國土資源局有關2011年工作總結

加強規劃編制工作,嚴格實施規劃。市級土地利用總體規劃成果初稿已編制完成。12個區(市)縣規劃大綱已通過省國土資源廳評審,編制完成了14個重點鎮規劃成果。按照省廳的要求,根據市土管會確定的原則,認真分解下達土地利用年度計畫指標,重點保障了高新區、經濟技術開發區、重大產業化項目的用地和中心城區城市建設用地。嚴格按新土地利用大綱確定的用地規模和布局,解決部分重大項目急需用地。

積極推進"拆院並院"試點。在省廳的指導下,我市在中心城區198範圍和30個重點鎮等重點區域實施了城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鈎試點工作。通過對農村居民點"拆院並院",更好發揮土地的區域優勢效應,加快推動地方經濟發展和"三個集中"。認真編制了《拆院並院工作實施方案》,分解落實了試點周轉指標到具體區(市)縣和項目,嚴格實施管理。2011國土資源部正式批准我市第一批15個項目,涉及8個區縣39個村,項目分三年實施完成,將推動4萬餘分散居住的農民到規劃區集中居住。

四、堅持市場化配置土地資源,加強土地巨觀調控

認真貫徹全省國土資源局長座談會精神和市委、市政府落實國家巨觀調控政策穩定房價的工作部署,制定了《關於實施巨觀調控政策,進一步加強經營性土地出讓管理的通知》,堅持科學調整供地結構,合理規劃出讓地塊規模,防止囤積土地,有力促進了房價穩定。堅持推行城市向高密發展,鼓勵建高層,集約節約用地,土地增值主要來源於土地容積率提高,進一步顯化了土地市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內外知名企業先後到成都投資,促進了房地產市場持續、穩定、健康發展。完成了33個鄉鎮的基準地價更新工作,形成了中心城區基準地價更新成果,舉行了聽證會,經市土管會原則同意

後,已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作,制定了《關於在城市開敞空間下建設用使用地下空間使用權的暫行規定》,加強了對地下空間土地使用權的管理和規範。

五、大規模實施"金土地"工程,深入開展土地整理,推動社會主義新農村建設

按照省廳"金土地"工程的部署和要求,結合"新農村"建設,大規模開展土地整理和拆院並院。編制了土地開發整理專項規劃,國土部門牽頭,建設、農業、水利、財政等部門整體協作,以縣、鄉政府為主體統籌進行土地整理。剝離占用耕地的耕作層,用於土地整理項目,確保新增耕地質量。充分尊重農民意願,堅決不搞行政命令,不搞"一刀切"。 通過項目區田、水、路、林、村綜合整治,實施了大量農田水利建設工程,提高了農業生產能力,推動了土地流轉和土地規模經營,集中建設農村新居基礎配套設施,促進了原來分散的農戶集中居住。

嚴格規範實施項目,確保土地整理質量。從嚴格質量管理入手,制定了《成都市"金土地工程"項目管理辦法》、《成都市土地開發整理操作程式和工作規範》和《成都市"金土地工程"項目資金預算管理暫行辦法》等制度,完善了項目決策、工作協調、利益分配、資金監管等激勵和約束機制,保障了項目工程規範運行。為杜絕發生項目工程轉包等違反工程招投標規定行為,制定了《關於進一步加強"金土地工程"項目工程中標單位管理的通知》,確保了項目規範實施和有序推進。