因此,有必要對管轄水域的通航環境、裝備現狀和計畫、監管工作量以及轄區水上交通事故險情特點進行分析,兼顧巡航、搜救等各項海事事務,統籌規劃、布局,對現設基層站點進行必要的調整,儘可能提高覆蓋率。還要充分利用海事機構現有的技術裝備和業務骨幹,充實基層一線巡航救助力量,以實現精幹高效運作,及時有效救助的目標。
二是配置精良現代的設施裝備。
隨著經濟的發展和社會文明的進步,人們對救助的期望值越來越高,衛星導航、ais等高科技產品及技術在人命救助方面的套用越來越廣泛;cctv、vts、gps定位測速、光譜分析等設備,為海事機構實施水上交通安全監管和水上人命救助帶來便利;在惡劣天氣、遠距離施救、落水人員搜尋轉移等方面,配有衛星導航、雷達、測深儀的常規或高速海巡艇在實施水上人命救助過程中發揮了重要的作用。在巡航一體化建設方面,充分考慮到巡救一體化運作的需要,配合更加精良的現代化搜救設備,如急救設施和搶險救助的專用船艇。
三是強化精湛專業的技術支撐。
目前,包括社會救助組織在內,從事海上重大事故險情的專家和專業技術人員還很缺乏,海事機構從事現場救助人員的救助專業知識和技能還達不到專業化的技術要求,處置重大突發事故險情的專業人才很少,尚難保證及時有效實施救助。抓緊建立海事機構人命救助險情處置的專業技能培訓機制,實行培訓與演習相結合。同時,在組織水上搜救演習的活動中,可以結合職工水上搜救培訓情況,拓展演習的內容,達到檢驗和鍛鍊隊伍的目的。水上交通事故險情複雜多樣,如載運危險品船舶發生事故險情,可能有爆炸危險,如果現場防範不當或處置不慎,危險物泄漏,可能危及人身安全,造成海域污染,釀成更大的危害。可以適量引進一些具有專業特長的技術專家人才,既可以補充海事人才庫資源,又可以將現場處置經驗傳授給其他同志,從而較快地提高海事機構工作人員的專業救助技能。
四是協調社會力量,作為海事實施重大事故險情救援的支持保障。
重大水上交通事故險情,一般具有涉及遇險人員多、財產損失大、人命救助緊迫和社會影響大的特點,決定了重大事故險情救助的社會廣泛參與性。實施重大水上交通事故險情人命救助和重大污染事故險情處置,需要在地方政府的領導和支持下,動員和協調社會力量參與救援,盡一切可能減少人命財產的損失和水域環境污染。按照“地方政府領導、海事組織實施、社會力量參與”的原則,作為海事局實施巡航救助一體化的支持保障。
三、如何落實幫扶措施,幫助港航企業應對國際金融危機,與轄區航運企業共度時艱;
一是為行政相對人排憂解難。定期到港航企業走訪調研,選派幹部到港航企業蹲點,了解企業所憂、所急、所思、所盼,實地跟蹤了解企業和船舶運營情況,幫助企業和船舶降低成本、提高效益、確保全全,積極制定措施幫助企業應對金融危機。
二是積極為船員提供服務。提高船員素質,開辦流動船員學校,免費培訓相關船員,減免培訓費用,減輕企業負擔,協調培訓機構對待崗船員進行知識更新培訓,促進船員再就業。
三是全面推行遠程申報業務。通過推廣信息化、全面實施網上業務申報,改進審批流程、簡化手續、豐富途徑,變“微笑服務”為“遠程服務”,為港航企業節省了大量時間、人力成本。行政相對人足不出戶即可通過登錄海事業務平台輕鬆辦理船舶、船員、危險品申報等業務。