(一)部分邊遠艱苦鄉鎮幹部思想觀念落後、精神狀態欠佳
部分鄉鎮幹部囿於陳舊的思想觀念和傳統的思維定勢不能自拔，表現出複雜的心理和精神狀態。從調查的情況看，主要表現出四種心理狀態，或單獨存在，或相互交織。一是盲目服從心理。滿足於“領導怎么說我就怎么做、別人怎么乾我就怎么乾”的工作狀態，工作缺乏主動性和創造性。二是安於現狀心理。部分鄉鎮幹部思想比較保守，改革怕擔風險、創新怕出亂子。有的在工作中“不求有功，但求無過”，不敢、不願或不善於突破固有的思維模式開創工作新局面。三是迷茫心理。面對我縣農牧業和農村工作的新形勢，有的鄉鎮幹部思想準備不足、工作方向不明、角色定位不準，對“應當乾什麼、應該怎么乾”認識模糊，陷於“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。
四是消極心理。有的鄉鎮幹部精神萎靡，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰、知難而進的精神，消極應付工作，被動完成任務。在XX年縣委組織的鄉鎮領導班子年底考察中，考察結論為“工作缺乏主動性”、“工作被動”、“進取精神差”等類似缺點的班子成員占有一定的比例。雖然具有上述心理特徵的鄉鎮幹部只是少數，但若不引起我們的高度重視並認真加以解決，將直接影響到鄉鎮幹部隊伍能力的提高和農村各項事業的發展。
（二）部分鄉鎮幹部的工作方法和工作作風存在問題，與實現富蘊經濟社會超常規、跨越式發展目標不適應
隨著形勢的變化和發展，農村工作的重點、內容也發生了很大的變化，迫切需要與之相適應的領導方式和工作方法。但從調查的情況看，有些鄉鎮幹部對如何發展當地經濟心中無數，對如何更好更快地帶領農牧民致富無計可施，對新形勢下如何做好農村工作模稜兩可。有的領導幹部因此當起“甩手掌柜”逃避工作。有的幹部還沿襲著發號施令、我說你做、管種催收等幾十年“一貫制”的工作方法。對當前農民亟需幫助的市場供求信息、產業項目選擇、生產技術指導、農產品銷售等問題感到無能為力。又如，面對農牧民之間、農牧民與村級組織之間的各種矛盾糾紛，面對農牧民在公共事物管理上要求擴大民主的訴求，有的鄉鎮幹部往往採取壓制打擊的辦法，導致矛盾激化。在工作作風上，有的鄉鎮幹部官本位思想嚴重，宗旨觀念淡薄，處處以管人者自居，不願意撲下身子為農民解決實際困難。有的幹部熱衷於做表面文章，工作布置得多、督辦落實得少，口號提得多、管用的措施少，強調客觀的多、反思主觀的少，唱功好、做功差。
（三）邊遠艱苦鄉鎮幹部隊伍整體結構不適應新形勢下更好地開展農村工作的需要
從文化結構上看，全縣739名鄉鎮幹部中，高中（中專）以下文化程度的277人，大專及大專以上文化程度的462人（其中全日制大專以上學歷的83人），分別占總數的37.5%、62.5%。在具有非全日制大專以上學歷的鄉鎮幹部中，55.3%是XX年前參加工作的，62.4%是五年前取得學歷的，知識結構老化的問題已經成為制約農村經濟發展的一大瓶頸；再從鄉鎮幹部隊伍專業結構上看，在具有大專文憑的鄉鎮幹部中，文史哲及行政管理專業的幹部占總數的64.7%，經貿、金融、法律、農技、工商管理類專業的幹部較少，甚至還有一部分是初高中畢業、無專業可言的“萬金油”式的幹部，農村基層幹部專業結構嚴重失調。儘管部分幹部有比較豐富的農村工作經驗，但要在更高層面上去創造性的開展工作就顯得底氣不足，在不斷發展變化的形勢面前顯得被動落伍。從年齡結構看，30歲以下的224人，30歲至40歲的314人，40歲以上的201人，分別占總數的30.3%、42.5%、27.2%，呈紡錘形分布。年輕幹部比例較低。