2、創新選人用人方法，為優秀人才的脫穎而出提供平台。提高選人用人質量，不僅要有一套科學的標準和嚴密的程式，而且要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，積極探索符合鄉鎮實際的選人用人方法。一是加大公開選拔幹部工作力度。要堅持逢進必考制度，將公開選拔作為錄用鄉鎮一般幹部的必經渠道。選拔鄉鎮亟需的經濟管理類、農業技術類、政策法律類等類型的領導幹部，一般應採取公開選拔的方式產生，並不斷擴大其比例，最佳化人才資源的配置。二是全面推行競爭上崗。進一步擴大競爭上崗的層次、範圍和比例，並對競爭上崗中的筆試、面試、答辯等環節進行規範和完善，使其科學嚴謹，簡便易行。鄉鎮幹部分流對象以及鄉鎮內設機構中層幹部、站所負責人、熱點崗位人選的確定，原則上要採取競爭上崗的方式產生，避免少數人主觀因素的影響。
3、拓寬選人用人視野，逐步改善鄉鎮幹部隊伍能力狀況。一是要從大中專畢業生中選。一方面，採取公開招錄的方式，通過嚴格的考試考核將符合條件的對象直接錄用為鄉鎮幹部。另一方面，也可以將公開選拔的畢業生通過合法的程式安排到原籍所在的村任職，經過2至3年的實踐鍛鍊擇優錄用。二是從縣直機關派。要針對鄉鎮工作需要，有計畫地選派縣直機關幹部到鄉鎮工作，大力推進縣、鄉一般幹部、領導幹部之間的雙向交流，並逐步形成制度長期固定下來。三是從村幹部、事業單位幹部中挑。村幹部具有熟悉農村工作、實踐經驗豐富、解決具體問題能力較強的優勢，事業單位幹部中也不乏農業農村工作所需要的管理型和技術型人才，對其中特別優秀的可以適時錄用。當然，村幹部、事業單位幹部的選拔錄用必須統籌考慮鄉鎮幹部的整體結構，堅持從嚴把握原則，適當控制總量。
（四）繼續完善新陳代謝機制
1、加強引導，為幹部能下能出奠定良好的思想基礎和社會基礎。新陳代謝不僅是自然界的一般規律，也是人類社會發展的客觀規律。在當前鄉鎮領導幹部職數和人員編制相對固定且要逐漸削減的情況下，相形見絀、不適應工作要求的幹部不能及時淘汰出局，優秀的幹部就無法補充進來。同時，幹部長期在一種相對安逸、缺乏競爭和挑戰的環境下工作，必然導致素質下降、能力衰減、鬥志消融。所以完善幹部隊伍新陳代謝機制，解決能上不能下、能進不能出、能官不能民的問題，對全面提升鄉鎮幹部個體及整體能力具有巨大的推動作用。要把能下能出的問題擺在與選拔錄用幹部同等重要的位置上，通過建立健全相關制度，積極穩妥地做好下的工作，使鄉鎮幹部隊伍在新陳代謝、良性流動中始終保持生機與活力。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞輿論陣地，引導廣大民眾正確對待鄉鎮幹部的升降去留，營造良好的輿論環境，減輕幹部的心理壓力。
2、堅持標準，拓寬幹部“下”的途徑。根據《幹部選拔任用條例》和《公務員法》的規定，幹部“下”的途徑有兩種，一種是帶有剛性的，如達到任職年齡界限或退休年齡界限的、因身體原因難以正常開展工作的、觸犯法紀的，等等。這幾種情形在實踐易於認定，“下”的難度較小，是完全可以實施的。另一種是帶有彈性的，如工作嚴重失誤失職、不適合擔任現職、工作能力較弱等，這類情形在實踐中不易正確把握，“下”的阻力較大，是當前需要認真研究解決的難點問題。要將這類幹部及時調整出局，首先必須對幹部的德能勤績廉進行準確估價。如前所述，要分類科學設定考核評價標準體系，改進考核評價方法和手段，使考核認定的結果得到民眾和幹部本人的認可。在此基礎上，一是加大不勝任幹部的調整力度。對工作期間無重大過錯，但考核認定結果達不到規定要求、不能勝任本職崗位需要的鄉鎮班子成員或中層幹部，予以降職、免職或改任非重要領導職務。二是健全領導幹部引咎辭職、責令辭職制度。通過考核、經濟責任審計或專案調查的方法，對任職期間因工作嚴重失誤、失職造成重大損失的或有惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任的，要促其引咎辭職，或者責令辭職。拒不辭職的，免去現職。屬於選舉產生的，要通過有關法律程式適時調整。