品牌宣傳工作，促進產銷銜接，幫助企業做響品牌、做大規模。今年將舉辦農業綜合開發產品展示展銷會，各市縣要做好組織協調工作，對農業綜合開發扶持的具有較大規模、較高檔次、較響品牌的優質和特色農產品，可採取統一標識的辦法，集中推向市場，擴大農業開發產品影響。