（一）全面推行項目公示制。為進一步提高項目和資金管理工作的透明度，主動接受農民民眾和社會各界監督，確保項目實現預期效益，年起將在全省範圍內開展項目管理公示制。對農業綜合開發項目申報立項、建設實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當的形式進行公示，項目管理公示執行情況將作為驗收、考核的重要內容。年底，省局和財政廳已積極開展了產業化經營項目公開選項探索，在《新華日報》上發布了農業產業化龍頭項目選項公告，反響較大。國家農發辦已將這種做法列入了新的農業綜合開發政策，要求產業化龍頭項目必須通過新聞媒體向社會公布立項指南。對於國家農業綜合開發土地治理項目和省級專項開發項目立項，各地要繼續完善和大力推廣招標立項，對項目選項立項情況進行了公示，充分尊重了農民的意願，讓農民要辦真正成為農業開發的前提，把一家一戶農民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農民得到看得見、摸得著的實惠。
（二）積極開展項目法人制試點。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設實施與管理是一種國際慣例，項目法人責任制的核心是由項目法人承擔建設項目投資風險，對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值實行全過程負責。回副總理在新一屆政府國家農業綜合開發聯席會議第一次會議上，明確指出：農業開發要全面推行項目法人制，黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關於改革和完善農業綜合開發若干改革措施的意見》檔案中進一步明確，農業綜合開發要制定並推行項目招投標制，工程監理制，項目和資金公示制，法人責任制。農業綜合開發土地治理項目是政府投資農業的公益性項目，推行項目法人責任制有利於提高項目建設管理水平，有利於解決建設過程中管理部門與建設部門職責不明的問題，有利於準確把握項目資金流，實現責、權、利三者有機統一，有利於規範招投標制、工程監理制、契約管理制、財政資金縣級報賬制的運作。年我們將積極推行土地治理項目法人責任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責任制試行辦法，準備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進行試點，通過試點總結經驗後逐步全省推開。
（三）積極開展經營性開發試點。為從根本上解決農業綜合開發有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農發辦擬在部分省市開展經營性開發試點。即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業。變債權為投資，這樣不僅有利於不斷完善項目和資金監督和運行管理機制，加強項目建後管護，發揮項目的永續作用，而且對培植和催生現代農業企業也具有積極意義。我省將選擇幾個具備條件的重點產業化龍頭項目進行試點，為產業化經營項目實行經營性開發探索新的路子，積累新的經驗。
（四）探索產權制度改革。農業綜合開發項目投資渠道的多樣性、資金構成的複雜性、農業基礎設施的分散性和使用範圍的狹窄性導致了產權主體不明確，管護組織、管護制度不健全，管護職責不清，管理薄弱，一些地區存在著地方政府無法管，受益農民不願管，基層組織無力管的現象，影響了農業綜合開發效益的發揮，產權管理已成為農業綜合開發的一個薄弱環節。因此，必須加快改革農業綜合開發項目產權制度，通過明晰產權關係，落實經營主體，把項目工程、基礎設施、農田林網等農發資產的經營管理責任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經營者、使用者的責、權、利相統一的經營管理新機制，提高項目資產運行效率，確保農發資產永續利用。年，將選擇條件成熟的市縣先行試點，在試點成功的基礎上逐步推行。