深化行政審批制度改革工作總結

我區以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點，以做好行政執法責任制、行政執法監督等為主要內容，不斷強化服務意識，切實提高工作質量和辦事效率，紮實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務。現將具體情況總結如下：

一、提高思想認識，完善組織機構

區政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區主要領導曾多次在政府常務會議和區長辦公會議上強調，要求全區各部門以建立行政執法責任制為主要內容的行政執法監督制度體系和權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制為目標，進一步深化行政審批制度改革，逐步推進依法行政工作。同時，為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領導，及時調整成立xxx區依法行政和行政審批制度改革工作領導小組，領導小組辦公室設在區政府法制辦，具體負責指導、督察全區的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執法責任制

(一)落實自治區、市人民政府有關檔案精神，精心部署行政執法責任制工作

行政執法責任制是規範和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關於推進行政執法責任制的若干意見》，根據自治區、市政府法制辦的要求，區政府制定下發了《關於在xxx區行政執法機關全面推行行政執法責任制實施方案》，按照“建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執法責任制工作，以進一步規範行政審批行為，切實轉變政府職能，推進xxx區依法行政工作。

(二)根據法律、法規、規章規定和本部門“三定”方案確定的職能，認真梳理執法依據

隨著我國法治建設步伐的加快，法律、法規、規章的立改廢變化較為頻繁，區政府法制部門堅持把執法依據梳理作為執法責任制工作的重要環節來抓，在進一步清理和規範執法主體的同時，要求各執法單位將執法依據的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規、規章文本及時上報，對各執法單位的執法依據進行了再次梳理，確定依據311項。

(三)依法分解執法職責、量化考核目標

按照實行執法責任制的要求，各執法單位對執法職責進一步分解細化，落實到每個科室和執法人員，使執法許可權、執法標準、執法程式、職責範圍和執法責任更加明確。在此基礎上，各部門製作了本單位執法程式流程圖。通過流程圖製作使人一目了然，既明確了執法內容、執法範圍、執法種類、執法崗位職責、執法崗位標準和執法崗位依據，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執法崗位，確保對考核目標的量化準確。

(四)建立配套制度，確保行政執法責任制落到實處行政執法責任制配套制度的建設是完善執法責任體系的基礎。在區法制部門的指導下，各執法部門結合本單位工作實際制定了一系列執法責任制配套制度。如參照自治區人民政府《關於在全區各行政機關全面推行行政執法責任制的實施意見》和市人民政府《關於在全市行政機關全面推行行政執法責任制實施方案》，

各部門相繼制定了行政執法人員崗位責任制、行政執法程式制度、過錯責任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

(五)健全科學考評機制，促進xxx區依法行政工作躍上新台階

年初，根據自治區、市人民政府要求，區法制辦積極與區考核領導小組協商，將區各行政執法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執法單位也制定了切合部門實際的年度考評辦法和細則，使區各行政執法部門和執法人員履行職責情況真正受到監督和約束。

三、加大執法檢查力度，結合實際開展調查研究

加大行政執法監督力度，多次組織有關部門開展行政執法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執法文書是否規範合法、配套制度的建立等。同時對行政機關是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監督職責等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導，提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發了整改通知書並適時複查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規範了行政執法部門的執法行為，提高了執法人員的依法行政水平。如對區城市管理監察大隊在現場執法中執法票據和區文化旅遊局執法文書不規範等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發現隆湖經濟開發區在交由xxx區管理後，存在事權不清，在推行執法責任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區的行政管理效果。針對問題，區法制辦與區編辦聯繫，結合三定方案和市政府有關檔案，幫助他們完成了執法責任制落實工作，也使隆湖經濟開發區相關職能部門明確了職責和執法許可權，為今後更好的開展工作奠定了基礎。

四、加強培訓，做到持證上崗，亮證執法

執法責任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現，最根本的在於能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、精通業務的執法隊伍。由於區劃調整，xxx區政府執法隊伍建設任務艱巨，原執法崗位上的人員調整較多，執法證件不是過期就是失效，而且相當一部分執法人員無執法證件。為了規範行政執法行為，做到持證上崗、亮證執法，建設高素質、專業化、規範化的行政執法隊伍，區法制辦積極與上級有關部門協調，邀請自治區法制辦的專家來我區為執法人員授課，舉辦了兩期培訓班，為98名綜合執法人員換髮了《執法證》，培訓新上崗和無證執法人員130人，增強了執法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執法單位執法主體不合格，部分執法人員存在不文明執法行為等。在今後的工作中，我們將進一步抓好行政機關執法責任制的落實，繼續加大對行政執法人員的教育培訓，做好行政執法監督、規範性檔案前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新台階。

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