在縣委全委(擴大)會議上的講話

XX年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是完成“十二五”規劃的收官之年,也是自治區成立60周年,做好各項工作意義重大。總體要求是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和第二次中央新疆工作座談會精神,認真落實自治區黨委八屆七次、八次全委(擴大)會議和地委擴大會議、地委穩定工作會議各項部署,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅決落實各項維穩措施,全面推進依法治縣;圍繞打造地區“兩個可持續”示範縣,堅持綠色發展、打造區域特色,著力構建“現代農業、清潔能源、旅遊文化”三大生態產業;圍繞增進人民福祉,統籌城鄉發展,保障和改善民生,堅持固本強基,全面從嚴治黨,加強黨的建設,加快建設美麗和諧幸福布爾津。

綜合考慮各方面實際,今年全縣社會穩定和長治久安預期目標是:完成生產總值21億元,同比增長12%;完成工業增加值4.6億元,增長10%;完成固定資產投資44億元,增長10%;完成公共財政預算收入2.87億元,同比持平;完成招商引資26億元,增長10%;完成社會消費品零售總額13.2億元,增長13%;農牧民人均純收入突破萬元,增收1200元以上。

綜合判斷,今年將是縣域經濟社會發展面臨重大考驗的一年,困難多、壓力大。全縣各級黨政一定要站在全局和戰略的高度,從布爾津的實際出發,始終保持戰略定力和平常心態,主動適應維護穩定新常態、適應經濟發展新常態、適應社會治理新常態,增強憂患意識、機遇意識、責任意識,努力開創布爾津縣各項工作的新局面。

三、認真落實維穩責任,全面推進依法治縣,堅決維護全縣社會和諧穩定

抓好當前穩定工作,必須堅決貫徹圍繞總目標、案件汲教訓、查找薄弱點、工作抓落實的要求,始終牢記“100-1=0”的道理,堅持“教育、管理、防控、打擊”四位一體,運用法治思維和法治方式,標本兼治,綜合施策,全力維護社會大局和諧穩定。

(一)在深化嚴打上主動進攻,打好反恐維穩的主動仗。自治區黨委將今年確定為“嚴打年”,我們要堅持主動出擊,打早打小打苗頭,促進各項維穩措施落實,為實現“三個堅決”目標打牢基礎。一是深入推進嚴打專項行動。鑒於目前的鬥爭形勢,我們要堅決摒棄“打無可打、無處可打”的想法,認真落實“嚴打年”各項部署,始終保持主動出擊、嚴打高壓態勢,結合自治區確定的“七類人員”和我縣實際,緊盯案件和線索,深挖細查,嚴厲打擊。同時,要把那些藉助矛盾糾紛,蓄意破壞民族團結、宗教和諧的人員,把組織人員偷越邊境採挖中草藥的“蛇頭”等納入打擊範圍,切實淨化社會環境。二是著力加強情報信息工作。牢固樹立“發現問題是第一能力”的意識,把情報信息工作作為核心能力來抓,進一步整合力量、完善機制、加大投入,形成專兼結合、專群結合、人力與技術相結合的情報工作格局。採取有效方式加大《社會治安信息舉報獎勵辦法》的宣傳,充分調動民眾參與反恐維穩的積極性。要加強維穩信息交流,依託自治區政法維穩信息平台,完善情報信息交流共享機制,提高情報收集研判水平。三是切實提升應急處突能力。針對實戰經驗不足、應急處置能力不強的實際,在縣公安局常備應急處突分隊,加強鄉(鎮)應急處突隊伍建設,配強應急處突裝備。立足“打防結合,以防為主”的實際,科學設定演練科目,常態化、高頻率開展綜合演練,確保一旦發生重大緊急情況能夠在第一時間高效處置。四是加強流動人口的服務和管理。認真落實便民聯繫卡制度,強化重點流動人口軌跡化管控措施,抓好雙向銜接協作配合,明確主管部門、用工單位、出租房主及經營業主的監管責任,實現流動人口管理的動態化、法治化。五是常態化開展社會面防控。在城鎮,擴大城區重點地段和重要部位視頻監控覆蓋面,組建專職視頻圖偵隊伍,與常規巡控力量相結合,構建步巡、車巡、網巡三位一體聯動巡控勤務模式。在鄉村,著力規範鄉鎮綜治工作中心、村(社區)綜治工作站建設,嚴格落實村(社區)警務室24小時值班備勤,建立臨近維穩力量聯動配合機制,確保第一時間增援處置。在人員密集場所、重點部位,要完善報警防範措施,落實“十鋪聯防”、上下學尖峰時段值班備勤等措施,切實加強易受侵害群體安全防範。嚴格危爆物品、管制器具、易制爆化學品動態管理,強化生產、儲運、銷售、使用各環節的全程監管,最大限度減少和消除影響社會穩定的安全隱患。

(二)在反滲透上主動進攻,牢牢占領意識形態主陣地。加強意識形態領域工作,最重要的工作就是抵禦宗教極端思想滲透,最根本的目的就是教育引導民眾,爭取凝聚人心。長期以來,各類宗教極端思想在新疆大肆傳播,已經成為新疆暴恐案件多發高發的一個思想根源。對宗教極端思想的滲透,要保持高度警覺,絲毫不得大意,發現一起,打掉一起。要成立網路信息辦公室,重點加強網際網路輿情監控,堅決封堵網上傳播“聖戰”、暴恐活動、宗教極端思想等音視頻。對利用手機、網路散布傳播分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的,一經發現堅決落地查人。同時,集中開展涉恐涉暴音視頻專項清理行動,發布公告、限期清理,對民眾檢舉揭發的給予重獎,淨化布爾津社會土壤;對重點地區流動人員持有暴力恐怖、宗教極端、民族分裂音視頻和反宣品,以及跨區域講經、非法講經的要予以嚴懲。持續開展“三非”治理工作,加強文化市場、商貿物流管理,堅決查繳涉爆涉恐、宗教極端反動宣傳品。同時,認真學習宣傳貫徹新修訂的《新疆宗教事務條例》,結合開展“宗教事務管理能力建設年”,著力在加強培訓、抓好管理、提升能力上下功夫。大力倡導世俗化的生活方式,充分發揮伊斯蘭教協會作用,引導宗教人士對教義作出符合社會進步的闡述,積極宣講和平、團結、寬容、善行的思想,引導信教民眾在精神和情趣上走向世俗化。重視發揮愛國宗教人士作用,選樹一批向世俗化生活靠近的典型,加大宣傳力度,發揮正向功能。