三、 如何有效的“抓基礎、抓基層、抓落實”，夯實基礎工作？
一要重視機構和人員的建設。人員少、任務重不僅管理水平難以提高，而且往往相互衝突，影響了工作完成。因此，合理地調整機構和對人員進行分工，建立科學完善的分工合作體制和機制，是解決問題的必然選擇。二要對職工尤其是新進人員進行有針對性的培訓。使他們儘快適應新的工作崗位，適應新的工作思路和方法，注重軟實力，不斷提高隊伍整體素質。三要加強現代化的管理手段建設。改善基層的辦公環境，配備精良的監管設施，推進基層的信息化建設。四要建立基層工作激勵機制。完善考核制度，根據部門的特點，科學設定責任目標，完善考核的程式、標準、辦法，做到懲罰有章可循、獎賞有據可依。活用考核結果，將考核結果與收入分配、評先創優、幹部使用等方面利益掛鈎，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制，在考核過程中，杜絕制度執行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項制度的嚴肅性，以此提高幹部職工的執行自覺性、工作主動性、創新積極性，確保各項工作落到實處。五要抓落實提高工作效率。規範運行程式，實現海事管理的高效化。基層領導要重視決策和工作部署的貫徹執行，提高行政決策的民眾參與度，對涉及到幹部職工切身利益、關係到部門整體形象的工作，要廣泛徵求幹部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策，將管理方法向輕控制、抓監管、重服務的方向轉變，切實提高工作效能。
四、如何按照福建海事新發展的要求，全面完成**海事“十一五”規劃各項目標，科學制定“十二五”發展規劃？
全面完成**海事“十一五”規劃各項目標應從以下著手：一是完善規章制度，拓寬管理思路。無論是設備、設施等硬體還是管理能力等軟體都要想辦法進一步加強，努力去完善。二是配備結構合理的執法人員。執法人員崗位適任能力不強，執法人員在總人數中比重較低，現場執法人員與機關管理人員比例失調，行政執法的整體成本居高不下。加強執法人員結構性調整，建立素質高、結構合理、人員適度的執法隊伍迫在眉睫，需重點培養精通海事業務、懂國際公約、會國際交流的德才兼備的拔尖人才。四是完善海事執法手段。海事監管和服務水平不高，對通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強，依靠嚴防死守，必要的業務信息應實現充分、實時共享，監管手段需改進，增強水上交通事故“事前”預防能力。五是完善預案，提高應急反應能力。藉助vts、ais、vhf等技術手段和小船動態監管系統、簡訊平台，加強預警信息服務，提高安全預警能力。落實海上搜救聯席會議制度，推進搜救成員單位間的協作。完善**海域污染應急網路，做好區域性的應急力量規劃、建設，形成“大型中心庫、區域小型設備庫和碼頭常規配備”的應急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風險，提高應急反應能力。六是先行先試服務大“三通”。最佳化通關環境，簡化查驗手續，實行優先服務，利用**對台地緣優勢，在兩岸航運法規適用的研究和泉金應急搜救協作機制上先行先試，力爭取得突破，使**海事在服務祖國統一和平大業中爭取更大的作為。
科學制定“十二五”發展規劃應從以下方面爭取更大突破：一是持續創新，實現海事科學發展，包括創新觀念，創新體制和機制，創新管理，創新手段。二是深化海事文化建設，為推進海事發展提供強有力的精神動力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強基礎設施建設，推進晉江、**工作船碼頭和三大海事監管項目等建設。四是加快信息化建設步伐，如綜合利用計算機、網路、通信等高新技術，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動態監控系統等信息資源有機疊加在電子海圖上，利用社會各項資源，建設海上搜救指揮平台等。