第三個層面是社會治理的創新。以創新發展四大體系為重點，以建立完善重大決策聽證對話機制等11個創新項目為載體，健全社會治理結構，完善社會管理格局。
一是組織領導體系。建立維穩信息定期發布等運行機制，對穩定形勢嚴峻的鎮區及相關部門及時發出預警提示；建立完善維穩考評獎懲機制，通過領導幹部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，激發全縣上下創新社會管理的積極性、主動性和創造性；建立健全社會穩定風險評估機制，對重大決策、項目、事項等做到應評盡評，並將反瀆職相關制度納入社會穩定風險評估機制，按“誰主管誰負責、誰主辦誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴格落實責任追究，努力做到項目要推進、風險要防範、矛盾要化解、民眾得實惠；建立完善統一應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公安安全事件等社會穩定應急處置機制，在沿海經濟開發區試點成功的基礎上向全縣推廣；進一步完善重大決策聽證對話機制，確保全縣重大決策、重大項目舉行聽證對話率100%。
二是政法綜治隊伍管理服務體系。給力政法隊伍建設，全面啟動新一輪“大練兵、大輪崗、大督察、大監督”活動，確保全年政法幹警違法率、違紀率、錯案追究率全省最低，政法隊伍民眾滿意率居全省前列；著力政法綜治新型專業隊伍和群防群治隊伍建設，不斷培育壯大專職調解、專職社工、專職保全、專職監控、專職巡防、專職外口協管等專業隊伍，為社會管理創新提供組織保障和智力支撐。
三是信息化管理體系。以創建法治城市為載體，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力在全縣形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權的濃厚法治氛圍，深化依法行政，推動公正司法；全力推進社會管理信息化平台建設，不斷加大平台建設經費投入，力爭6月底前全面建成以信息化為支撐的社會管理創新工作管理平台，並延伸至村居及各有關部門，實現社會管理對象的全覆蓋；建立社會管理輿論宣傳工作機制，建立相關宣傳工作陣地，豐富宣傳形式和內容，夯實社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎。
四是黨務公開體系。以規範權力為核心，以陽光運行為關鍵，努力破解不願公開、不會公開、不主動公開等難題，進一步提高黨委權力運行的程式化、規範化水平，擴大民主，強化監督，從源頭防止超越職權、權力交叉、權力行使不到位等現象的產生，為促進縣域經濟社會又好又快發展提供有力保障。
（三）必須切實強化保障與支撐，形成強大合力，確保各項工作取得實效。
深入推進社會管理創新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。特別是11大創新體系、30個創新項目、174項具體任務，時間緊、任務重、要求高，必須集全民之智，聚全縣之力，狠抓工作落實，務求取得實效。
一是在深化認識、加強領導上抓落實。加強和創新社會管理，是社會管理領域的一場深刻變革，一定要不間斷地解放思想、深化認識，以此來更好地引領社會管理創新的生動實踐。要切實把社會管理創新工作納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，擺到與抓經濟發展同等重要的位置，做到同規劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應擔負起推進社會管理創新工作的第一責任，用比抓經濟建設更大的勁頭抓社會管理創新，真正把“發展是政績，社會管理創新也是政績”的理念體現在領導工作的把握上、貫穿於工作的加快推進中、落實到工作的實效上。