全市重點工作推進會領導講話稿篇3
同志們：
今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經濟運行情況，分析當前重點工作推進中存在的問題，對下一階段的工作進行安排部署。剛才，圍繞時間任務“雙過半”的目標，各縣(區)匯報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評，對下步工作提出了要求，起到了相互借鑑、相互學習、找準差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進，我講以下幾點。
一、發揮優勢，搶抓機遇
要正確認識我市重點項目建設的形勢。目前，商丘市重點項目建設總體情況良好，呈現出穩中有進、穩中向好的態勢，部分指標完成情況超出預期，堅定了發展的信心。但固定資產投資和實際利用外資方面還有較大差距，特別是個別地方出現主導產業下滑、項目減少的情況，必須引起高度重視，採取有力措施，儘快扭轉局面。到商丘工作後，感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是，我市的夏邑縣、睢縣等幾個農業縣產業培育從無到有，已經積累了工業產業發展的基礎，形成了招商引資、發展產業及構建產業體系的經驗，培育了基礎性主導產業。這就是我們當前發展經濟的優勢。我們要認識到這些優勢，發揮好這些優勢。同時，還要搶抓以下幾點機遇。
(一)搶抓經濟發展新常態下產業轉移的機遇。 我市經濟發展的底子差、基礎薄弱，承接產業轉移的意願非常強烈。目前，在整體經濟下行壓力較大的新常態下，在傳統經濟提升、各種因素整合的過程中，企業要尋求要素集中、發展優勢明顯的區域進行結構調整，發展優勢產品，擴充產能，並在擴充產能中提升裝備水平，在提升裝備中節約成本、占領市場。我市交通區位優勢明顯、地理位置優越、消費市場較大。這是當前我市承接產業轉移的重要優勢。因此，要搶抓這一機遇，承接產業轉移，促進企業轉型升級、結構調整、降低成本、擴張產能、占領市場。
(二)搶抓當前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業創新的機遇。目前，國家鼓勵裝備創新、科技創新、商業業態創新，出台了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇，在招商引資和產業發展方面，強化創新意識，增強發展後勁，提升發展空間。二是國家支持重大基礎設施和城市基礎設施建設的機遇。國家出台政策，投入較多資金，在支持新型城鎮化發展中，注重支持中心城區完善功能，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產業轉移的作用;支持有條件的鄉鎮提升承載能力，吸引農民就近轉移就業。我們要加快基礎設施建設，提升綜合承載力，為招商引資、項目落地奠定基礎，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮建設、完善城鎮載體功能方面的政策，使用低息貸款、政策資金等推動發展。目前，最典型的例子就是大棚戶區改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元，今年1 到4 月份仍然沒有突破，房地產發展呈現出疲軟態勢。要想在城市生態、城市形象、城市建設和城市基礎設施方面有所突破，要想道路成網、河道綠化成系統，要增加污水處理廠，推進供水、供電等重大基礎設施建設，就要推進大棚戶區改造。目前，由於城市有效土地少，大棚戶區改造推進不力，導致中心城區的產業集聚區少、城市綜合體少，沒有形成城市核心、商業中心、醫療中心、教育中心、現代服務業聚集中心等功能。當前，國家更清晰明確提出，土地一級市場整理必須由政府主導。大棚戶區改造低息貸款，開發銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金，只有政府主導的項目才能享受。黨的以來，尤其是20xx 年國務院制定了城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計畫(20xx ～20xx 年)，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房，進一步明確了棚戶區改造工作要求。這些優惠政策將延續到20xx 年年底。粗略估算，要推進我市大棚戶區改造工作，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產開發商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區改造政策，以大棚戶區改造促進我市各類基礎設施建設，完善城市功能，促進城市內涵式開發、精明式成長，建設好、經營好城市。各縣(區)要認識到這一發展機遇，並抓住機遇，切勿錯失良機。
(三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調結構政策影響，社會資金逐步向城市建設、城市提升改造等方面集中。各縣(區)要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金，擴大城市投資。希望大家要研究政策，結合實際，找準癥結，力求突破。在發揮優勢方面，有些縣(區)的做法可以借鑑。如夏邑縣發展紡織服裝產業，招商引資瞄準的是產業之間的相互聯繫，努力向產業鏈上游發展，招產業鏈上游項目，推動產業發展向較強實力和較大規模發展。目前，夏邑縣正與中國最大的紡織企業中國恆天集團進行洽談，合作前景看好。我市的產業發展基礎不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風險能力不強，但通過招商引來的項目多是新興產業、產業提升項目，能夠引進較為先進的現代化裝備，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業生產成本，擴大市場份額。昨天，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣裡培育企業最終要向集研發、金融融資、生產等於一體的方向發展，形成鏈條相對完整的集團公司，瞄準市場，搞好研發，培育終端產品。我覺得，我市的金剛石等產業也已經具備提升發展的條件，正在求突破、求提升，形成更完整的產業鏈條、更強的競爭能力。民權縣已經發展到引入金融機構，推進股權交易，利用金融服務、金融工具促進產業發展的階段，這是一個產業發展階段的標誌。受國家金融體制限制，銀行機構為保存自身發展，有時存在“晴天送傘，下雨收傘”的情況，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業怎樣發展?就是要在新三板上市，甚至在未來的新四板上市，然後進行股權交易，讓別人看到發展前景，給我們的企業投資，促進企業發展。目前，民權縣正在嘗試此路徑發展產業、擴大投資，這種利用兼併重組、股權募集資金謀求發展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產業可以借鑑這一做法，既可以發揮優勢、尋求合作、擴大投資，又可以在內部尋找上游企業、優勢企業走兼併重組之路。我們這樣一個區域、這樣一個條件，目前出現產業集聚區投資下降、主導產業投資下降、項目開工數量下降的狀況，實質上是部分縣(區)在主導產業發展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產業層級發展中遇到了問題，不突破就很難在招商引資中發展。這就需要尋求突破，包括理念突破、環境突破、載體突破、創新環境突破等，只有如此才有可能實現在招商引資中發展。今天，銀行機構參加了會議，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限，降低貸款利息，支持好商丘發展，各縣(區)的主要任務是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設資金，各縣(區)只有通過推進載體建設才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產業在生產組織和發展中也遇到了瓶頸，要實現發展，就要建設工藝提升、質量提升、服務能力提升、研發提升的現代化產業集聚區，做高水平的工業園。這個產業園區要有好的產品和市場，要提升產品質量，提升市場銷售能力，逐步向國際上拓展，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創新理念發展經濟，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發展傳統造紙產業，瞄準新的造紙產業是全國最大、國際上最高端的產業，這是盤活舊有市場、利用舊有設備和舊有基礎，做大傳統產業的典範。他們面向多方發展，做終端產品，延伸產業發展鏈條，思路很好，值得大家借鑑。
二、突出重點，狠抓落實
一是要突出抓好大項目。 要實現經濟成長，必須抓好重大項目。一方面要抓好主導產業大項目的擴張，各縣(區)要結合各自主導產業，比如民權製冷、梁園運動產業、睢陽區服裝等，要在現有企業中搶抓機遇，擴大產能，實現量的擴張和突破。另一方面，要抓好在建大項目進展，對於已經簽約實行供地的，要搞好服務，完善手續，督促項目建設單位抓緊開工，爭取儘快達產。要抓好重大項目的落地和謀劃，既著眼當前，又兼顧長遠，儲備一批重大項目，保持質效和經濟成長的連續性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對於政府投資的道路、橋樑、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環衛和園林綠化等基礎設施項目以及學校、醫院、場館、文化娛樂等公共服務設施項目，要按照時間節點加快推進，上半年力爭完成過半，下半年10 月底前力爭大頭落地。這裡強調一點，在項目推進的過程中，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統計資料庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產能、去槓桿、補短板和化解“殭屍企業”在商丘來說，並不很多，但是比較有意義，重在新推動傳統產業轉型升級、提高競爭力，在技術創新、產品創新、精深加工等方面發力，儘快走出困境，增創新的競爭優勢。各縣(區)要結合各自發展情況，制定切實可行的針對性措施，出實招，見實效，有效解決經濟發展中的問題和矛盾。
三、強化措施，力求突破
要根據不同情況、不同要求，有針對性地採取解決措施，推進問題解決，加快重點工作發展。資金問題對企業特別是對招商引資企業來講，問題不是很大。招商引資企業面臨的問題首先是土地使用的問題，其次是各種配套設施能不能到位的問題，再次是企業落地之後能不能生存和發展的問題。比如澳柯瑪公司在民權縣的技術人員，雙休日要統一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設施，沒有良好的教育醫療資源，缺乏良好的居住環境，生活條件不能很好得到保證，所以他們要回青島度周末。因此，我們要進一步擴大優質教育資源，改善醫療條件，打造像現代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術人員能夠安心工作、舒適生活。對此，我們要圍繞問題，採取相應措施，認真加以解決。市、縣兩級都要找準發展的著力點，抓住主要矛盾，重點在產業項目建設上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發上求突破，對已經形成相當規模及生產能力的企業，要在物流中心、結算中心和企業總部招商落地上下功夫，產業集聚區要建立產業研發中心。例如民權縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導產業，用產城融合、產城互動的理念指導產業集聚區發展，著力完善公共服務設施，為企業員工特別是企業高層次人才創造優良環境。同時，還要在“雙創”服務上求突破，在企業研發上求突破，圍繞主導產業建設“雙創”綜合體，促進產業轉型升級，不斷增強發展的內生動力。“雙創”綜合體要選擇最好地段建設，要完善功能，既要有企業產品的展示，又要有未來發展的規劃，還要能夠讓企業在這裡進行科技研發，能夠進行結算。今年各縣(區)要力爭在“雙創”綜合體建設上有突破，在明年的產業集聚區觀摩中，能夠展示產業集聚區的發展現狀、發展目標和未來發展方向等，真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產業發展的目的，使我們的產業能夠長期發展。
四、全面發力，加速推進
要注重統籌工業化和城鎮化協調發展。我們要認識到，沒有工業化就沒有城鎮化，同時工業化發展到一定階段，沒有城鎮化的引領，工業化也難以發展，也就是工業化發展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務功能的提升，以促進工業化發展。工業化和城鎮化之間的關係，我們要理解到位，把握準確。產業發展要明確發展目標，明晰發展階段，提升發展水平，推動全面發展。一是要用產城融合的理念發展產業集聚區，完善提升產業集聚區規劃，注重生活性配套服務功能建設，在集聚區中打造生活空間，建造公租房，為工人、專業技術人員提供住房保障，集聚人氣，留住人才，發展產業。二是縣城要堅持組團式發展、複合型開發，縣城一定要突出集聚發展，與產業集聚區形成聯動發展，產業集聚區發展突出產城融合，無論是舊城的改造還是新城的開發，要形成聯動，組團式開發，複合型建設，建成一片，繁榮一片，形成有活力、有生命力的城區，實現可持續發展。在建設過程中，城區要堅持與產業集聚區融合、聯動發展，形成組團式開發，全面發力，加速推進。目前我們有加速推進條件，已經具備了較好的發展基礎，有支持產業發展的氛圍，積累了一定的財富，要用緊湊的、均勻的發展理念引領，形成新的、合理的爆發力和潛在的發展態勢，提升產業、壯大自身、延伸鏈條、提升發展。我們相信，在這種態勢引領下，加上有較好的發展基礎，只要能夠找到恰當的方法，就能夠取得明顯發展成效，前景一定會很好。產業集聚區要實現產城融合發展，縣城一定要堅持組團式開發、組團式建設的城市發展理念，不為開發商所左右，不為各種利益集團所左右，堅持積極發展，促進持續發展。
五、最佳化環境，創新發展
一是從最佳化環境方面。 要注重最佳化大、小環境。大環境方面，全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點，成為中原經濟區、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環境，商合杭高鐵建成開通以後，商丘的經濟必定會進一步發展壯大。作為區域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速產業發展和人才聚集。 二是從中心城區建設方面。 中心城區的交通體系需要逐步完善，要圍繞高鐵核心區、商丘古城、日月湖商務中心區打造一條快進快出的快速路線，提升效率。要通過中心城區建設，強化醫療、教育等基礎設施，形成中心城區集聚效應。對已經確定的項目要建成竣工一批，持續強力推進一批。 三是從強化平台建設方面。當前，最主要的平台就是機場和保稅物流中心。目前，商丘保稅物流中心還沒發揮應有作用。無論是平台建設，還是環境最佳化都是為了發展創造條件。發展電商、跨境電商平台以及金融銀行，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府、公司、實體運作產業項目、合資合作項目。這些載體是發展環境的重要內容。今後要發展大產業，就是要有大的項目落地，很多工作需要我們推進，例如建設鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平台融合起來，那么睢縣、夏邑縣、梁園區、睢陽區服裝出口就可以在商丘出關。這就是載體發展。
希望大家按照各位副市長提出的要求，抓好工作落實。當前，我市發展中還存在兩個短板，一個是固定資產投資工作，另一個是外資利用工作。固定資產投資在兩者中最為重要，如果能夠持續擴大固定資產投資，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業主導產業、城市基礎設施、公共服務設施等方面的固定資產投資，就一定能夠推進項目和產業發展，增加財稅收入，增強經濟發展後勁。關於外資利用工作，要注重創造環境和載體建設，否則外資很難進入。
通過召開今天的重點工作推進會，大家相互學習交流，看到自己的短板，借鑑先進的經驗，結合自身實際，抓好下步工作，按照要求完成時間任務“雙過半”的發展目標，形成積極的發展良好態勢，打造出發展亮點。希望市直各部門要服務基層、服務項目、服務民眾，提高辦事效率，簡化辦事程式，共同推動全市經濟社會發展。