過去的一年，我區安全生產工作雖然有了新的發展，但必須清醒地看到，在安全生產形勢繼續保持穩定的同時，道路交通事故發生增多，死亡人數有所上升，區域內火災隱患還大量存在，一些企業安全生產主體責任落實還不夠到位，安全監管力量薄弱與監管任務重的問題仍比較突出，特別是外來務工人員由於流動性強、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待於我們在今後的工作中進一步研究和改進。
二、2011年安全生產工作安排
2011年安全生產工作指導思想是：以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，按照區委“平安大區”建設的總體部署，進一步強化安全生產責任，夯實安全生產基層基礎，完善安全生產運作機制，推進安全生產規範化、制度化、體系化建設，加強重點行業、重點領域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質和安全監管能力，努力促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。
工作目標：
――確保事故起數、事故傷亡人數、事故直接經濟損失三項指標實現“零增長”，力爭有所下降；
――確保億元國內生產總值死亡率、生產經營單位十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩步下降；
――確保不突破市政府下達的各項安全生產控制指標。
根據上述指導思想和工作目標，2011年我區安全生產工作要重點抓好七項措施的落實。
（一）繼續推進安全生產制度規範的完善和落實，細化安全生產兩個主體責任。
要細化政府安全生產監管主體責任。繼續落實《海曙區安全生產“xxx”規劃》確定的各項目標任務，明確項目、分解責任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區重特大生產安全事故應急預案》、《海曙區重特大危險化品生產安全事故應急預案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監控管理。根據安全生產監管工作的實際需要，今年要新增加區供電局、海城公司為安全生產責任書簽責單位，強化電力設施和政府重點建設項目的安全監管。健全各級領導安全生產責任制，實行“一崗雙責”，完善安全生產控制指標體系，建立激勵與約束相結合的安全責任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業主管部門對所轄單位安全生產責任書的簽責範圍，提高簽責率，形成政府統一領導、部門齊抓共管的工作局面。
要細化生產經營單位安全生產主體責任。首先，要根據法律規定，督促企業落實安全生產責任制，尤其對規模以上工業企業和一定經營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”，即一個安全生產管理機構、一套安全生產制度和台帳、一定比例的安全費用投入、一套應急救援處置預案。其次，要支部實施《寧波市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業實施風險抵押金交納制度，強化企業社會責任。三是督促企業建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象，並協調相關協會和專家為企業提供安全生產諮詢服務，幫助企業查糾隱患，解決實際問題。
（二）進一步完善安全生產運作機制，提升“高、老、舊、密”區域監管能力。
對高層民用建築，要落實業主和物業管理單位的安全生產主體責任，藉助樓宇和諧促進服務中心平台，推進實施《海曙區高層民用建築生產安全管理實施細則（試行）》，商務樓宇和住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》要定型定稿爭取課題申報，並推廣使用。要探索制定高層建築設備設施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續完善高層民用建築基礎資料庫，利用區安全生產綜合監管信息系統，建立物業管理單位網上申報、線上更新的自主管理機制。繼續深化物業系統安全技能競賽的內涵，積極開展技術比武活動。強化高層民用建築消防安全、特種設備和空間安全的常態管理。