黨的十八大報告指出：在改善民生和創新管理中加強社會建設。在剛剛閉幕的十二屆全國人大一次會議上，xx總理指出:本屆政府主要的三項任務是持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正。去年召開的第十三次全國民政會議對“十二五”時期的民政工作進行了全面的安排部署，並要求充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用。作為區縣級民政部門，在地方改善和保障基本民生、加強和創新社會管理、促進社會公平公正、維護社會大局穩定方面承擔著重要職責，如何把中央的新要求和地方的實際結合起來，準確把握民政工作的形勢變化、職能定位、機制創新，是擺在我們面前的重要課題。
一、準確把握民政工作面臨的新形勢、新環境，加快工作思維的轉變
改革開放以來，黨中央、國務院把民政工作擺到經濟社會發展全局更加突出的位置，作出了一系列重大決策部署，制定了一系列的方針政策，有力保證和推動了民政事業科學發展，取得了突破性的重大成就。民政保障基本民生成效顯著，服務城鄉居民水平提升，創新社會管理作用彰顯。集中力量辦了很多惠及人民民眾的好事、鞏固黨的執政基礎的大事、維護社會和諧穩定的要事，許多具有劃時代和里程碑意義。民政工作惠民生、暖民心、解民憂、聚民力，為全面建設小康社會作出了突出貢獻。
“十二五”時期，是我國發展大有作為的重要戰略時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是社會矛盾凸顯期。這一時期，經濟社會發展面臨著許多新情況新問題，一些影響民眾生活和社會穩定的問題主要集中在民生領域，這就是民政工作面臨的形勢和環境發生了很大變化。主要表現是：隨著經濟結構戰略性調整不斷推進，社會流動性和開放性日益增強，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”;隨著城鎮化進程不斷加快，社會結構發生了重大變化，關愛留守兒童、婦女、老人和城鎮基本公共服務覆蓋到農民工等一系列新問題亟待研究解決;隨著人口老齡化、高齡化、空巢化加速，相應社會養老服務明顯不足的問題日益突出;隨著經濟社會轉型加速，地區之間、城鄉之間的發展差距以及社會成員之間的收入分配差距依然較大，而社會領域改革相對滯後，缺少相應的制度安排和政策導向，一些社會矛盾和問題更加突出。同時，隨著信息化的加速和新媒體的發展，以及民主化進程的加快和人民民眾期望的提高，民政工作比過去任何時候都任務重、難度大、要求高。
面對新形勢、新任務、新環境，民政工作必須加快工作思維的轉變：一是在思路謀劃上，要樹立“大民政”理念。堅持從謀全局、謀長遠出發，加強頂層設計，加強政府、社會、社會組織以及政府各部門之間的協同，調動全社會力量解決民生問題。二是在管理模式上，要樹立改革創新理念。在事權的劃分上，凡是下級可以承擔的事權，就由下級去管;在服務模式上，凡是社會組織可以承擔的事項，就交給社會組織，政府購買服務;在服務範圍上，凡是市場能管的事情，就由市場運作。三是在工作理念上，要樹立“民為本”理念。把民眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，作為衡量我們工作成敗優劣的唯一標準。
二、準確把握新時期民政工作的職能定位，進一步理清工作思路
黨的十八大對以改善民生為重點的社會建設提出了新要求;對發展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權利，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提出了明新要求;對建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，老有所養提出了新要求;對健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局提出了新要求。在十二屆全國人大一次會議上，新一屆政府給民政部門賦予了更重、更新的任務。
面對新時期、新形勢、新任務，全國第十三次民政會議對民政職能有了新的的定位，對新形勢下加強民政工作提出了“一統四分”的新概括：“一統”就是充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者;在加強和創新社會管理方面，努力發揮民政的基礎作用，成為創新基層社會管理的積極促進者;在國防和軍隊建設方面，努力發揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者;在提供和強化社會服務方面，努力發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的重要提供者。
根據以上職能定位，結合我區實際，民政工作要努力抓好以下四個方面：
（一）努力建設數字民政
建設數字民政，是推動民政工作改革創新，提高民政管理和服務水平、夯實基礎民政工作的有效途徑和必然選擇。數字本身就是一種承諾和責任，是一種狀態和過程，是一種結果和效果。建設數字民政，就是各項工作要信息化管理，各項工作要數字說話，各項工作要做數據分析。進一步加大減災救災動態管理系統、社會救助動態管理系統、優撫信息系統的管理和套用力度，加快信息錄入，及時維護更新，提高信息套用的準確率。積極加快和配合做好養老信息服務平台、社區服務平台、社會組織信息平台、公民婚姻狀況資料庫、收養登記公告平台建設，推進民政各項業務的信息化管理。
（二）努力建設保障民政
民政工作的核心是保障，必須以保障和改善基本民生為重點，做好包括加強和創新社會管理、服務國防和軍隊建設、提供和強化社會服務在內的四個方面十四項工作。
一是在保障和改善基本民生水平上有新提高。
以深入貫徹《自然災害救助條例》和“十二五”專項規劃為抓手，積極完善以防為主、防抗結合的聯動機制，提升減災救災工作整體合力。積極爭取災後重建、冬春救助等各類救災資金，切實做好受災困難民眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損農房恢復重建和冬春救助等工作。以貫徹落實國發[2017]45號檔案為重點，進一步推進城鄉低保工作的規範化、精細化管理。以提高入住率為重點，加快中心敬老院建設，提高供養率。以統籌銜接為重點，提高醫療救助的實效。降低門檻，提高標準，拓寬範圍，使更多的困難民眾受益。把鄉鎮衛生院納入定點醫院範圍，實現醫療救助“一站式”服務全覆蓋。以完善制度為重點，加強臨時救助制度建設，進一步擴大範圍，最佳化程式，縮短審批時限，探索建立常規審批與後置審批相結合的審批模式。積極爭取城市社區日間照料中心、老年活動中心、社區養老服務站和農村互助幸福院以及綜合福利中心等項目，加快養老服務設施建設，實現社會養老事業統籌發展。完成2個城市社區日間照料中心，10個以上農村互助養老幸福院建設。
二是在加強社會管理上有新創新。
要以創建全國村務公開民主管理示範單位為目標，推進村級民主政治建設。認真落實中央、省市關於進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見，抓好城市社區建設。抓好城鄉社區項目建設，實現農村中心社區和城市社區綜合服務設施全覆蓋。積極推進社會組織登記管理體制改革，推行政府購買社會組織服務。