二、堅持規範為發展基礎不動搖，全力落實規範新要求
XX年上半年，全市系統以“法、紀、規、德”教育、八項規定整改、“大監督”檢查等工作為重點，堅持規範為發展基礎不動搖，以長效規範為行業長遠發展保駕護航。一是分級、分類、分時段開展全市系統“法、紀、規、德”專題教育活動。按照“法、紀、規、德”專項教育制度要求，上半年，全市系統以各市（區）局（分公司）為單位共開展了4次“法、紀、規、德”教育，專賣、行銷、物流以條線為單位各開展了1次“法、紀、規、德”教育，其他各部門、各網點也組織所屬員工定期開展了季度和月度“法、紀、規、德”教育，切實將全市系統納入依法、依紀、依規、依德治理的軌道，全面推進規範工作常態化、長效化。二是嚴格按照八項規定要求開展檢查與整改，嚴防“四風”反彈。對照中央八項規定要求，根據省局（公司）八項規定檢查反饋意見，認真開展整改工作，目前所有問題均已整改到位或即將整改到位。同時對所屬各市（區）局（分公司）開展了八項規定專項檢查工作，重點對公務接待、公車使用、辦公用房等方面存在的問題進行了通報，並督促各單位限時整改到位。三是著重流程梳理，清晰工作要點，分步驟有重點地進行“大監督”工作。以省局（公司）“大監督”相關檔案精神為指導，我局（公司）形成各條線專項檢查組，對去年“大監督”發現問題的整改情況以及今年“大監督”要點進行了專項檢查，形成了全面的“大監督”檢查報告，對於不能認真落實相關工作的單位、部門或個人，根據“大監督”問責規定的相關要求嚴肅追究責任。四是加強自我約束，完善專賣內管監督機制。全市系統按照“專賣內管，要守衛規範”的基本方針，繼續完善內管工作運行機制，強化內管規範監管責任，有效遏制非煙流通，把重點領域非煙流通管控作為內管深入一線的觸角，做到堵在路上、截在源頭，嚴防源頭流出。五是做好規範性檔案備案審查，法律風險防控精準化。認真組織學習省局下發《菸草行業規範性檔案備案審查辦法》，加強了對規範性檔案的認定範圍、備案上報以及法規審查。六是認真做好同級審計工作。嚴格依據省局（公司）下發的《江蘇省菸草公司同級審計暫行辦法》及《江蘇省菸草公司財務收支審計暫行辦法》，對全市系統XX年下半年以及XX年1-5月份的財務收支情況以及相關經濟行為進行了同級審計，並及時出具了審計報告，對加強行業內部監管、鞏固財經秩序、提升企業管理水平起到了積極的作用。七是落實招標採購“四個全覆蓋”。按照全省工作會議和行業規範管理工作會議總體部署，制定出台了《xx市菸草專賣局（公司）招標採購工作四個全覆蓋實施方案》，將所有生產經營管理採購項目納入全覆蓋範圍，實現採購項目全覆蓋；嚴格執行採購申報立項、審核決策、採購執行的統一標準，實現“應招盡招”全覆蓋；堅決避免業務、監督和公開主體缺位、虛位，實現責任主體全覆蓋；堅決避免考評偏松、問責偏軟問題的發生，實現考評問責全覆蓋。
XX年下半年，全市系統將根據省局（公司）的相關規範檔案精神，進一步抓好“教育到位、制度完善、監督有力”三個關鍵環節，全力落實規範新要求。一是教育到位內化於心。以構建“大教育”格局為抓手，堅持教育多層次、多輪次、多主題。繼續組織開展全市系統“法、紀、規、德”專題教育活動，進一步加強依法、依規、依紀、依德治理的綜合性教育，實現從“要我規範”向“我要規範”的轉變。切實做到教育有計畫、執行有方案、落實有痕跡，真正通過形式多樣、富有成效的舉措，構建規範的“大教育”格局。二是制度完善固化於制。圍繞省局（公司）在新常態下的新精神、新要求，進一步制定、充實、完善相關制度，加強專賣、行銷、物流、投資、採購、資產、人事等領域的規範管理，對相關涉及八項規定等重點領域的現有制度進一步修訂完善，同時在修、制訂過程中廣泛聽取基層意見，確保制度的操作性和實用性。探索建立全面風險防控體系，實現由事後被動監督型向“事前預防、中期控制、後期處置”主動服務型轉變，形成深入到底、覆蓋到邊的風險信息庫。三是監督有力外化於行。以“大監督”規範檢查驗收為新起點，進一步完善與最佳化各類制度與流程，嚴格按照xx菸草系統作業指導書要求執行，使“大監督”工作常態化、長效化。堅持“三重一大”決策制度，加強重點費用的實時監督，加強投資計畫管理和“三項工作”的有機結合，強化對項目計畫的編制與管理，注重對項目實施過程的監督與調度。充分借鑑民眾路線教育實踐活動的經驗，調動廣大幹部員工參與監督的積極性，堅持職代會和工會制度，進一步強化民主公開監督。