近年來,各地、各部門無論是在抓落實的體制、方式,還是思路、手段等方面都想出了不少好點子,走出了不少新路子。今後,要繼續總結經驗教訓,找到影響落實的薄弱環節,增強對抓落實工作的規律性認識,剖析個案,舉一反三,形成預防和解決共性問題的工作機制。要善於運用綜合手段抓好落實,注重以落實效果為主要依據,進一步健全督促檢查制度,嚴格執行獎懲制度,形成重視落實、方方面面監督落實的激勵約束機制。
三、堅持高標準、嚴要求,不斷提高政府日常工作運轉的質量和效率
日常運轉工作是辦公部門的基本工作內容,直接關係到政府工作全局,影響著政府工作運行,也體現著辦公部門的整體水平。日常運轉工作量大,頭緒多,涉及面廣。作為秘書長、辦公室主任,應該把握規律,統籌兼顧,突出重點,在被動中求得主動。同時,要樹立精品意識,無論是辦文、辦會還是辦事,都要細緻再細緻,周密再周密,不放過任何一個環節。只有這樣,才能做到忙而不亂,有條不紊,提高效率,避免疏漏。結合當前辦公部門實際,我強調幾點:
(一)嚴格公文文稿的審核把關。建設法治政府,最重要的就是依法行政,行政違法必須承擔責任。這就對公文處理工作提出了新的更高要求。辦公部門要適應新情況、新變化,按照行政許可法的要求,切實加強公文審核把關。要把公文文稿審核作為辦公部門的一項重要工作來抓。以某某政府和辦公廳名義發布的公文,其文稿大部分是由各部門代擬的。總體上看,各部門代擬文稿的質量是好的,但也存在一些問題,主要是結構不嚴謹,篇幅過長,涉及重大政策問題和重要事項沒有會簽或沒有與有關部門充分協調,過分強調部門利益等。希望各部門高度重視文稿起草工作,按照某某政府工作規則和公文處理的有關規定,嚴格把好公文文稿的政策法規關、文字關和格式體例關。特別是對擬發布的重大決策方面的公文,要審核是否符合有關法律法規和現行政策,涉及相關部門的問題是否已經充分協商,涉及民眾切身利益的是否已按規定通過社會公示或聽證會形式聽取意見和建議等。在這一點上,千萬不能出問題,出了問題就是大問題。要根據情況的變化,及時總結經驗,梳理業務流程,查找薄弱環節,針對存在的問題,健全各項規章制度,進一步規範公文處理工作。近年來,某某政府辦公廳制定了一系列公文處理工作的規定,去年又根據公文處理工作中出現的新情況和某某政府領導同志的要求,進一步修訂和明確了有關規程。希望各地、各部門積極支持、配合和監督我們按規程辦事。從某某政府辦公廳受理的各地、各部門上報的公文文稿看,總體情況是好的,但也存在一些問題,主要是越級行文、一文多事,報告中夾帶請示事項,屬於部門職責範圍的事項卻請示某某政府,將應報送某某政府審批或處理的公文直接報送某某政府領導個人等。在這裡,我再強調一下:辦公部門的同志一定要熟悉工作程式,樹立規範意識,堅決克服工作的隨意性。今後各地、各部門報送某某政府的檔案,一律由辦公廳文秘處統一受理,按程式送領導閱批,如果再出現越級行文、多頭報送、亂髮亂送和未經辦公廳處理直接向某某政府領導個人報送等現象,某某政府辦公廳將一律不予受理。