(五)注重基層基礎建設,提升安全生產整體工作水平。
積極探索縱向聯動、橫向聯合的安全監管機制建設。規範街道、社區安全管理行為,積極推廣以一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產台帳、一個企業基本情況資料庫的“五個一”工程。完善街道、社區監管網路體系,充分利用和諧促進員隊伍,發揮其信息、監督的作用,實現安全監管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產格線化檢查流程,對生產經營單位實行分類管理,建立abc分級監控制度。進一步完善安監所、派出所和消防部門火災隱患抄告流程,繼續加強安監、公安、工商、城管煙花爆竹聯合執法機制,逐步建立安監、消防安全隱患聯動監管機制。要深度開發已建成的安全生產網、安全生產綜合監管信息平台功能,建立安全生產行政執法子系統,實行執法部門監管信息網上公開和隱患查處網上流轉,開展街道安全生產信息系統試點,逐步實現市、區、街道三級信息系統的互聯互通,為科學決策、及時預警、有效管理創造條件。
全面開展國家級“安全社區”試點創建工作。根據《海曙區國家級安全社區創建試點實施方案》,月湖街道辦事處、白雲街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求,結合“平安社區”建設工作,整合居民、志願者、轄區單位的資源,制定切實可行的安全社區年度計畫和實施項目,與中國職業健康協會進行定期溝通交流,區有關部門也要充分給予指導和支持,把自身工作有效地延伸到這個平台中去,實現多贏,提升安全生產社會能力。要繼續實施機械製造企業安全標準化工程,規範企業安全管理行為,提高安全生產基礎管理能力。
(六)嚴格依法行政,增強安全生產監管能力。樹立以人為本、執法為民,嚴格執法和科學執法的理念,嚴格依照法律法規履行法定職責,抓住容易產生執法問題的重點崗位和薄弱環節,規範行政執法行為,制定和細化崗位執法責任,完善責任追究制度,做到不越位、不缺位、不錯位,切實增強安全生產行政執法的執行力和公信力。要加強點多面廣的中小企業安全監管工作,既注重發揮查處安全生產違法案件的治標功能,又注重發揮執法的引導、規範、警示、教育的治本功能,強化生產經營單位的日常監督檢查,嚴肅查處各類安全生產違法行為,尤其是對不建立安全生產責任制、不配備安全管理機構或專兼職安全管理人員、不重視安全生產投入、不具備安全生產條件等行為,違法生產經營導致事故發生的生產經營單位要依法嚴肅追究法律責任。要充分發揮安辦的綜合協調作用,完善部門之間的情況通報、定期會商制度,著力解決部分行業和領域多頭監管、無人負責導致的推諉扯皮現象,消除監管盲點和空白點。
(七)深化安全生產廉政建設,提高安監隊伍政治、思想和業務素質。針對安監工作責任重、壓力大,政策法規要求高、專業技術業務精的特點,要鞏固和深化作風建設年的成果,著力加強安監隊伍的政治、業務和作風建設。要廉潔行政,堅決執行上級和區委關於加強廉政建設的各項規定,築牢防腐拒變的思想防線,提高自我防範意識。要多渠道、多層次開展業務培訓,提高專業技術水平,嚴格依照法定許可權和程式執法,做到既不玩忽職守也不濫用職權。要完善監督機制,把加強紀律監督與社會監督結合起來,增強安監工作的透明度,形成遏制權力腐敗和失職瀆職的民主監督機制,切實做到依法行政、廉潔行政、高效行政。