2、組建——在發展中管理。主要針對非公有經濟迅猛發展，民營企業一統xx市經濟的形勢，在發展中加強非公有制經濟黨組織的組建工作。一是根據非公有制企業變更速度較快，組織內部人員流動頻繁的特點，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、派人指導組建等多種組織設定方式，按照應建盡建的原則，共組建非公有制企業黨組織32個，使黨組織的覆蓋面達到了100%。二是明確非公有制企業黨組織的隸屬關係。配合公有企業關、停、並、破改制，xx市市委按照屬地管理原則，於XX年5月撤消了經工委、財工委、私企工委等7個戰線黨工委，將這些企業主管部門下屬的改制企業黨組織關係，整體接轉到所在地的街道黨工委管理。公有企業改制清盤以來，全市4個街道黨工委共接收轉入公有改制企業、轉體事業單位黨組織115個，基本杜絕了組織管理“盲區”的出現。
3、延伸——在接轉中建設。公有企業改制後，街道社區已成為下崗失業黨員教育管理的主要載體，其自身素質的好壞，直接影響到黨員教育管理的質量。對此，市委主要抓了兩項建設：一是切實加強街道社區領導班子和幹部隊伍建設。通過選派幹部掛職鍛鍊、公開招聘幹部競爭上崗，適時選配一批年富力強、富有進取意識和創新精神的幹部進入社區工作，通過實際工作的鍛鍊，造就一大批優秀的社區黨務工作者，增強了社區黨建工作力量。二是調整社區組織設定。按照“黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標，全市共建立社區黨總支23個，小區黨支部68個，樓棟黨小組182個，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動，增強了黨組織的凝聚力和號召力。
4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對下崗失業黨員數量大、分布面廣、涉及單位多的特點，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調查摸底、核實銜接、檢查驗收”三個階段，採取了六種方式進行查找。一是逐戶逐人“問”。各黨支部對“隱蔽”黨員採取“拉網式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點、時間、原因、聯繫電話，逐一填報流動黨員基本情況調查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區、機關幹部“包”。各街道、社區、機關建立幹部摸底排查“四包”責任制，即包摸底、包查訪、包登記、包台帳，做到責任明確，不走過場。三是發動親友“找”。對一時不知去向的黨員，通過建立黨員查找網路，動員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅遊找，做到不漏一人、不掉一戶。四是發函寄信“催”。對每一個“隱蔽”黨員，市委組織部通過電視台、電台等媒體發公告催;各街道、社區、機關統一發公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內黨員2755人，流出省外黨員202人、省內常德市外黨員84人、常德市內縣間黨員69人。通過全面查找，已將所有下崗失業黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過上了正常的組織生活。
三、講求實效，探索創新下崗失業黨員教育長效機制
1、適應新情況，建立教育管理機制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業黨組織與黨員簽定《黨員下崗責任書》，對下崗職工黨員在脫離原黨組織後提出了具體要求，保證履行應盡的義務。二是建立了下崗失業黨員登記制度。社區黨組織對每名下崗失業黨員都建立登記卡，登記卡內容包括黨員基本情況、原工作單位、現就業單位(或服務處所)、收入情況及聯繫地址和號碼，實行動態管理。三是建立定期匯報制度。要求下崗失業黨員一個月或一個季度到所在社區黨組織口頭或書面形式匯報一次思想和工作情況。四是建立黨員聯繫制度。在街道和社區都設立了下崗失業黨員聯絡員，定期到下崗失業黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實際困難。